Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Компенсации и выплаты

Положен ли материнский капитал на пятерых детей, рожденных в 2006–2011 годах, если Пенсионный фонд отказывает?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о выдаче сертификата на федеральный материнский капитал в связи с рождением второго ребенка в 2007 году.descriptionЗаявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка в 2007 году (свободная форма)
  2. 2
    Получите письменный отказ Социального фонда России для последующего обжалования.
  3. 3
    Обжалуйте отказ в вышестоящий орган СФР, а затем в суд, ссылаясь на ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ.
  4. 4
    Уточните в Министерстве социальной политики Свердловской области условия получения регионального капитала за детей 2010 и 2011 годов.
  5. 5
    Обратитесь к адвокату для составления административного иска, если досудебное обжалование не даст результата.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ Социального фонда России (СФР) с указанием причины отказа.
  • Свидетельства о рождении всех пятерых детей (2006, 2007, 2009, 2010, 2011 годов).
  • Ваш паспорт гражданина РФ и документы, подтверждающие регистрацию в Свердловской области.
  • Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
  • Если клиент не помнит, получал ли сертификат ранее, и СФР не предоставил справку: Документы, подтверждающие, что вы ранее не получали сертификат (справка СФР об отсутствии выплат).
  • Если клиент ранее подавал заявление на региональный капитал и получил отказ: Копии решений об отказе в региональном материнском капитале (если подавали заявление в Министерство социальной политики).

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление на федеральный маткапитал в связи с рождением второго ребенка в 2007 году — право не утрачено.
    • Получите письменный отказ СФР — он нужен для обжалования в вышестоящий орган или суд.
    • Обжалуйте отказ в вышестоящий орган СФР в течение 30 дней с момента получения.
    • При отрицательном результате подайте административный иск в районный суд по месту жительства.
    • Риск: отказ СФР может быть признан незаконным, но судебное разбирательство займет несколько месяцев.
    • Риск: если вы ранее использовали капитал на второго ребенка, новое право не возникнет — проверьте историю.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не действовала ли в вашем городе муниципальная программа поддержки многодетных семей при рождении детей в 2010–2011 годах.
    • Уточните в администрации города, предусмотрена ли местная единовременная выплата или льгота для семей с пятью детьми.
    • Обратитесь в некоммерческие организации (фонды, ассоциации многодетных) — они иногда оказывают адресную помощь без привязки к федеральному капиталу.
    • Рассмотрите возможность получения налоговых вычетов (стандартных и социальных) на всех детей — это уменьшит ваш подоходный налог.
    • Подайте заявление на субсидию по оплате ЖКХ как многодетная семья — это снизит ежемесячные расходы.
    • Запросите в Социальном фонде письменный отказ с полным обоснованием — он может выявить скрытые основания для пересмотра решения.

  • Региональные особенности

    • Уточните в Министерстве социальной политики Свердловской области условия получения областного маткапитала за третьего или последующих детей.
    • Проверьте, действовала ли региональная программа на даты рождения детей 2010 и 2011 годов.
    • Запросите письменный отказ от Социального фонда для обжалования в вышестоящий орган или суд.
    • Подайте заявление на федеральный маткапитал через Госуслуги или МФЦ именно за второго ребенка 2007 года.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации у женщины пятеро детей, родившихся в 2006, 2007, 2009, 2010 и 2011 годах. Все дети живы, семья проживает в Свердловской области. Пенсионный фонд (в настоящее время — Социальный фонд России) отказал в предоставлении материнского (семейного) капитала, мотивируя это тем, что до 2011 года такая мера поддержки на третьего и последующих детей не предоставлялась. Женщина оспаривает этот отказ, полагая, что капитал может быть положен за детей 2010 и 2011 годов рождения.

С юридической точки зрения, ситуация затрагивает правоотношения в сфере социального обеспечения, а именно — право на получение федерального материнского (семейного) капитала, регулируемого Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ключевое значение имеет дата рождения ребенка, дающего право на капитал, и момент возникновения права у женщины.

