Теперь разберём, чем грозит такое нарушение работодателю. За подобные действия — принуждение к работе без изменения договора и оплаты — работодатель может быть привлечён к административной ответственности. Конкретная норма — ст. 5.27 КоАП РФ. Она прямо устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства, в том числе за нарушение порядка изменения условий трудового договора. В вашем случае начальник (должностное лицо) и сама организация (юридическое лицо) могут быть оштрафованы. Штраф — один из способов воздействия на работодателя, который вы можете применить, обратившись в контролирующие органы.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотре...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Что касается вашего возможного отказа от выполнения этой работы. Поскольку требование начальника не основано на законе, отказ не может считаться дисциплинарным проступком. Выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором, без вашего письменного согласия не входит в ваши обязанности. Соответственно, никакой дисциплинарной ответственности — замечания, выговора или увольнения — за такой отказ быть не может. Если начальник попытается применить взыскание, это будет самостоятельным нарушением, которое также можно обжаловать.
Для защиты своих прав следует обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Это внесудебный и наиболее быстрый способ. Также можно подать жалобу в прокуратуру. Если эти меры не помогут или потребуется взыскать доплату за выполненную работу, вы вправе обратиться в суд. Соответствующий процессуальный порядок установлен ГПК РФ. Ст. 22 ГПК РФ относит трудовые споры к подведомственности судов общей юрисдикции. Для подачи иска нужно соблюсти требования ст. 131 ГПК РФ (форма и содержание искового заявления) и приложить документы по ст. 132 ГПК РФ (копии документов, подтверждающих обстоятельства — табели, расчётные листки, переписка, свидетельские показания). Заявление о взыскании зарплаты госпошлиной не облагается.
Статья 22. Подсудность гражданских дел (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Статья 131. Форма и содержание искового заявления ... 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) К исковому заявлению прилагаются: ... 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Итак, для доказательства незаконности действий начальника соберите любые доказательства: фиксируйте устные распоряжения (диктофонная запись — ст. 77 ГПК РФ допускает, но предупредите начальника, если это требуется по региону), показания второго почтальона, свидетелей (отдыхающих, коллег), табели учета рабочего времени, графики обхода участков, которые показывают изменение нагрузки, и ваши письменные заявления с просьбой оформить документы. Если начальник отказывается дать письменный ответ, составьте акт об отказе в подписи с двумя свидетелями. С этими материалами обращайтесь в ГИТ, прокуратуру или суд. Отказываться от дополнительной работы можно, но лучше сначала зафиксировать отказ работодателя оформить соглашение и доплату. Рекомендую направить работодателю письменное заявление (под роспись или заказным письмом с уведомлением) с требованием дать письменное распоряжение и решить вопрос об оплате, после чего, при отказе, смело подавать жалобу.