В описанной ситуации работник, занимающий должность почтальона, столкнулся с тем, что после увольнения одной коллеги и сокращения другой (в связи с оптимизацией) начальник устно поручил оставшимся двум сотрудникам выполнять работу на дополнительных участках, которые ранее обслуживали уволенные работники. Важно, что это поручение является устным, не было оформлено письменным распоряжением, а также не сопровождалось предложением изменить условия труда (например, увеличить рабочее время или установить доплату). В табеле учета рабочего времени продолжительность смены (часы) осталась прежней, однако фактический объем работы существенно возрос. Такая ситуация длится уже около месяца.
Юридически значимым здесь является то, что затронуты правоотношения, вытекающие из трудового договора. Ключевой аспект — изменение определенных сторонами условий труда. Работник соглашался выполнять работу на определенных участках (территории), что, скорее всего, было закреплено в его трудовом договоре или должностной инструкции (локальном акте). Дополнительная нагрузка в виде обслуживания иных участков, не предусмотренных изначально, и без соответствующего соглашения, является изменением трудовой функции или условий труда. Согласно общим принципам трудового права, работодатель не может в одностороннем порядке менять существенные условия, закрепленные в договоре. Такое изменение возможно только в строго определенных случаях, в установленной процедуре (например, при изменении организационных или технологических условий труда, с предупреждением за два месяца) либо по соглашению сторон (с письменного согласия работника и, как правило, с соответствующей доплатой).
Поскольку дополнительная работа не оформлена, не оплачена, а объем вырос при прежнем табелированном времени, возникает проблема квалификации: порученная работа может рассматриваться либо как совмещение профессий (должностей) или расширение зон обслуживания (на основании статьи о совмещении), либо как незаконное изменение трудового договора без согласия работника. Отсутствие письменного согласия работника и приказа делает действия работодателя (начальника) сомнительными с точки зрения законности. Фактически работника принуждают к сверхурочной работе или иной работе сверх установленной нормы (объема), не фиксируя это в учете.
Юридически значимы также доказательства: у работника нет письменного распоряжения, но он пытался его запросить. Однако у него могут быть иные косвенные доказательства: свидетельские показания второго коллеги, переписка (скриншоты он упомянул, но не приложил), возможно, записи разговоров (с учетом законодательства о фиксации), графики обслуживания, а также неизменность табеля (его копия). Дополнительно важно: является ли обслуживание дополнительных участков исключительно территориальным расширением или требует иных навыков (например, работы с другим типом отправлений). Если это только территория, речь идет, скорее всего, о расширении зон обслуживания.
Поручение начальника обслуживать дополнительный участок без изменения трудового договора и доплаты является незаконным. В первую очередь, следует обратиться к основному принципу изменения условий труда. Согласно ст. 72 ТК РФ, любые изменения определенных сторонами условий трудового договора, включая расширение зоны обслуживания, возможны только по письменному соглашению. Ваша ситуация подпадает под это правило: ваш трудовой договор, очевидно, предусматривает обслуживание конкретного участка, а поручение обслуживать участки уволенных коллег меняет этот объем работы. Тот факт, что начальник не дал письменного распоряжения, а лишь устно «сказал», уже является нарушением — соглашение должно быть письменным. Отсутствие вашего согласия и какое-либо оформление делает требования начальника не основанными на законе. Даже ссылка на «временность» в течение месяца не создаёт законного основания, так как временное замещение (например, на период отпуска) тоже должно быть оформлено с вашего согласия и с доплатой (ст. 60.2, 151 ТК РФ, хотя их нет в предоставленном контексте, но они вытекают из общего смысла ст. 72).
Статья 72. Изменение определенных сторонами условий трудового договора (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Теперь разберём, чем грозит такое нарушение работодателю. За подобные действия — принуждение к работе без изменения договора и оплаты — работодатель может быть привлечён к административной ответственности. Конкретная норма — ст. 5.27 КоАП РФ. Она прямо устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства, в том числе за нарушение порядка изменения условий трудового договора. В вашем случае начальник (должностное лицо) и сама организация (юридическое лицо) могут быть оштрафованы. Штраф — один из способов воздействия на работодателя, который вы можете применить, обратившись в контролирующие органы.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотре...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Что касается вашего возможного отказа от выполнения этой работы. Поскольку требование начальника не основано на законе, отказ не может считаться дисциплинарным проступком. Выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором, без вашего письменного согласия не входит в ваши обязанности. Соответственно, никакой дисциплинарной ответственности — замечания, выговора или увольнения — за такой отказ быть не может. Если начальник попытается применить взыскание, это будет самостоятельным нарушением, которое также можно обжаловать.
Для защиты своих прав следует обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Это внесудебный и наиболее быстрый способ. Также можно подать жалобу в прокуратуру. Если эти меры не помогут или потребуется взыскать доплату за выполненную работу, вы вправе обратиться в суд. Соответствующий процессуальный порядок установлен ГПК РФ. Ст. 22 ГПК РФ относит трудовые споры к подведомственности судов общей юрисдикции. Для подачи иска нужно соблюсти требования ст. 131 ГПК РФ (форма и содержание искового заявления) и приложить документы по ст. 132 ГПК РФ (копии документов, подтверждающих обстоятельства — табели, расчётные листки, переписка, свидетельские показания). Заявление о взыскании зарплаты госпошлиной не облагается.
Статья 22. Подсудность гражданских дел (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Статья 131. Форма и содержание искового заявления ... 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) К исковому заявлению прилагаются: ... 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Итак, для доказательства незаконности действий начальника соберите любые доказательства: фиксируйте устные распоряжения (диктофонная запись — ст. 77 ГПК РФ допускает, но предупредите начальника, если это требуется по региону), показания второго почтальона, свидетелей (отдыхающих, коллег), табели учета рабочего времени, графики обхода участков, которые показывают изменение нагрузки, и ваши письменные заявления с просьбой оформить документы. Если начальник отказывается дать письменный ответ, составьте акт об отказе в подписи с двумя свидетелями. С этими материалами обращайтесь в ГИТ, прокуратуру или суд. Отказываться от дополнительной работы можно, но лучше сначала зафиксировать отказ работодателя оформить соглашение и доплату. Рекомендую направить работодателю письменное заявление (под роспись или заказным письмом с уведомлением) с требованием дать письменное распоряжение и решить вопрос об оплате, после чего, при отказе, смело подавать жалобу.
