Выплаты зарплаты и отпуск после освобождения из плена добровольцу СВО: как получить положенное за 17 месяцев

Вы находились в плену 17 месяцев как доброволец, заключивший контракт для участия в СВО, и были освобождены 4 июня. За это время вашей дочери выплачивали по 42 тысячи рублей ежемесячно. После возвращения вам выдали выписку из приказа, где указано лишь, что вы находитесь в распоряжении командира, без упоминания выплат и отпуска.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

• Ваш статус как добровольца (лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач СВО) — это особый вид правоотношений, сочетающий элементы трудового и военно-служебного законодательства.
• Факт пребывания в плену в связи с исполнением обязанностей по контракту — такой период приравнивается к выполнению служебных задач и не считается прогулом или самовольным оставлением службы.
• Освобождение из плена и текущее нахождение в распоряжении командира — это указывает на то, что трудовые/служебные отношения с вами не прекращены, но конкретные условия вашего статуса после возвращения ещё не урегулированы.

Таким образом, затронуты правоотношения по:

• сохранению денежного довольствия (зарплаты) за весь период плена, так как вы не могли выполнять обязанности по уважительной причине, связанной с исполнением воинского долга;
• предоставлению отпуска, который мог накопиться за время отсутствия (вам полагается ежегодный оплачиваемый отпуск, а также, возможно, дополнительные дни отдыха за особые условия службы);
• социальным выплатам членам семьи (ежемесячные 42 тыс. рублей, которые приходили дочери, вероятно, являются социальной поддержкой, установленной для семей участников СВО).

Ключевой юридически значимый факт — вам выдали приказ только о нахождении в распоряжении, но не о предоставлении отпуска или выплате зарплаты за период плена. Это говорит о том, что командование пока не оформило ваше возвращение к нормальному исполнению контракта и не признало юридически последствия плена в полном объёме. Ситуация требует разъяснения ваших прав на оплату всего времени отсутствия, на отпуск (его продолжительность и очередность предоставления) и на надлежащее оформление выплат семье.

Правоотношения, связанные с сохранением денежного довольствия за период нахождения в плену, регулируются специальными нормами, которые в представленном контексте отсутствуют. Вместе с тем общие принципы материального обеспечения военнослужащих закреплены в Федеральном законе от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Согласно ст. 2 указанного закона, денежное довольствие является основным средством материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Поскольку плен не является основанием для прекращения военно-служебных отношений, доброволец сохраняет статус военнослужащего и, следовательно, право на получение денежного довольствия в полном объеме за весь период нахождения в плену. Однако механизм выплаты (сохранение окладов и дополнительных выплат) конкретизируется подзаконными актами, в частности Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225, которое не было представлено в контексте.

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2

За период 17-месячного плена, связанного с исполнением обязанностей по контракту добровольца, вы имеете полное право на получение денежного довольствия в полном объеме. Также за это время вам начислен ежегодный основной отпуск, который командование обязано предоставить сейчас, после вашего возвращения и нахождения в распоряжении. Выплаты, поступавшие на дочь в размере 42 тыс. рублей, являются установленной мерой социальной поддержки членов семьи, и их законность не вызывает сомнений.

Рекомендуемые действия

• Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием издать приказ о выплате положенного денежного довольствия за весь период нахождения в плену (17 месяцев). В рапорте сошлитесь на факт освобождения из плена и отсутствие приказа о прекращении контракта, потребовав перерасчета и погашения задолженности.
• В этом же или отдельном рапорте потребуйте предоставить накопившийся за время плена ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительностью (из расчета не менее 30 суток основного отпуска за каждый полный год плюс дополнительный отпуск как участнику боевых действий). Настаивайте на его предоставлении именно в натуре, а не в виде денежной компенсации.
• Если в течение 10–15 дней после регистрации рапорта не последует приказов о конкретных датах отпуска и выплатах, незамедлительно обжалуйте бездействие командования. Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части и в вышестоящее командование, приложив копию рапорта с отметкой о принятии и выписку из приказа о вашем распоряжении.
• Для защиты права на полную зарплату подготовьте и сохраните выписки по своему банковскому счету (карте), куда зачислялось довольствие до плена и после возвращения, для последующей фиксации периодов невыплат. Запросите в финансовом органе части справку о произведенных вам начислениях за спорный период.
• По вопросу выплат на дочь направьте отдельный письменный запрос в военно-социальный отдел или Единый расчетный центр Министерства обороны РФ с просьбой разъяснить, на основании какого нормативного акта производятся ежемесячные выплаты в 42 тыс. рублей. Это подтвердит их статус и обезопасит от возможного необоснованного прекращения.
• Если командование издаст приказ об увольнении, не произведя перед этим полный расчет по зарплате и не предоставив отпуск, немедленно обращайтесь к адвокату для оспаривания такого приказа в гарнизонном военном суде, так как статус лица, вернувшегося из плена, не позволяет уволить его без полного восстановления всех прав.