Отношения по продлению отпуска при болезни регулируются специальной нормой для сотрудников органов внутренних дел. Согласно статье 59 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, основной или дополнительный отпуск по решению руководителя продлевается либо переносится на другой срок в случае временной нетрудоспособности сотрудника. Это означает, что если вы заболели во время отпуска (находились на больничном), то отпуск не просто «сгорает» — он должен быть продлен на количество календарных дней болезни, приходящихся на период отпуска, либо перенесен на другой срок. Применение этой нормы к вашей ситуации: если вы болели 10 календарных дней, из них 4 смены входили в график, это не имеет значения. Закон не связывает продление отпуска с количеством рабочих смен или часов: больничный лист удостоверяет временную нетрудоспособность на определенные календарные дни, и именно на эти календарные дни отпуск должен быть продлен, независимо от того, совпадают ли эти дни с вашими сменами.
Предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае:
- временной нетрудоспособности сотрудника;
- выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы);
- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 59
Общая норма Трудового кодекса (статья 124) содержит аналогичное правило, однако для сотрудников МВД приоритет имеет специальный закон (342-ФЗ), который прямо регулирует этот вопрос. В силу пункта 1 статьи 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок в случае временной нетрудоспособности работника. Но поскольку в 342-ФЗ есть прямая и более детальная норма (ст. 59), применению подлежит именно она. Это означает, что кадровая служба не вправе отказывать в продлении отпуска на основании того, что больничный совпал с выходными днями или межсменным отдыхом.
Компенсация за неиспользованные дни отпуска при увольнении
При увольнении по предельному возрасту выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Это правило установлено статьей 127 Трудового кодекса РФ. Несмотря на то, что 342-ФЗ регулирует порядок предоставления отпусков (статьи 56, 57), он не содержит специальной нормы о компенсации при увольнении. Поэтому в части, не урегулированной специальным законом, применяются общие положения Трудового кодекса (см. статью 2 342-ФЗ «Правовое регулирование службы в органах внутренних дел», которая отсылает к трудовому законодательству по вопросам, не урегулированным законом). Соответственно, при увольнении вам должна быть выплачена компенсация за все дни ежегодного отпуска, которые не были использованы, включая те дни, на которые отпуск должен был быть продлен из-за болезни, но по каким-либо причинам не был продлен.
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 127
Расчет количества неиспользованных дней отпуска: значение календарных дней
Основной отпуск сотрудника органов внутренних дел исчисляется в календарных днях. Статья 57 342-ФЗ устанавливает продолжительность основного отпуска в 30 календарных дней, причем выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10) в число календарных дней отпуска не включаются. Само понятие «основной отпуск» выражено в календарных днях, а не в сменах или рабочих днях. Это означает, что при расчете компенсации за неиспользованные дни отпуска учитываются календарные дни, на которые отпуск подлежал продлению при совпадении с больничным.
Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней...
При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 57
Таким образом, если вы болели 10 календарных дней во время отпуска, то эти 10 календарных дней (а не только рабочие смены) должны считаться днями, на которые отпуск продлевается. Если продление не было оформлено своевременно, при увольнении вы имеете право на компенсацию за эти 10 календарных дней как за неиспользованный отпуск. Утверждение кадровой службы, что оплатят только дни, совпавшие с рабочими сменами, основано на неверном смешении понятий режима служебного времени (графика 2/2) и исчисления отпуска. Режим служебного времени, установленный статьей 54 342-ФЗ, определяет порядок чередования рабочих и выходных дней, но не влияет на продолжительность отпуска в календарных днях.
Общий вывод по применимым нормам
Правовое регулирование отношений по отпускам и их компенсации при увольнении сотрудников МВД осуществляется в совокупности специальным законом (342-ФЗ) и общими нормами ТК РФ там, где пробелы. Специальная статья 59 342-ФЗ прямо предписывает продлевать или переносить отпуск при временной нетрудоспособности, не ограничивая это условием совпадения с рабочими сменами. Статья 127 ТК РФ гарантирует компенсацию за все неиспользованные отпуска при увольнении. Исчисление отпуска в календарных днях (ст. 57 342-ФЗ) исключает применение «сменного» подхода, предложенного кадровиком. Следовательно, вы вправе требовать компенсации за все календарные дни болезни, пришедшиеся на период отпуска, независимо от графика работы 2/2.
