Может ли брат, родной только по матери, претендовать на выплаты за погибшего на СВО, если в личном деле указана только полнородная сестра?

Единовременная выплата 5 000 000 руб. по Указу Президента РФ № 98 — входит ли неполнородный брат в круг получателей

Круг получателей единовременной выплаты в размере 5 млн руб. прямо установлен подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Из текста этой нормы следует два связанных правила. Во-первых, в основной круг входят только «члены семьи», категории которых определяются по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — это супруга, родители, дети и фактический воспитатель; братьев и сестёр среди них нет. Во-вторых, при отсутствии членов семей выплата переходит к совершеннолетним детям, а при отсутствии детей — к братьям и сёстрам, причём в самой норме прямо названы и полнородные, и неполнородные братья и сёстры, без различия между ними.

Кого закон относит к «членам семьи» по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (к ней отсылает Указ):

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вводная часть и пункты 1)–4) ч. 11 ст. 3 перечисляют: супругу, родителей, детей и фактического воспитателя. Братья и сёстры — ни полнородные, ни неполнородные — в этот перечень не входят. Поэтому при отсутствии у погибшего супруги и детей (родители умерли) «членов семьи» по данной норме не остаётся, и в силу оговорки подп. «а» п. 1 Указа № 98 к выплате призываются полнородные и неполнородные братья и сёстры погибшего.

Вывод: на единовременную выплату 5 000 000 руб. ваш неполнородный брат (общая только мать) имеет то же право, что и вы, — закон в подп. «а» п. 1 Указа № 98 прямо уравнивает полнородных и неполнородных братьев и сестёр, и сумма делится между вами в равных долях. Запись в личном деле состава семьи на это право не влияет: круг получателей определён законом, а не сведениями личного дела. При этом выплата братьям и сёстрам производится только при отсутствии у погибшего супруги и детей — если они есть, 5 млн руб. распределяются между ними, а вы и брат права на эту сумму не получаете.

Единовременное пособие 3 000 000 руб. (ФЗ № 306-ФЗ) и страховая сумма 2 000 000 руб. (ФЗ № 52-ФЗ) — положены ли они вам и брату

Единовременное пособие 3 млн руб. установлено частью 8 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Страховая сумма 2 млн руб. по обязательному государственному страхованию установлена абзацем вторым пункта 2 статьи 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Обе эти нормы говорят о выплате «членам семьи» (пособие) и «выгодоприобретателям» (страховка). Кто это, определяется закрытыми перечнями. Для пособия — ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (см. блок 1): супруга, родители, дети, фактический воспитатель. Для страховки — п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ:

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица;
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Как видно из приведённого перечня, в нём названы супруга, родители, бабушка/дедушка, отчим/мачеха, дети, подопечные и фактический воспитатель. Братьев и сестёр — ни полнородных, ни неполнородных — в перечнях нет ни по пособию, ни по страховке. Значит ни вы, ни ваш неполнородный брат на 3 млн руб. и на 2 млн руб. претендовать не можете, если у погибшего нет супруги или детей. Если супруга/дети есть — эти суммы получают именно они, а не брат и сестра. Разница между вами и братом по этим двум выплатам отсутствует: обоих закон одинаково исключает из круга получателей.

Обязанность воинской части и военкомата уведомить выгодоприобретателей и содействовать в оформлении документов закреплена в п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 52-ФЗ:

Воинская часть, военный комиссариат и иная организация страхователя (далее - организация страхователя) обязаны уведомить выгодоприобретателей, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а при их отсутствии иных выгодоприобретателей о наступлении страхового случая, предусмотренного абзацем вторым статьи 4 настоящего Федерального закона, незамедлительно после того, как им стало известно о наступлении такого страхового случая.
— п. 2.1 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это важно практически: если у погибшего выявятся супруга или дети (в том числе несовершеннолетние), именно они являются выгодоприобретателями по страховке и получателями пособия 3 млн руб., и воинская часть обязана уведомить их о наступлении страхового случая.

Вывод: на единовременное пособие 3 000 000 руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и на страховую сумму 2 000 000 руб. по п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ ни вы как сестра, ни неполнородный брат права не имеете — закон не включает братьев и сестёр в круг «членов семьи»/«выгодоприобретателей». Эти суммы принадлежат супруге и детям погибшего, а при их отсутствии вообще не выплачиваются.

