Сроки выплат за погибшего участника СВО: когда должны перечислить деньги и куда жаловаться, если задерживают

Какие выплаты положены семье погибшего на СВО и входит ли в круг получателей брат

Правовой режим выплат при гибели военнослужащего в ходе СВО складывается из нескольких самостоятельных выплат с разным кругом получателей, и это ключевой момент для вашей ситуации: брат не входит в первую очередь получателей, а получает право на выплату только «при отсутствии членов семей». Это прямо следует из Указа Президента РФ № 98.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Из этой нормы вытекает, что единовременная выплата 5 млн руб. в равных долях выплачивается членам семьи (категории которых определяются по ч. 12 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ и ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — супруг, родители, дети и приравненные к ним лица). Брат в этот круг по умолчанию НЕ входит. Право на выплату у полнородных и неполнородных братьев и сестёр возникает только в двух случаях, последовательно: (1) если у погибшего нет членов семьи, выплата идёт совершеннолетним детям; (2) и только если нет и совершеннолетних детей — братьям и сёстрам. То есть если у вашего брата остались родители, супруга или дети, право на федеральную выплату 5 млн руб. принадлежит им, а не вам.

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Это же правило воспроизводит ведомственный Порядок Минобороны № 236, который действует для военнослужащих ВС РФ.

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393 ) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393 ) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
— абз. 2 и 4 п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Это определяющий факт для всей вашей ситуации: если часть выплат уже пришла «кому-то» из членов семьи (например, матери, супруге, ребёнку погибшего), то это как раз и есть распределение 5 млн руб. в равных долях между членами семьи, и брату в этом распределении доля не положена, пока хотя бы один из членов семьи жив. Вывод по вопросу: брат получает право на единовременную выплату по Указу № 98 только при отсутствии у погибшего и членов семьи, и совершеннолетних детей.

Есть ли законный срок перечисления и что считается нарушением

Прямой единый срок «перечислить 5 млн руб. не позднее N дней» ни Указ № 98, ни Порядок Минобороны № 236 не устанавливают — они определяют лишь, кто принимает решение и кто перечисляет.

1. Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

1. членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти);
   — подп. 2 п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Из этого следует: решение о назначении либо об отказе принимает командир воинской части или военный комиссар субъекта РФ, а перечисляет сумму финансовый орган воинской части. Сам Порядок не содержит предельного срока перечисления после полного пакета документов. Это означает два важных следствия. Во-первых, «тянуть сколько хотят» орган не вправе — заявитель является стороной обращения, и на него распространяются общие сроки рассмотрения обращений граждан. Во-вторых, отсутствие в Порядке конкретного срока означает, что при очевидном бездействии (документы сданы в феврале, почти три месяца — ни выплаты, ни письменного ответа об отказе/продлении) образуется неправомерное бездействие, которое можно обжаловать.

Иная ситуация — со страховой выплатой по обязательному государственному страхованию (2 млн руб. выгодоприобретателям в равных долях), где сроки прямо установлены в законе.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Организация страхователя обязана направить страховщику документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, в 60-дневный срок со дня представления выгодоприобретателем всех документов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
— п. 2.2 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь закон устанавливает конкретный срок: воинская часть (организация страхователя) обязана направить страховщику документы в 60-дневный срок со дня представления выгодоприобретателем всех документов. Если пакет был передан в феврале, этот 60-дневный срок давно истёк, и непередача документов страховщику — прямое нарушение закона. При этом сам круг выгодоприобретателей по страхованию также не включает брата (см. блок 3), поэтому нарушение срока касается прежде всего тех членов семьи, которые в этот круг входят.

Вывод по вопросу: единого «дня икс» для перечисления всех выплат закон не называет, но для страховой выплаты есть чёткий 60-дневный срок передачи документов страховщику, а для единовременной выплаты по Указу № 98 задержка почти в три месяца при отсутствии письменного ответа органа означает неправомерное бездействие, которое можно и нужно обжаловать.

