Основополагающей обязанностью работодателя является обеспечение проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на каждом рабочем месте. Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.
Работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 214
Применительно к вашей ситуации это означает, что больница как работодатель обязана была организовать и провести СОУТ именно на вашем рабочем месте – в кабине лифта, где вы находитесь при перевозке пациентов, включая потенциально инфекционных. Отсутствие упоминания о СОУТ в вашем трудовом договоре не отменяет этой обязанности, а свидетельствует о ее невыполнении. Более того, обязанность по организации и финансированию СОУТ прямо возложена на работодателя ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ.
- Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. 2. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 8
Поскольку ваша работа связана с ежедневным контактом с пациентами, в том числе необследованными, существует реальный риск воздействия биологического фактора (инфекционные агенты). При СОУТ этот фактор должен быть идентифицирован экспертом. Ст. 10 Закона № 426-ФЗ предписывает при идентификации учитывать производственное оборудование и материалы, а также особенности трудового процесса. Нахождение в замкнутом пространстве лифта с потенциально инфицированными людьми – это прямой повод для отнесения условий труда к вредным или опасным.
- Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов... 3. При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться: 1) производственное оборудование,
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 10
По результатам СОУТ рабочему месту присваивается класс условий труда (от оптимального до опасного). Ст. 14 Закона № 426-ФЗ выделяет четыре класса. Если будет установлен 3-й (вредные) или 4-й (опасные) класс, это влечет за собой право на повышенную оплату и иные компенсации.
- Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 14
Именно на основании результатов СОУТ, а не просто на словесном утверждении о вредности, возникают обязательства работодателя по доплатам. Ст. 146 ТК РФ устанавливает общее правило об оплате труда в повышенном размере для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 146
Конкретный размер повышения определен ст. 147 ТК РФ. Минимальный порог – 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для работ с нормальными условиями труда.
Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 147
Важно: эта норма напрямую связывает право на доплату с наличием результатов СОУТ, подтверждающих вредность. Поскольку в вашем случае СОУТ не проводилась (или вы не ознакомлены с ее результатами), именно отсутствие такого исследования является ключевым нарушением. Однако ст. 149 ТК РФ предусматривает выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, к которым можно отнести и работу с риском заражения, даже если СОУТ еще не проведена, – но лишь в части, не противоречащей специальным нормам. Тем не менее, для гарантированного получения именно «вредной» надбавки необходимо провести СОУТ.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 149
Помимо доплаты, при подтверждении вредных условий (класс 3.2 и выше) вам полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск минимум 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ), а также выдача молока или равноценных продуктов (ст. 222 ТК РФ).
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 117
Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 222
Чтобы запустить механизм получения этих выплат и гарантий, вам необходимо реализовать свои права, предусмотренные ст. 5 Федерального закона № 426-ФЗ и ст. 216 ТК РФ. Вы вправе обратиться к работодателю с письменным заявлением о предоставлении информации о проведении СОУТ на вашем рабочем месте, а при ее отсутствии – с требованием ее провести, в том числе во внеплановом порядке на основании ст. 17 Закона № 426-ФЗ.
- Работник вправе: ...2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона; 4) представ...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 5
Каждый работник имеет право на: ...получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях; гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом; обращение о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 216
Если работодатель отказывается проводить СОУТ или не ознакамливает вас с ее результатами, вы можете обратиться в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Ее полномочия закреплены в ст. 353 и 356 ТК РФ. ГИТ осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда.
Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 353
Статья 356 ТК РФ устанавливает полномочия федеральной инспекции труда, включая осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, анализ причин нарушений, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан, а также производство по делам об административных правонарушениях. Эти полномочия могут быть использованы для защиты права работника на доплату за вредные условия труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 356
В случае, если обращение в ГИТ не принесло результата, или вы хотите сразу взыскать недоплаченные суммы, вы вправе обратиться в суд. Статья 391 ТК РФ относит к индивидуальным трудовым спорам, рассматриваемым в судах, в том числе споры о неправомерных действиях работодателя, а также о компенсации морального вреда.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника... о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя; ... Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: ... лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 391
Важно соблюсти срок исковой давности: по ст. 392 ТК РФ вы можете обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Поскольку вам систематически не доплачивают, этот срок исчисляется по каждому месяцу отдельно (как для периодических платежей). При обращении в суд вы освобождаетесь от уплаты госпошлины и судебных расходов на основании ст. 393 ТК РФ.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 393
Если суд признает ваши требования обоснованными, он удовлетворит их в полном размере (ст. 395 ТК РФ), то есть вам будет присуждена вся сумма недоплаты за все время работы во вредных условиях. Также возможно взыскание морального вреда.
При признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 395
Таким образом, ключевым первым шагом является инициирование процедуры СОУТ. Вы вправе требовать от работодателя проведения внеплановой специальной оценки на основании ст. 17 Закона № 426-ФЗ, направив мотивированное предложение (например, через представительный орган или напрямую). Если работодатель откажется, обращайтесь в ГИТ. Одновременно вы можете подать иск в суд о понуждении к проведению СОУТ и взыскании доплаты, но доказывать вредность придется, возможно, через судебную экспертизу до получения официальных результатов СОУТ.