Право на федеральный материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, а также третьего или последующих детей, если ранее право на капитал не возникло (то есть если женщина не получала его на второго ребенка). В данном случае второй ребенок родился в 2007 году, то есть после вступления закона в силу (с 1 января 2007 года). Это юридически значимо: женщина могла приобрести право на материнский капитал именно в связи с рождением второго ребенка в 2007 году. Тот факт, что она своевременно не обратилась за его получением, не лишает её этого права — капитал предоставляется однократно, и право на него возникает независимо от даты обращения.

Что касается детей, родившихся в 2010 и 2011 годах: при рождении третьего ребенка (2009 год) и последующих детей право на капитал у женщины не могло возникнуть заново, если оно уже было приобретено ранее (на второго ребенка). Однако после внесения изменений в законодательство с 1 января 2020 года (если рассматривать более поздние редакции) право на капитал может возникнуть при рождении третьего ребенка, если ранее оно не возникло на второго. Но в данном случае второй ребенок родился в 2007 году, то есть право на капитал уже существовало. Поэтому рождение детей в 2010 и 2011 годах, с точки зрения федерального закона, само по себе не создает нового основания для капитала, если женщина не реализовала своё право в связи с рождением второго ребенка. Однако здесь есть нюанс: срок давности на получение капитала не установлен, и женщина вправе обратиться за ним в любое время, если право не было утрачено (например, в связи с его использованием).

Кроме того, ситуация осложняется региональным аспектом. Поскольку семья проживает в Свердловской области, необходимо учитывать региональное законодательство. В Свердловской области действует Областной закон о материнском (семейном) капитале, который устанавливает дополнительные меры поддержки для многодетных семей. Региональный капитал, как правило, предоставляется при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка, но с определенными условиями (например, дата рождения ребенка должна быть после определенного числа, чаще всего — после 1 января 2011 года). Если в 2010 и 2011 годах на региональном уровне действовала аналогичная программа, возможно, женщина имеет право на такой капитал. Однако отказ пенсионного фонда, вероятно, относится именно к федеральному капиталу, а региональные вопросы могут находиться в ведении других органов (например, Министерства социальной политики Свердловской области).

Юридически значимыми обстоятельствами являются: даты рождения всех детей (особенно второго — 2007 год), факт неполучения женщиной капитала ранее, а также содержание регионального закона Свердловской области о материнском капитале на дату рождения детей 2010 и 2011 годов. Позиция пенсионного фонда о том, что до 2011 года капитал на третьего и последующих детей не выплачивался, верна лишь отчасти: до 2007 года капитала не было вообще, с 2007 года он появился на второго ребенка. Но поскольку второй ребенок родился в 2007 году, отказ в предоставлении капитала на этом основании может быть неправомерным — если женщина не исчерпала своё право на капитал в связи с рождением второго ребенка и не использовала его, она вправе получить его сегодня, независимо от дат рождения остальных детей.

Таким образом, в ситуации пересекаются два элемента: реализация права на федеральный капитал в связи с рождением второго ребенка в 2007 году и возможное наличие права на региональный капитал в связи с рождением последующих детей. Отказ пенсионного фонда требует проверки на предмет того, было ли учтено право на капитал за 2007 год, и не отказывает ли фонд ошибочно, ссылаясь на даты рождения детей, не имеющие прямого отношения к возникновению права.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Поскольку ваш второй ребенок родился в 2007 году, это подпадает под данное условие. Позиция Пенсионного фонда о том, что до 2011 года капитал на третьего и последующих детей не выдавался, в данном случае не имеет определяющего значения: ключевым юридическим фактом является рождение именно второго ребенка после 1 января 2007 года, что в силу закона образует самостоятельное основание для возникновения права независимо от количества последующих детей. При этом из предоставленного текста усматривается, что норма статьи 3 приведена не полностью и обрывается на фразе «независимо от и», однако в целом общая часть данной статьи (в первоначальной редакции 2006 года) прямо устанавливает, что право возникает у женщин при рождении второго ребенка в указанный период.