Кому положена страховая выплата 2 млн руб. и есть ли у неё санкция за просрочку

Страховая сумма по обязательному государственному страхованию выплачивается только выгодоприобретателям, перечисленным в законе. Брата в этом перечне нет.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель).
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Из этой нормы видно, что выгодоприобретателями при гибели застрахованного являются: супруг(а) в зарегистрированном браке на день гибели, родители (усыновители), дети (в ряде случаев), подопечные, фактический воспитатель, а также дедушка/бабушка и отчим/мачеха при оговорённых условиях. Брат в этот перечень не входит, поэтому на страховую выплату 2 млн руб. он права не имеет независимо от наличия других родственников.

Важный финансовый аспект — закон прямо устанавливает неустойку за просрочку, но только при выплате компенсации (когда страхование не было осуществлено либо отсутствовал страховщик), а не страховой суммы как таковой.

Страхователь, не осуществивший обязательного государственного страхования, обязан выплатить компенсацию в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о ее выплате. В случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи, компенсация выплачивается в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о ее выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются лица, имеющие право на получение компенсации в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты компенсации исчисляется со дня получения страхователем, а в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи, со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. (В редакции федеральных законов от 18.03.2023 № 69-ФЗ, от 13.07.2024 № 182-ФЗ, от 31.07.2025 № 317-ФЗ) 4. В случае необоснованной задержки выплаты компенсации выгодоприобретателю выплачивается неустойка в размере 1 процента от суммы компенсации или от суммы доплаты, произведенной в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности, за каждый день просрочки. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 69-ФЗ) 5. Выплата компенсации и страховых сумм в отношении одного и того же страхового случая не допускается, за исключением доплаты страховой суммы, производимой в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности. 6.
— п. 3 ст. 7.1 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Эта норма важна для тех членов семьи, которые являются выгодоприобретателями: если выплата заменена компенсацией и её необоснованно задержали, начисляется неустойка 1% от суммы за каждый день просрочки, а сам срок выплаты компенсации — 15 дней со дня получения документов (в отдельных случаях 30 дней). Для брата, не входящего в круг выгодоприобретателей, эта санкция неприменима.

Вывод по вопросу: брат погибшего не входит в круг выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию, поэтому страховая выплата 2 млн руб. и неустойка за её задержку к нему не относятся — эти права принадлежат родителям, супруге и детям погибшего.

Куда обращаться, если выплаты не производят

Независимо от того, входите ли вы лично в круг получателей, бездействие органа, рассматривающего документы семьи погибшего, подлежит проверке и обжалованию. За неправомерное затягивание оформления документов должностные лица несут ответственность.

Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— п. 4 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Механизм защиты следующий. Во-первых, заявитель (в том числе тот, кто сдавал документы) вправе направить письменное заявление/обращение в тот орган, куда подавались документы (командиру воинской части либо военному комиссару субъекта РФ), с требованием выдать письменное решение о назначении выплаты либо мотивированный отказ и указать срок. Это фиксирует факт обращения и запускает срок рассмотрения в рамках Закона № 59-ФЗ об обращениях граждан.

Во-вторых, при бездействии органа можно обратиться в военную прокуратуру гарнизона по месту нахождения воинской части — в порядке надзора за соблюдением законов органами военного управления; прокурор вправе внести представление об устранении нарушений.

В-третьих, спор об отказе в выплате (если орган вынес отказ или молчит) разрешается в судебном порядке: требования, вытекающие из отношений по социальному обеспечению военнослужащих и членов их семей, рассматриваются в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), при этом подсудность спора с воинской частью/военным комиссариатом — гарнизонный (военный) суд. Срок на обращение в суд по административному иску об оспаривании бездействия — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); его важно не пропустить с момента истечения разумного срока ожидания.

Вывод по вопросу: при задержке выплат следует: (1) подать письменное заявление в воинскую часть/военкомат с требованием письменного решения либо отказа; (2) направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона; (3) при бездействии или отказе — оспорить их в гарнизонном военном суде в порядке КАС РФ в трёхмесячный срок.