"Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон 'О страховых пенсиях' от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 17
Однако размер её пенсии (24 500 рублей) оказался меньше пенсии 75-летней мамы (25 000 рублей). Это объяснимо, если у Нины Ивановны был небольшой стаж или низкая зарплата — страховая часть её пенсии может быть значительно ниже, чем у мамы. Даже с удвоенной фиксированной выплатой её итоговая пенсия может быть меньше. Важно проверить, учтено ли это повышение. Сотрудники СФР могли и не обманывать: если фиксированная выплата уже удвоена, то пересчёт произведён верно, а общая сумма мала именно из-за маленькой страховой части. Ваша задача — выяснить, включена ли эта надбавка.
В части 5 статьи 23 того же закона установлен беззаявительный порядок перерасчёта фиксированной выплаты: он производится автоматически со дня достижения пенсионером 80 лет. Это означает, что Нина Ивановна не должна была подавать заявление — СФР обязан был повысить выплату самостоятельно. Если это не было сделано, налицо ошибка СФР.
"5. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости"
— Федеральный закон 'О страховых пенсиях' от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 23
Порядок обжалования отказа СФР и защиты ваших прав регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ. Согласно статье 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав, но только после соблюдения досудебного порядка, если он предусмотрен законом. Для пенсионных споров таким порядком является обращение в вышестоящий орган СФР (вышестоящее отделение) или подача жалобы руководству СФР. Поскольку вы уже обращались в местное отделение СФР и получили ответ о правильности начислений, этот ответ можно считать отказом. Однако для суда необходимо либо обжаловать этот отказ в вышестоящий орган (например, в региональное отделение СФР), либо, если закон не требует обязательного досудебного обжалования для данной категории, можно сразу идти в суд. На практике для пенсионных споров досудебный порядок не является строго обязательным, но его соблюдение укрепит вашу позицию.
"1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 4. Заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
Статья 4 ГПК РФ закрепляет общее правило возбуждения гражданского дела по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав. Сама Нина Ивановна может подать иск.
"1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 4
Наконец, для вашего удобства важно, что по статье 29 ГПК РФ иски о восстановлении пенсионных прав могут предъявляться по месту жительства истца. Это значит, что Нина Ивановна может подать иск в суд по своему месту жительства, не обращаясь в суд по месту нахождения СФР.
"6.3. Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 29
Обращение в прокуратуру не является обязательным этапом, но может быть дополнительным механизмом проверки. Прокуратура вправе провести проверку по вашему заявлению и, при выявлении нарушений, внести представление в СФР. Однако для суда решение прокуратуры не обязательно — можно сразу подавать иск.
Таким образом, рекомендую следующий порядок действий:
- Запросить детальный расчет пенсии в отделении СФР (письменно, с уведомлением о вручении) — узнать, какова фиксированная выплата в её пенсии и учтено ли повышение по ст. 17 400-ФЗ.
- Если в ответе откажут или подтвердят, что повышение не учтено — подать жалобу в вышестоящее отделение СФР (региональное отделение). Это досудебная процедура.
- После получения отказа (или если ответ не поступит в течение 30 дней) — подать иск в районный суд по месту жительства Нины Ивановны о перерасчете пенсии с момента достижения 80 лет. В иске ссылаться на ст. 17 и ст. 23 400-ФЗ.
- Параллельно (или вместо) можно обратиться в прокуратуру для проверки законности действий СФР.
