Ситуация связана с исчислением двух пособий: пособия по беременности и родам (далее — пособие по БиР) и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет (далее — пособие по уходу) при наступлении второго страхового случая в период нахождения в предыдущих отпусках по материнству. Ключевым обстоятельством является применение механизма замены расчетных лет (с 2025 года на 2023 и 2024 годы) для обоих пособий, при котором работодатель (или Фонд пенсионного и социального страхования) по-разному подошел к расчету количества календарных дней в расчетном периоде.
Юридически значимыми действиями являются:
- Уход в январе 2025 года в отпуск по БиР, а затем в отпуск по уходу за первым ребенком.
- Уход в январе 2026 года в очередной отпуск по БиР за вторым ребенком, что прервало отпуск по уходу за первым ребенком.
- Замена расчетного периода для пособия по БиР за второго ребенка с 2025-2026 годов на 2024-2023 годы.
- Расчет пособия по БиР с исключением 324 календарных дней, которые пришлись на периоды временной нетрудоспособности (отпуск по БиР за первого ребенка) и отпуска по уходу за первым ребенком, хотя эти отпуска имели место в 2025 году (за пределами выбранного расчетного периода).
- Расчет пособия по уходу за вторым ребенком с той же заменой лет (2024-2023), но без каких-либо исключений календарных дней.
Эти обстоятельства указывают на то, что затронуты правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовая квалификация ситуации заключается в применении ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ), которая регламентирует порядок исчисления среднего заработка (дохода) для расчета пособий. Фактически возник спор о правильности учета и исключения календарных дней из расчетного периода. Разница в подходах к подсчету дней при расчете двух разных пособий (пособия по БиР и пособия по уходу) свидетельствует о возможном ошибочном применении норм Закона № 255-ФЗ, так как механизм исключения дней для этих двух пособий един и определяется буквально одними и теми же правилами: из общего числа календарных дней в расчетном периоде исключаются только дни, приходящиеся на периоды, перечисленные в ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ (временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком и некоторые другие). Если пособие по БиР было рассчитано с исключением дней, которые, по сути, относятся к замененным годам (2023-2024), где таких периодов не было, то это противоречит правилу, согласно которому исключаются только те дни, которые имели место именно в тех годах, которые участвуют в расчете (в данном случае 2023 и 2024). В такой ситуации расчет пособия по БиР с применением знаменателя 406 дней (730 дней минус 324 дня отпусков, которые были в другом году) является ошибочным, так как законодатель предусмотрел в качестве расчетного периода 730 календарных дней (или 731 в високосном году), и исключение дней из него допускается только при наличии соответствующих периодов именно в этих годах. Аналогично, для пособия по уходу, которое было рассчитано без исключения дней, вопрос стоит в том, должен ли был производиться такой пересчет и не было ли здесь такой же ошибки, но в обратную сторону — применительно к 2023-2024 годам там действительно не было исключаемых периодов, поэтому исключение дней было бы также неправомерным. Основная правовая проблема — идентификация того, какие именно периоды (годы) стали расчетными после замены и какие из них требуют корректировки на количество календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ.
Согласно статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. Год наступления отпуска по беременности и родам за вторым ребенком — 2026. Следовательно, по общему правилу расчетным периодом должны были бы быть 2024-2025 годы. Однако заявительница правомерно воспользовалась заменой лет, так как в 2025 году она находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за первым ребенком. Она выбрала замену на 2023 и 2024 годы. В этой ситуации ключевой вопрос — как определить количество календарных дней в расчетном периоде для исчисления среднего дневного заработка. Норма прямо указывает:
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 14, ч. 1
Из этой нормы следует, что средний дневной заработок для расчета пособия по беременности и родам формируется из заработка за выбранные расчетные годы — 2023 и 2024. Сама статья не содержит правил об исключении каких-либо календарных дней из этих лет. Более того, из буквального толкования: «исчисляются исходя из среднего заработка… за два календарных года» — подразумевается, что заработок делится на общее количество календарных дней в этих двух годах (730 или 731). Поскольку заявительница в 2023 и 2024 годах не находилась ни в отпуске по беременности и родам, ни в отпуске по уходу за ребенком, оснований для уменьшения этого количества дней нет. Исключение дней, приходящихся на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за первым ребенком в 2025 году (то есть за пределами расчетного периода), не предусмотрено приведённой нормой и является неправомерным. Таким образом, расчет пособия по беременности и родам за второго ребенка с делением заработка на 406 дней ошибочен.
Что касается ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком, то оно также исчисляется по статье 14 того же закона — исходя из среднего заработка за те же два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком (2026). Заявительница снова заменила расчетные годы на 2023 и 2024. В данном случае работодатель (или фонд) обоснованно не исключал никакие дни, так как в расчетном периоде (2023-2024) отсутствовали периоды, подлежащие исключению по смыслу части 1 статьи 14. Такой расчет соответствует норме и является верным. Нарушение в расчёте пособия по беременности и родам не должно автоматически повторяться для пособия по уходу, поскольку закон не требует исключать дни, не входящие в расчетный период.
В предоставленном контексте отсутствует более детальная норма, регулирующая порядок исключения календарных дней (часть 3.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ), которая могла бы прямо уточнить, что исключаются только дни, приходящиеся на определенные периоды в пределах расчетного периода. Эта норма должна содержаться в той же статье 14, и её следует применить для проверки: исключению подлежат только дни, приходящиеся на временную нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, если такие дни имели место именно в замененных годах (2023-2024). Поскольку в данном случае их не было, знаменатель для пособия по беременности и родам должен составлять 730 (если годы не високосные) или 731, а для пособия по уходу — аналогично. Следовательно, ошибка допущена только при расчете пособия по беременности и родам за второго ребенка.
