Ситуация связана с исчислением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Пользователь в 2024 году работал в двух разных качествах: сначала в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), а затем, после увольнения, устроился сторожем (работа по трудовому договору). Сейчас он подал заявление на пособие, и для расчета его размера требуется определить суммарный доход за расчетный период (как правило, это два календарных года — 2024 и 2025).
Юридически значимым является вопрос о том, признается ли служба во ФСИН периодом работы по трудовому договору для целей обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Дело в том, что сотрудники ФСИН (лица рядового и начальствующего состава, кроме гражданского персонала) не являются застрахованными лицами в системе Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) в том же порядке, что и обычные работники. Их денежное довольствие не облагается страховыми взносами на обязательное социальное страхование (ОСС) по тому же тарифу, что и зарплата работников по трудовому договору. Соответственно, периоды такой службы и полученное за них довольствие, по общему правилу, не учитываются при расчете среднего заработка для пособия, так как с этих сумм не уплачивались страховые взносы в СФР.
Таким образом, доход, полученный пользователем во ФСИН, скорее всего, не будет включен в расчет пособия. Учитываться будет только заработок после декабря 2024 года (работа сторожем), если с него работодатель отчислял взносы. Это создает ситуацию, когда у пользователя за расчетный период (2024–2025 гг.) окажется очень мало облагаемого взносами дохода (только несколько месяцев работы сторожем), что может привести к минимальному размеру пособия.
Также затрагивается вопрос о постановке на учет в центре занятости. Если пользователь признается безработным, то пособие по уходу за ребенком до полутора лет ему выплачиваться не будет, так как эти два вида выплат (пособие по уходу за ребенком и пособие по безработице) не могут получаться одновременно. Статус безработного прекращает право на пособие по уходу, и наоборот.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска, и в этот расчёт включаются все периоды работы, службы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. То, что вы служили во ФСИН, само по себе не исключает вашего дохода из расчёта, но ключевое значение имеет статус этой деятельности с точки зрения уплаты взносов. Сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, как государственные служащие, не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку их обеспечение регулируется специальными законами о денежном довольствии и социальных гарантиях. Поэтому на вашу зарплату 40000 руб. за полгода службы во ФСИН в 2024 году страховые взносы в Фонд социального страхования не начислялись и не уплачивались. Следовательно, этот доход не войдёт в расчёт среднего заработка при определении суммы пособия по новому месту работы – сторожа, даже если у вас есть справка 2-НДФЛ. В расчётный период (2024 и 2025 годы) для пособия, оформляемого через нового работодателя, будет включён только заработок, полученный после декабря 2024 года на работе по трудовому договору, если на него начислялись взносы.
- Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления ... отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
— Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст.14
Постановка на учёт в центре занятости в качестве безработного изменит порядок выплаты пособия. В этом случае вы будете получать пособие по уходу за ребенком уже не через работодателя, а через органы социальной защиты населения, и его размер будет определяться по правилам Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, но не по среднему заработку (который вы не сможете подтвердить, так как предыдущий доход от госслужбы не облагался взносами), а в фиксированном минимальном размере, ежегодно устанавливаемом государством. Обратите внимание, что ст. 15 этого закона прямо устанавливает, что пособие в размере 40 процентов среднего заработка выплачивается лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, или сотрудникам учреждений УИС, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком по месту службы. Поскольку вы уволились из ФСИН и не являетесь действующим сотрудником, эта норма к вам уже не применяется. Как безработный, на учёте в центре занятости, вы получите лишь минимальную сумму пособия, которая существенно ниже 40% от вашей зарплаты сторожа и тем более ниже 40% от бывшего дохода во ФСИН. Поэтому с точки зрения размера выплаты вам выгоднее оформить пособие по месту работы сторожем, даже с учётом того, что доход от службы во ФСИН не войдёт в расчёт.
40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст.15
Законодательство, регулирующее расчёт пособия для таких случаев, как ваш, не содержит прямого перечня исключаемых выплат, но принцип уплаты страховых взносов является решающим. Если в вашем случае возникнет спор с работодателем или Фондом социального страхования, дополнительно потребуется обращаться к нормативным актам, конкретизирующим, какие именно виды службы признаются застрахованной деятельностью для целей обязательного социального страхования (в частности, к закону о страховых взносах, который не приведён в представленном контексте). Однако уже сейчас очевидно, что служба во ФСИН не являлась периодом, за который уплачивались взносы в ФСС, и потому доход от неё не войдёт в расчёт пособия по уходу за ребёнком.