Наследование неполученных погибшим сумм (денежное довольствие, поощрение, иные причитавшиеся выплаты)

Если погибшему при жизни были причитающиеся, но не полученные им суммы (например, денежное довольствие, единовременное поощрение за государственные награды, иные «средства к существованию»), они переходят к его близким по правилам наследования. Сначала действует специальная норма ст. 1183 ГК РФ:

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ

При отсутствии лиц, указанных в п. 1 ст. 1183 (совместно проживавшие члены семьи и нетрудоспособные иждивенцы), либо если они в 4 месяца не предъявят требования, эти суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях:

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
— п. 3 ст. 1183 ГК РФ

Наследование по закону, когда супруги, детей и родителей нет, идёт ко второй очереди:

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1143 ГК РФ

Сопоставляя с вашими фактами: родителей, супруги и детей у погибшего нет, поэтому наследниками второй очереди по п. 1 ст. 1143 ГК РФ являются одновременно и вы (полнородная сестра), и неполнородный брат. Закон прямо называет и полнородных, и неполнородных братьев и сестёр наследниками одной (второй) очереди и делит имущество между наследниками данной очереди в равных долях. Никакого преимущества у полнородной сестры перед неполнородным братом при наследовании нет.

Вывод: неполученные погибшим при жизни суммы (денежное довольствие, поощрения, иные причитавшиеся ему выплаты) включаются в наследство и распределяются между вами и неполнородным братом в равных долях как наследниками второй очереди по п. 1 ст. 1143 ГК РФ — при условии, что нет супруги, детей и нет иждивенцев, проживавших совместно с погибшим (последние по п. 1 ст. 1183 ГК РФ имеют приоритет). Оформляется это через нотариуса у него по месту открытия наследства в течение 4 месяцев со дня открытия наследства.

Развилки по неизвестным фактам: наличие супруги/детей, иждивение, региональные меры

Ветка А — у погибшего нет супруги и детей (то, что следует из вашего описания). Тогда: 5 млн руб. по Указу № 98 делите поровну вы и неполнородный брат (блок 1); пособие 3 млн руб. и страховка 2 млн руб. не выплачиваются никому, так как «членов семьи» нет (блок 2); неполученные суммы наследуются вами и братом по второй очереди (блок 3).

Ветка Б — у погибшего есть супруга (зарегистрированный брак на день смерти) и/или дети. Тогда действуют закрытые перечни: 5 млн руб. Указа № 98 распределяются между супругой и детьми как «членами семьи» по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (см. блок 1), пособие 3 млн руб. и страховка 2 млн руб. также достаются им (блок 2), а вы и неполнородный брат остаётесь без этих выплат. Это самая существенная развилка в вашем деле — до её прояснения точный размер получаемого вами и братом определить нельзя.

Иждивение. Ваш брат проживал с вами, а погибший приходил к вам и помогал — это иждивение скорее вас, а не брата. Для выплат 5 млн, 3 млн и 2 млн факт иждивения вообще значения не имеет (ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ прямо указывает: право определяется «независимо от нахождения на иждивении»). Иждивение даёт основание только для единовременного поощрения за государственные награды — там «лица, находившиеся на иждивении погибшего», названы отдельной категорией:

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы.
— ч. 2.6 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Поэтому если погибший был награждён государственной наградой (посмертно) и кто-либо из вас находился на его иждивении, это лицо может претендовать и на единовременное поощрение. В остальном иждивение на распределение 5 млн руб. между полнородной сестрой и неполнородным братом не влияет — они делят её поровну.

Региональные меры. Субъекты РФ устанавливают собственные выплаты семьям участников СВО, и их круг получателей может быть шире федерального (иногда включаются братья и сёстры). Право на эти меры зависит от региона регистрации/призыва погибшего, поэтому проверять региональное законодательство нужно по конкретному субъекту.