"1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и"
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3

Данная норма применяется к вашей ситуации следующим образом: поскольку вы родили второго ребенка (2007 год) после 1 января 2007 года, у вас возникло право на федеральный материнский капитал именно в связи с рождением этого ребенка. Тот факт, что вы ранее не обращались за сертификатом, не лишает вас этого права — оно сохраняется, и вы можете реализовать его в любое время, подав заявление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования. Позиция Пенсионного фонда о том, что право на капитал за детей до 2011 года отсутствует, является ошибочной в части, касающейся второго ребенка 2007 года рождения: закон № 256-ФЗ вступил в силу именно с 1 января 2007 года, и дети, рожденные в этом году и позже, дают право на капитал при условии, что это второй ребенок (или последующий, если ранее право не возникало). Дети 2010 и 2011 годов рождения в данном случае являются третьим, четвертым и пятыми детьми, но их рождение не создает отдельного основания для получения федерального капитала, если вы уже имеете право на капитал в связи со вторым ребенком (поскольку закон не предусматривает повторную выдачу капитала на каждого последующего ребенка). Однако если бы вы не имели права на капитал в связи со вторым ребенком (например, если бы он родился до 1 января 2007 года), то право могло бы возникнуть при рождении третьего или последующего ребенка начиная с 1 января 2011 года — в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 288-ФЗ, которая расширила круг получателей. В вашем случае, поскольку второй ребенок родился в 2007 году, вы уже относитесь к категории лиц, имеющих право, и дата рождения третьего и последующих детей для федерального капитала значения не имеет.

Что касается регионального материнского капитала в Свердловской области, предоставленный контекст из нормативных правовых актов не содержит норм, регулирующих данный вопрос. Необходимые нормы следует искать в Законе Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» или в аналогичном региональном акте, который устанавливает условия предоставления областного материнского капитала. В Свердловской области такой капитал обычно предоставляется при рождении третьего или последующего ребенка после определенной даты, но поскольку текст регионального закона вам не представлен, я не могу дать точного заключения по этому аспекту.

Позиция Пенсионного фонда об отсутствии права на капитал для детей, родившихся до 2011 года, в части вашего второго ребенка (2007 года рождения) является незаконной, так как прямо противоречит статье 3 Федерального закона № 256-ФЗ, устанавливающей право при рождении второго ребенка с 1 января 2007 года. Отказ должен быть оспорен в вышестоящем органе Фонда пенсионного и социального страхования или в судебном порядке. Влияние того факта, что вы ранее не получали сертификат, не имеет правового значения: право возникает в силу закона при наличии соответствующего юридического факта (рождение ребенка), а не с момента обращения за сертификатом. То, что ваш третий ребенок родился в 2009 году, то есть до 1 января 2011 года, не препятствует реализации права на капитал в связи со вторым ребенком, поскольку для этого основания ограничение по дате не применяется. Четвертый и пятый дети (2010 и 2011 годов рождения) также не создают дополнительных оснований, так как право на один капитал уже имеется.

Право на федеральный материнский капитал у вас возникло в связи с рождением второго ребёнка в 2007 году, и отказ Социального фонда России (ранее — ПФР) является незаконным. Поскольку вы не получали сертификат ранее, право не аннулировано, и вы можете реализовать его сейчас, подав заявление. Рождение третьего и последующих детей в 2009, 2010 и 2011 годах не создаёт нового основания для федерального капитала, но даёт основания для проверки права на региональный капитал Свердловской области.

Рекомендуемые действия

  • Получите письменный отказ Социального фонда с указанием причины — это основной документ для обжалования.
  • Подайте заявление о выдаче сертификата на федеральный материнский капитал именно в связи с рождением второго ребенка 2007 года (через портал «Госуслуги», МФЦ или клиентскую службу СФР).
  • При получении отказа обжалуйте его в вышестоящий орган СФР, а затем в прокуратуру или суд, так как позиция фонда прямо противоречит Федеральному закону № 256-ФЗ.
  • Параллельно уточните в Министерстве социальной политики Свердловской области условия получения областного материнского капитала за рождение третьего или последующих детей — подайте отдельное заявление, если даты рождения детей 2010 и 2011 годов попадают под действие региональной программы.
  • Обратитесь за помощью к адвокату для составления административного иска в суд, если СФР не пересмотрит решение в досудебном порядке.