Как рассчитать отношение заработков за советский период, если подтверждено только 43 месяца из 60 для пенсии?

Можно ли исчислить отношение заработков из 43 подтверждённых месяцев, или обязателен 60-месячный период

Оценка пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года производится путём конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал, а расчётный размер пенсии определяется по формулам п. 3 и 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Для этих формул необходим среднемесячный заработок (ЗР), и закон связывает его определение с двумя взаимоисключающими вариантами.

среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Это ключевая для вашей ситуации норма: заработок для расчёта отношения (ЗР/ЗП) берётся либо за 2000–2001 годы по данным персонифицированного учёта, либо за любые 60 месяцев работы подряд, подтверждённых документами работодателя или государственного (муниципального) органа. Именно поэтому в пенсионном органе и говорят о «60 месяцах подряд»: это не прихоть, а условие второго варианта. Просто «урезать» расчёт до 43 месяцев, взяв их как самостоятельную базу, закон не предусматривает — отношение считается из полного 60-месячного периода.

отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Само отношение заработков учитывается в размере не свыше 1,2 (а в отдельных случаях, для «северян», — до 1,4; 1,7; 1,9). Это означает практический предел: даже если найти «выгодные» месяцы, соотношение свыше 1,2 (в вашем случае, скорее всего, повышенного лимита нет) всё равно не будет принято — то есть смысл «добирать» месяцы есть лишь постольку, поскольку это влияет на сам коэффициент ЗР/ЗП, пока он не достиг 1,2.

Таким образом, признать расчёт из 43 месяцев «полноценным 60-месячным периодом» нельзя — но это не тупик: у супруга есть законная альтернатива (см. следующий блок), а также возможность добирать недостающие месяцы из других источников и иных документов.

Вывод по вопросу: исчислить отношение заработков только из 43 подтверждённых месяцев как из законного 60-месячного периода нельзя — для расчётной формулы по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ нужен период ровно в 60 месяцев подряд. Но это не означает отказа: необходимо либо подобрать другие 60 месяцев подряд (из имеющихся периодов работы, в том числе за счёт месяцев, подтверждаемых иными документами), либо полностью заменить базу на период 2000–2001 годов по персонифицированному учёту.

Решающая развилка: можно ли взять период 2000–2001 годов вместо 60 месяцев

Закон даёт выбор базы для среднемесячного заработка, и это ваш главный практический резерв. Если хотя бы часть 2000–2001 годов у супруга приходится на работу с официальным начислением заработка, весь вопрос о «недостающих 17 месяцах» снимается: сведения за эти два года уже есть в системе обязательного пенсионного страхования, и подтверждать их архивными справками не требуется.

среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Это тот же п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, где оба варианта названы прямо: «за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета... либо за любые 60 месяцев работы подряд». Законодатель не обязывает гражданина каждый раз представлять 60 месяцев — выбор варианта принадлежит застрахованному лицу. Именно данные персонифицированного учёта за 2000–2001 годы — приоритетный и самый «бездокументарный» источник: они хранятся в СФР, и их не нужно собирать по архивам.

Дополнительно подчеркну: персонифицированный учёт ведётся в том числе по суммам заработка, на который начислялись страховые взносы.

сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 9. Страхователи, являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и осуществляющие виды деятельности, определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, для мониторинга системы оплаты труда работников бюджетной сферы представляют в составе единой формы сведений в органы Фонда не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим, сведения о размере выплат, входящих в состав заработной платы (в том числе в натуральной форме) лиц, работающих по трудовым договорам в указанных учреждениях, включая размеры тарифной ставки, оклада (должностного оклада), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат, сведения об условиях осуществления трудовой деятельности, являющихся основанием для определения размеров выплат работникам, а также о размерах выплат социального характера. 10.
— п. 8 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

То есть по годам с 2000 года у СФР уже есть данные о сумме заработка, на который начислялись взносы, поступившие от страхователя, — их не нужно дополнительно доказывать архивными справками, а достаточно запросить выписку из индивидуального лицевого счёта (ИЛС) в СФР.

Как это применить к вашей ситуации. Если супруг в 2000–2001 годах работал (даже неполный период с начислением взносов), нужно подать заявление в СФР о перерасчёте с расчётом заработка именно за 2000–2001 годы — тогда спор про «43 из 60» становится неактуальным. Если же в 2000–2001 годах работы/взносов не было, остаётся вариант с 60 месяцами подряд, где недостающие месяцы нужно добирать документами за другие периоды (см. блок 3). Обязательно проверьте в СФР выписку из ИЛС: возможно, часть «несохранившихся» месяцев фактически отражена в персонифицированном учёте.

Если у супруга работы в 2000–2001 гг. не было — действует ветка с 60 месяцами: подбираются любые 60 месяцев подряд из других периодов работы, где заработок подтверждён документально, в том числе с привлечением дополнительных первичных документов.

