Может ли начальство снизить ежеквартальную премию с 30% до 10% из-за отпуска, если нет выговоров и взысканий, и как это оспорить

Прапорщик подразделения управления (ПУ) в период нахождения в двухнедельном отпуске в марте столкнулся с тем, что военным командованием была снижена его ежеквартальная премия с 30% до 10%. На момент принятия этого решения у военнослужащего отсутствовали дисциплинарные взыскания, выговоры или иные служебные замечания. Во внутренних документах, регламентирующих премирование, указано, что надбавка выплачивается с учётом личного вклада военнослужащего, однако отрицательной оценки этого вклада работодателем не давалось. Таким образом, затрагиваются следующие правоотношения: денежное довольствие военнослужащих, порядок начисления и изменения дополнительных выплат (стимулирующего характера), а также возможные основания для снижения премии. Юридически значимым является то, что факт нахождения в отпуске сам по себе не является мерой дисциплинарной ответственности и не может расцениваться как ненадлежащее исполнение обязанностей, если иное прямо не установлено приказом (например, в случае отпуска без возможности оценки результатов за период). Также важно, что решение о снижении премии было принято в период отсутствия военнослужащего (в отпуске), что может указывать на нарушение процедуры ознакомления с соответствующим приказом и принципа индивидуального учёта вклада. В основе спора лежит вопрос о правомерности увязки размера премии исключительно с фактом временного отсутствия на службе (отпуск), а не с реальным личным вкладом, который не был поставлен под сомнение.

Правовое регулирование премирования военнослужащих основывается на положениях Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает общие принципы обеспечения денежным довольствием. Так, согласно статье 12 данного Закона, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных специальным законодательством о денежном довольствии военнослужащих, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Это означает, что порядок выплаты ежеквартальной премии должен соответствовать актам Министерства обороны, в частности Приказу № 2700. При этом сам по себе отпуск не может служить основанием для снижения выплат, поскольку закон не связывает размер премии с фактом нахождения в отпуске.

Статья 12. Денежное довольствие военнослужащих ... Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12

Снижение ежеквартальной премии с 30 % до 10 % в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске при отсутствии дисциплинарных взысканий и иных нареканий неправомерно. Командование не имело законных оснований уменьшать размер стимулирующей выплаты исключительно по факту вашего временного отсутствия на службе. Такое решение может быть оспорено, а недополученная часть премии взыскана.

Рекомендуемые действия

• Подайте рапорт на имя командира воинской части с требованием ознакомить вас с приказом о снижении премии и указать мотивированные основания для такого решения со ссылкой на конкретные пункты Порядка обеспечения денежным довольствием.
• После получения выписки из приказа подайте отдельный рапорт об отмене приказа в части снижения премии и о выплате недополученной суммы. В рапорте укажите, что основание «нахождение в отпуске» не предусмотрено пунктами 80 и 156 Приказа Минобороны № 2700 как причина для уменьшения премии, а иные критерии (качество и эффективность, взыскания) отсутствуют.
• Если в течение 30 дней командир отказывает в удовлетворении рапорта или ответа не последует, обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, которая уполномочена проводить проверку и вносить представление об устранении нарушений закона.
• Одновременно с жалобой в прокуратуру или сразу после получения отрицательного ответа подайте административное исковое заявление в военный суд. В иске вы можете соединить требования о признании приказа в части снижения премии незаконным, о возложении обязанности произвести перерасчёт и взыскании невыплаченной части премии.
• Сохраняйте копии всех поданных рапортов с отметкой о регистрации (входящий номер и дата), а также выписки из приказов и ответы командования — они станут основными доказательствами при прокурорской проверке и в суде.

Денежные требования

• Разница между премией в 30 % и фактически выплаченными 10 % за первый квартал подлежит полному возмещению, поскольку нахождение в оплачиваемом отпуске не уменьшает размер денежного довольствия.
• При нарушении срока выплаты вы вправе требовать от воинской части уплаты денежной компенсации (процентов) по статье 236 Трудового кодекса РФ в соответствии с правовой позицией, применяемой к военнослужащим при несвоевременном обеспечении довольствием (поскольку специальной военной нормы о процентах нет, практика допускает аналогию закона).

Сроки и риски

• Административный иск в военный суд необходимо подать в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (как правило — со дня получения выписки из приказа или расчётного листка, из которого видно уменьшение премии). Пропуск этого срока без уважительной причины — главный процессуальный риск.
• Обращение в прокуратуру не приостанавливает течение срока на судебное обжалование, поэтому целесообразно подавать иск сразу после получения ответа от командования или одновременно с прокурорской жалобой.
• Если командование попытается обосновать снижение премии иными обстоятельствами (например, недостаточной эффективностью или нарушением в отсутствующий период), вам потребуется представлять доказательства надлежащего исполнения обязанностей в течение всего квартала, поэтому стоит запросить у непосредственного начальника письменный отзыв о вашей работе и отсутствии замечаний. При значительном противодействии командования или подготовке фальсифицированных оснований для снижения премии целесообразно немедленно привлечь адвоката по военным делам для представительства в суде и взаимодействия с прокуратурой.