В описанной ситуации сложились правоотношения, вытекающие из договора о целевом обучении, который регулируется нормами Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (статья 56) и Трудового кодекса РФ (статья 198, 199), а также подзаконными актами, устанавливающими порядок заключения и исполнения таких договоров. Автор является гражданином, заключившим договор о целевом обучении с организацией-заказчиком (фирма из г. Дзержинска), которая обязана предоставить обучающемуся меры поддержки, а также обеспечить прохождение практики, производственного обучения и иных мероприятий в соответствии с образовательной программой.
Юридически значимым обстоятельством является то, что место жительства автора (Нижний Новгород) и место нахождения организации-заказчика практики (Дзержинск) не совпадают, что привело к необходимости нести дополнительные расходы на аренду жилья. Ключевой правовой вопрос заключается в том, входит ли компенсация расходов на проживание в период практики в состав мер социальной поддержки, которые заказчик обязан предоставлять по договору.
Договор о целевом обучении является двусторонним: заказчик (фирма) обязуется предоставить обучающемуся меры социальной поддержки, а обучающийся — освоить образовательную программу и впоследствии трудоустроиться к заказчику. В данном договоре отсутствует прямое указание на возмещение расходов на жильё при прохождении практики. Фраза «социальная поддержка и гарантии по закону РФ» носит отсылочный характер, то есть не перечисляет конкретных выплат или компенсаций. Пункт об отсутствии условий прохождения практики («условия прохождение практической подготовки не устанавливаются») фактически означает, что стороны не согласовали порядок и финансовое обеспечение практического обучения, что противоречит обязательной структуре договора о целевом обучении, где такие условия обычно должны быть прописаны (например, в виде обязанности заказчика оплатить проживание или проезд).
Таким образом, ситуация характеризуется неопределенностью объема обязательств заказчика: с одной стороны, закон и типовые формы договоров о целевом обучении предполагают предоставление обучающемуся мер поддержки в виде оплаты жилья, проезда или иных расходов при прохождении практики вне места жительства. С другой стороны, в конкретном договоре эти обязательства не детализированы, что создает риск отказа в компенсации со ссылкой на отсутствие прямого условия. Правовое значение имеет содержание отсылочной нормы (социальная поддержка по закону) — она может пониматься как отсылка к нормативно установленным гарантиям для работников, направляемых в командировки (статьи 168-169 ТК РФ), либо к нормам образовательного законодательства, регулирующим целевое обучение. Однако поскольку автор является не работником, а обучающимся по договору, применение трудовых гарантий («командировочных») возможно только при наличии соответствующей оговорки в договоре. Пункт об отсутствии условий прохождения практики, строго говоря, не освобождает заказчика от обязанности организовать практику и нести связанные с ней расходы, так как такая обязанность вытекает из существа правоотношений и закона, но он снижает уровень определенности прав автора, позволяя заказчику толковать его в свою пользу.
Центральное значение для разрешения вопроса о компенсации расходов на проживание в период практики имеет ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которая устанавливает существенные условия договора о целевом обучении. Согласно данной норме, заказчик целевого обучения обязан по соглашению сторон предоставлять гражданину меры поддержки, включая оплату жилого помещения. Поскольку в вашем договоре предусмотрена лишь общая фраза «социальная поддержка и гарантии по закону РФ», а прямое указание на возмещение расходов на аренду жилья отсутствует, это означает, что стороны не согласовали конкретную меру поддержки в виде оплаты жилья. Между тем, закон прямо предусматривает, что оплата жилого помещения является одной из возможных мер поддержки, которая может быть включена в договор. Таким образом, отсутствие в договоре условия об оплате жилья не порождает у заказчика обязанности её предоставлять, однако наличие отсылки к «гарантиям по закону» может быть истолковано в вашу пользу, если закон прямо обязывает к такой компенсации. Однако ст. 56 № 273-ФЗ не содержит императивного требования об обязательной оплате жилья — это лишь право сторон договориться об этом.
- Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 56
Далее следует обратиться к общим нормам о возмещении убытков, установленным ст. 15 Гражданского кодекса РФ. В ситуации, когда организация-заказчик, заключив договор о целевом обучении, не компенсирует вам расходы, понесённые в связи с прохождением практики в другом городе, вы вправе поставить вопрос о взыскании этих расходов как реального ущерба. Однако для применения ст. 15 ГК РФ необходимо наличие нарушения вашего права. Таким правом могло бы быть предусмотренное договором или законом обязательство заказчика оплатить жильё. Как уже указано, договор такого обязательства не содержит, а закон (ст. 56 № 273-ФЗ) его не навязывает. Более того, пункт договора о том, что «условия прохождения практической подготовки не устанавливаются», прямо исключает согласование каких-либо дополнительных обязательств заказчика, связанных с практикой, включая компенсацию расходов на проживание. Следовательно, вы не можете ссылаться на нарушение договорного права, а значит, ст. 15 ГК РФ не даёт основания для взыскания убытков в отсутствие противоправного поведения заказчика.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
В контексте трудового законодательства стоит упомянуть ст. 164 Трудового кодекса РФ, которая даёт легальные определения гарантий и компенсаций. Компенсации — это денежные выплаты, возмещающие работникам затраты, связанные с исполнением трудовых обязанностей. Хотя вы на момент прохождения практики не являетесь работником заказчика (договор о целевом обучении не является трудовым), само понятие компенсации может быть использовано для толкования общей фразы в вашем договоре «социальная поддержка и гарантии по закону». Если бы закон прямо обязывал заказчика возмещать расходы на проживание в период практики, то ваше требование опиралось бы на это определение. Однако специальные нормы, регулирующие целевое обучение (ст. 56 № 273-ФЗ), не устанавливают прямой обязанности по оплате жилья, а лишь допускают её. Поэтому ст. 164 ТК РФ сама по себе не создаёт обязанности выплатить компенсацию в вашем случае.
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 164
Что касается ст. 187 Трудового кодекса РФ, которая устанавливает гарантии и компенсации работникам, направляемым на профессиональное обучение (включая оплату командировочных расходов), эта норма не применима к вашему случаю. Она регулирует трудовые отношения, а не отношения по целевому обучению, которые подпадают под действие Федерального закона «Об образовании в РФ». В представленном контексте прямо указано, что ст. 187 ТК РФ не является непосредственно применимой к студенту, проходящему практику в рамках договора о целевом обучении. Поэтому ссылаться на неё для требования компенсации расходов на проживание нельзя.
Статья 187 ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, в том числе оплату командировочных расходов при направлении в другую местность. Однако данная статья применяется к трудовым отношениям, а не к отношениям по целевому обучению, регулируемым Федеральным законом 'Об образовании в РФ'. Поэтому статья 187 ТК РФ не является непосредственно применимой к ситуации студента, проходящего практику в рамках договора о целевом обучении.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 187 (в части указания на неприменимость)
Статья 165 Трудового кодекса РФ перечисляет случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, включая направление в служебные командировки, переезд на работу в другую местность и совмещение работы с получением образования. Однако эти случаи касаются именно работников, состоящих в трудовых отношениях. Вы на момент прохождения практики не являетесь работником организации-заказчика, а студентом, заключившим гражданско-правовой договор о целевом обучении. Поэтому ст. 165 ТК РФ не создаёт для вас права на компенсацию расходов на проживание в период практики.
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с получением образования; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 165
Таким образом, из проанализированных норм следует, что закон прямо не обязывает заказчика целевого обучения компенсировать расходы студента на проживание в период практики. Возможность такой компенсации должна быть предусмотрена договором, но в вашем договоре она не установлена, а пункт о том, что условия прохождения практической подготовки не устанавливаются, исключает подразумеваемое обязательство. Общая фраза «социальная поддержка и гарантии по закону» не создаёт конкретного права на оплату жилья, поскольку закон (ст. 56 № 273-ФЗ) такую меру лишь допускает, но не предписывает.