Вывод по вопросу: у супруга есть законное право выбрать базой для отношения заработков не 60 месяцев, а период 2000–2001 годов, подтверждаемый данными персонифицированного учёта без архивных справок; при наличии в этих годах работы это полностью решает проблему недостающих месяцев и должно быть заявлено в СФР через перерасчёт. Если работы в 2000–2001 гг. не было, действует ветка подбора 60 месяцев подряд.

Чем можно подтвердить «несохранившиеся» месяцы и какие доказательства не примут

Если остаётся вариант 60 месяцев, недостающие месяцы подтверждаются не только архивными справками о зарплате. Закон допускает широкий круг первичных документов, и это ваш второй резерв.

среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Значение для вашей ситуации: помимо справок о заработке, закон признаёт доказательствами лицевые счета, платёжные ведомости, расчётные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также трудовая книжка (записи о периодах работы). Поэтому даже при утрате «классической» справки о зарплате ценность представляют: сама трудовая книжка (для подтверждения периодов работы как 60 подряд), сохранившиеся расчётные листки, ведомости за отдельные месяцы, документы предприятия-правопреемника, документы профкома. Их можно запросить у правопреемника работодателя, в вышестоящей организации, в объединённом ведомственном/муниципальном архиве.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

Эта норма (п. 11 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) подтверждает: если в трудовой книжке неточности или отсутствуют записи об отдельных периодах, периоды работы принимаются по справкам работодателей/госорганов, выпискам из приказов, лицевым счетам и ведомостям на выдачу зарплаты. То есть трудовая книжка + сохранившиеся ведомости — достаточный набор для периодов, а неполнота одного источника восполняется другим.

При этом ключевое ограничение: свидетельскими показаниями заработок подтвердить нельзя.

среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Обращаю внимание: Пленум прямо указывает, что свидетельские показания не являются допустимым доказательством среднемесячного заработка (со ссылкой на ст. 60 ГПК РФ). Это значит, что «соседи/коллеги подтвердят» — не сработает; нужны именно письменные документы. Но это же правило означает, что ценится любой документ, из которого виден индивидуальный характер заработка, — а не только типовая архивная справка.

Что делать практически: 1) запросить выписку из индивидуального лицевого счёта в СФР — возможно, часть месяцев там есть; 2) направить повторные запросы в архив с уточнением фондов правопреемника и ведомственного архива; 3) собрать любые сохранившиеся первичные документы (расчётные листки, ведомости, выписки из приказов); 4) сформировать из подтверждённых 60 месяцев подряд расчёт, а если 60 месяцев в одном периоде набрать не удаётся — смещать «окно» 60 месяцев по другим периодам работы.

Вывод по вопросу: недостающие месяцы можно подтверждать не только архивной справкой о зарплате, но и любыми первичными документами (лицевые счета, платёжные/расчётные ведомости, выписки из приказов, трудовая книжка), при условии что они выданы работодателем или государственным (муниципальным) органом. Свидетельские показания для подтверждения заработка не принимаются. Если ни одним документом месяцы не подтверждаются — эти месяцы в 60-месячный период не войдут, и нужно сместить окно на другие 60 месяцев подряд либо использовать вариант 2000–2001 годов.

Процедура: как заявить перерасчёт, с какого срока и как обжаловать отказ

Когда документы собраны (или выбран вариант 2000–2001 годов), необходимо подать в СФР письменное заявление о перерасчёте размера страховой пенсии с приложением документов. Сроки перерасчёта в сторону увеличения — заявительные.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5 5 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения
— ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Значение для ваших фактов: перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте. Отсюда практический вывод: чем раньше подать заявление с документами, тем раньше начнётся доплата — тянуть невыгодно. Заявление принимается только вместе с необходимыми документами (ч. 2 ст. 23 ФЗ-400), поэтому к нему нужно приложить архивные справки, выписки, расчёты.

Если речь идёт о первичном назначении пенсии, а не перерасчёте уже назначенной, действует иное правило о сроке:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это означает: если спор идёт о самом назначении пенсии (в том числе с включением спорных месяцев и выбором периода заработка), пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права. Если СФР откажет в учёте спорных документов при назначении, это уже предмет обжалования.

Обжалование. Отказ (решение об отказе в перерасчёте/назначении или об учёте заработка не в полном объёме) обжалуется: (1) в вышестоящий орган СФР (по подчинённости) и (2) в суд. Дела о защите пенсионных прав рассматриваются в порядке искового производства — с иском к территориальному органу СФР. Поскольку требования вытекают из публично-правовых полномочий фонда, спор разрешается судом общей юрисдикции (районным судом) по месту нахождения ответчика. Установление факта работы/заработка, если он не подтверждается документами в досудебном порядке, может оформляться заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, либо в рамках спора об отказе в перерасчёте — но заработок свидетельскими показаниями не подтверждается (см. выше), поэтому суд оценивает письменные доказательства.