Вывод: ключевой факт — были ли у погибшего супруга и дети. Если нет — неполнородный брат имеет равные с вами права на 5 млн руб. по Указу № 98 и на наследство неполученных сумм, но не имеет права на пособие 3 млн руб. и страховку 2 млн руб.; если есть — все эти выплаты уходят супруге/детям, а брат и вы на них не претендуете. Факт иждивения влияет лишь на единовременное поощрение за государственные награды. Отдельно необходимо сверить региональное законодательство субъекта, где проживал/призывался погибший.

Региональные выплаты: круг получателей шире федерального

Субъекты РФ устанавливают собственные меры поддержки, и в них братья и сёстры прямо названы получателями. Пример — постановление Администрации Курской области:

При отсутствии указанных лиц денежная выплата производится в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибшего (умершего) военнослужащего. (В редакции постановления Правительства Курской области от 16.10.2023 г. № 1090-пп ) 4. Получение денежной выплаты не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных областным законодательством. (В редакции постановления Администрации Курской области от 21.10.2022 г. № 1184-па ) 5. Получение денежной выплаты не учитывается при определении права на получение иных выплат, предусмотренных областным законодательством, за исключением выплаты материальной помощи за счет бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа Курской области. денежная выплата не учитывается в составе доходов семей граждан при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных областным законодательством. (Пункт в редакции постановления Правительства Курской области от 16.10.2023 г. № 1090-пп ) 6. Подведомственное Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области областное казенное учреждение "Центр социальных выплат" (далее - ОКУ "Центр социальных выплат") осуществляет выплату денежной выплаты путем перечисления денежных средств на счета граждан, открытые на их имя в российских кредитных организациях.
— п. 3 постановления Администрации Курской области от 04.10.2022 № 1095-па

Из этой нормы видно два важных момента для вашего дела. Первое: региональная выплата, как и федеральная по Указу № 98, при отсутствии членов семьи делится поровну между полнородными и неполнородными братьями и сёстрами — то есть ваш неполнородный брат здесь также входит в круг получателей наравне с вами. Второе: такие выплаты обычно не учитываются при определении права на другие меры поддержки, то есть получение региональной суммы не лишает вас федеральной. Приведённый акт относится к Курской области; конкретный перечень и размер зависят от субъекта, где погибший проживал или был призван, поэтому для вашего региона нужно проверить его собственный нормативный акт.

Вывод: во многих субъектах РФ (как показывает региональная практика) неполнородный брат, как и полнородная сестра, включается в круг получателей региональной единовременной выплаты при отсутствии супруги и детей погибшего. Федеральные выплаты в виде 5 млн руб. по Указу № 98 и региональные меры не исключают друг друга, поэтому их можно получать одновременно. Для точного ответа нужно установить регион проживания/призыва погибшего и проверить его законодательство.

Сроки обращения за выплатами и наследование неполученных сумм

Для неполученных погибшим сумм, причитавшихся ему в качестве средств к существованию, установлен специальный срок:

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1184. Наследование имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях Средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. Статья 1185. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков 1. Государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Российской Федерации. 2.
— п. 2 ст. 1183 ГК РФ

Если ни вы, ни иждивенцы не предъявите требование в этот 4-месячный срок, суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях (п. 3 ст. 1183 ГК РФ). Тогда действует общий срок принятия наследства:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Это означает: после включения неполученного денежного довольствия в наследство вы и неполнородный брат как наследники второй очереди должны принять наследство в течение шести месяцев со дня открытия наследства (дня смерти погибшего) через нотариуса по месту открытия наследства.

Для целевых выплат в связи с гибелью (5 млн руб. по Указу № 98, 3 млн руб. по ФЗ № 306-ФЗ, страховая сумма 2 млн руб. по ФЗ № 52-ФЗ) специального пресекательного срока в процитированных нормах нет — они выплачиваются по заявлению уполномоченного лица. При необоснованном отказе в выплате применяется общий срок исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Вывод: на неполученное погибшим денежное довольствие действует 4-месячный срок предъявления требования с момента смерти (п. 2 ст. 1183 ГК РФ); после его истечения суммы наследуются вами и братом по второй очереди с принятием наследства в 6-месячный срок (п. 1 ст. 1154 ГК РФ) через нотариуса. По целевым выплатам (5, 3, 2 млн руб.) специального срока в законе нет — они производятся по заявлению, а при отказе применяется общий трёхлетний срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ).