В силу общей нормы ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащему выплачивается в порядке и размерах, установленных специальным законодательством. Это означает, что размер и состав выплат за период нахождения в госпиталях и реабилитации должны определяться не произвольно, а на основании закона о денежном довольствии и подзаконных актов. В рассматриваемой ситуации сын пользователя, будучи контрактником, получает 45 тыс. рублей, включая оклады, надбавки и районный коэффициент. Однако в контексте не приведены нормы, прямо устанавливающие, какие именно выплаты сохраняются или увеличиваются при лечении после ранения, полученного в плену. Поэтому следует исходить из того, что денежное довольствие выплачивается в полном объёме за весь период нахождения в медицинских учреждениях, включая реабилитационный центр, если иное не предусмотрено законом. Более детальное регулирование содержится в Федеральном законе «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», который в предоставленном блоке отсутствует, что оставляет вопрос о правомерности именно такого состава выплат открытым.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 12
Статья 13 того же закона устанавливает, что военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения службы. Получение ранения при выполнении боевой задачи, подтверждённое разбирательством и внесённое в журнал учёта боевых действий, является особым условием, которое может служить основанием для дополнительных выплат. В частности, к таким отдельным выплатам относятся единовременные пособия при ранении (контузии, травме, увечье), предусмотренные иными нормативными актами (например, Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). Однако в предоставленном контексте НПА нормы именно о единовременном пособии за ранение отсутствуют, поэтому для точного ответа необходимо обратиться к указанному закону. Тем не менее, наличие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, объективно влечёт право на такие выплаты, и выплата только денежного довольствия без дополнительных сумм может быть неполной.
Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим ... военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ, ст. 13
Сын пользователя признан ветераном боевых действий, что подтверждается его участием в боевых действиях и нахождением в плену. Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Поскольку сын был репатриирован из плена с ранением, полученным при выполнении боевой задачи, он безусловно подпадает под эту категорию. Этот статус даёт право на меры социальной поддержки, перечисленные в ст. 13 и ст. 16 указанного закона.
Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавши
— Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 3
Одной из ключевых мер социальной поддержки ветеранов боевых действий является ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Статья 23.1 Федерального закона «О ветеранах» прямо устанавливает, что право на ЕДВ имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3. Сын пользователя относится к этой категории, следовательно, ему полагается ЕДВ, размер которой устанавливается отдельно. В настоящее время в его денежном довольствии такая выплата не упомянута, поэтому необходимо проверить, получает ли он её. Если нет — это упущение, и выплата должна быть назначена независимо от денежного довольствия.
- Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ... 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
— Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 23.1
Статья 13 Федерального закона «О ветеранах» перечисляет общие направления социальной поддержки ветеранов, включая пенсионное обеспечение, выплату пособий, получение ежемесячной денежной выплаты, медицинскую помощь и другие. Применительно к ветеранам боевых действий конкретные меры детализированы в ст. 16, которая среди прочего предоставляет льготы по пенсионному обеспечению, компенсацию расходов на оплату жилья (50%), преимущества при обеспечении жильём и др. Однако ст. 16 не содержит норм о дополнительных денежных выплатах, связанных непосредственно с ранением или пребыванием в плену — эти вопросы регулируются специальным военным законодательством. Тем не менее, статус ветерана боевых действий даёт сыну право на более широкий набор льгот (например, внеочередное медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение), которые также являются формой социальной поддержки, хотя и не увеличивают сумму ежемесячного денежного довольствия.
Статья 13. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
— Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 13
Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий: 1) льготы по пенсионному обеспечению; 3) обеспечение жильем; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов; 6) первоочередная установка квартирного телефона; 7) преимущество при вступлении в кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков.
— Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 16
Относительно выплат, специально предусмотренных для бывших военнопленных, предоставленный контекст НПА не содержит соответствующих норм. Вместе с тем, факт репатриации из плена и получения ранения в плену при выполнении боевой задачи может давать право на дополнительные выплаты, установленные ведомственными нормативными актами Министерства обороны или указами Президента. Например, существует единовременное пособие военнослужащим, попавшим в плен, которое выплачивается после освобождения. Поскольку в приведённом перечне законов таких положений нет, для проверки правильности начисления следует обратиться к Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и к инструкциям Минобороны. Пока же можно констатировать, что текущий состав выплаты (45 тыс. руб.) не включает очевидных сумм, причитающихся в связи с пленом и ранением.