Наконец, о денежных последствиях задержки. Если суд обяжет СФР произвести перерасчёт и начисление недополученных сумм, эти суммы подлежат индексации. Конституционный Суд РФ прямо урегулировал этот вопрос:

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование таких изменений подлежат индексации суммы, своевременно не выплаченные пенсионеру на основании судебного решения, обязывающего пенсионный орган осуществить действия по перерасчету и начислению не полученной пенсионером за прошлый период страховой пенсии (ее части), когда для перерасчета и начисления сумм страховой пенсии не требуется дополнительное установление фактов, сведения о которых не находятся в распоряжении пенсионного органа и не могут быть оперативно получены им посредством межведомственного взаимодействия; такая индексация осуществляется исходя из общих критериев, предусмотренных частью третьей статьи 208 ГПК Российской Федерации ; срок такой индексации начинает исчисляться с первого дня после завершения месяца, следующего за месяцем, в котором данное судебное решение вступило в законную силу. 3. Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 7; статья 39, часть 1). Пенсионное обеспечение - один из важнейших элементов социального обеспечения.
— абз. 2 п. 2 резолютивной части Постановления КС РФ от 31.03.2026 № 19-П

Это означает, что при выигрыше в суде вы вправе требовать индексации несвоевременно не выплаченных сумм пенсии по правилам ст. 208 ГПК РФ. Если пенсия не была получена своевременно по вине органа, применяется и специальная гарантия:

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
— ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

По этой норме (ч. 2 ст. 26 ФЗ-400) недополученная по вине пенсионного органа пенсия выплачивается за прошедшее время без ограничения трёхлетним сроком — то есть если СФР неправомерно не учёл заработок, доплата может охватить весь период, а не только последние месяцы.

Вывод по вопросу: для запуска перерасчёта в сторону увеличения нужно подать в СФР письменное заявление с приложением документов — выплата в увеличенном размере пойдёт с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления; при несогласии отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР и в районный суд в порядке искового производства. При выигрыше в суде недополученные суммы подлежат индексации (ст. 208 ГПК РФ, Постановление КС РФ от 31.03.2026 № 19-П), а пенсия, не полученная по вине органа, выплачивается без трёхлетнего ограничения (ч. 2 ст. 26 ФЗ-400).

Обращение без срока, обязанность СФР содействовать в истребовании документов и гражданско-правовая ответственность

Два практических вывода, укрепляющих позицию супруга, вытекают из подзаконного регулирования и гражданского законодательства.

Во-первых, обращение за установлением или перерасчётом пенсии не связано пресекательным сроком — право не «сгорает» из-за того, что документы собирались долго.

Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. 12.1. Застрахованные лица, реализовавшие право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. (Дополнение пунктом - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.03.2022 № 116н) 13. Заявление о назначении пенсии по старости , накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.03.2022 № 116н, от 15.12.2022 № 782н) 14. Заявление о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, утверждаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 22 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2021, № 22, ст. 3688).
— п. 12 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н

Это исключает риск «опоздания»: даже если спорные месяцы удастся подтвердить позже, за перерасчётом можно обратиться в любой момент, а недополученные по вине органа суммы (при установлении неправомерности) выплачиваются за прошлое время без трёхлетнего ограничения (что показано в блоке 4 со ссылкой на ч. 2 ст. 26 ФЗ-400).

Во-вторых, при рассмотрении заявления СФР не просто пассивно принимает документы, а обязан содействовать гражданину в истребовании недостающих документов, направляя запросы работодателям и в архивные учреждения.

оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств
— подп. «в» п. 18 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н

Это практически важно в вашей ситуации: если архив ответил, что сведений нет, территориальный орган СФР в рамках рассмотрения заявления обязан сам направить запросы в адрес работодателей (в том числе правопреемников) и архивные учреждения. Это дополнительный канал подтверждения «недостающих» месяцев, который не требует самостоятельных усилий гражданина. Стоит письменно попросить СФР направить такие запросы и зафиксировать ответ.

В-третьих, если будет доказана незаконность отказа (например, СФР безосновательно откажет учесть подтверждённые документом месяцы или применит не тот период), причинённый этим вред подлежит возмещению по общим правилам деликтной ответственности.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению
— ст. 1069 ГК РФ

Это гражданско-правовая гарантия: незаконные действия (бездействие) и незаконный акт органа влекут возмещение вреда за счёт казны. Применительно к вашей ситуации это означает: если СФР неправомерно откажет в перерасчёте по спорному заработку и суд подтвердит неправомерность, супруг вправе требовать не только самого перерасчёта и индексации (блок 4), но и возмещения причинённых убытков. Практически основной способ защиты остаётся иск о возложении обязанности произвести перерасчёт и начислить недополученное — этот путь подробно раскрыт в блоке 4.

Вывод по вопросу: обращение за перерасчётом возможно в любое время (пресекательного срока нет); СФР обязан содействовать в истребовании документов, направляя запросы работодателям и в архивы, что является дополнительным каналом подтверждения месяцев, когда архив сведений не дал; незаконный отказ влечёт возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ — но главным способом защиты является иск о понуждении к перерасчёту с индексацией недоплаченных сумм.