Ситуация связана с неполучением мобилизованным военнослужащим единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ для граждан, призванных на военную службу по мобилизации. Ключевым обстоятельством является то, что выплата производится непосредственно воинской частью, в которой военнослужащий проходит службу, и ее получение не зависит от нахождения в лечебном учреждении или временного вывода за штат.
Юридически значимым является сам факт сохранения статуса военнослужащего, проходящего военную службу по мобилизации, на дату, с которой законодательство связывает право на выплату. Лечение в госпитале, а также нахождение в распоряжении командира (вывод за штат) не прекращают статус мобилизованного и не отменяют его право на получение данной выплаты, если все установленные условия для ее назначения были соблюдены.
Отказ в выплате со ссылкой на «вывод за штат» не основан на законе, поскольку данная формулировка не является законным основанием для лишения военнослужащего предусмотренной государством меры социальной поддержки. Факт предоставления всех необходимых документов из госпиталя свидетельствует о попытке военнослужащего надлежащим образом реализовать свое право, однако отсутствие выплаты указывает на возможное нарушение его прав со стороны командования воинской части.
Таким образом, сложилась ситуация, в которой правоотношения по выплате президентской единовременной суммы не исполняются воинской частью при отсутствии к тому правовых оснований, несмотря на то, что сам военнослужащий продолжает находиться на военной службе. Действия должностных лиц части, выразившиеся в невыплате денежных средств, могут быть квалифицированы как неправомерные и нарушающие установленный порядок обеспечения военнослужащих.
На основании предоставленного Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787 единовременная денежная выплата установлена для всех граждан, призванных на военную службу по мобилизации. Закон не ставит её получение в зависимость от нахождения военнослужащего в госпитале, его вывода за штат или иных организационных изменений внутри части. Поскольку статус мобилизованного сохраняется, отказ в выплате на основании «вывода за штат» прямо противоречит буквальному содержанию этого нормативного акта — выплата полагается в силу самого факта призыва по мобилизации.
Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, … единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787
Тот же Указ не содержит каких-либо оговорок о том, что выплата производится только за период нахождения в строю или до момента вывода за штат. Следовательно, пока гражданин сохраняет статус мобилизованного (не уволен с военной службы), он имеет право на получение 195 тыс. рублей независимо от места нахождения (госпиталь, отпуск, распоряжение) и независимо от того, выплачена ли эта сумма ему ранее или нет. Если выплата не была произведена ни в госпитале, ни после выписки, действия воинской части являются незаконными.
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, раскрывающие понятие «вывод за штат» и его влияние на денежное довольствие или единовременные выплаты. Такие вопросы обычно регулируются Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», а также Положением о порядке прохождения военной службы. Но в рамках данного анализа применимая материальная норма — Указ № 787 — не устанавливает никаких исключений для случаев вывода за штат, поэтому ссылка части на эту причину юридически несостоятельна.
Для обжалования неправомерного бездействия воинской части (отказ в выплате) используется порядок, предусмотренный Кодексом административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа государственной власти, наделённого публичными полномочиями. Воинская часть является таким органом.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок, установленный ст. 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащий узнал о нарушении своего права.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219
Таким образом, первым и наиболее эффективным способом защиты является подача административного иска в гарнизонный военный суд (как суд, рассматривающий дела об оспаривании действий воинских должностных лиц). До суда можно также направить жалобу в военную прокуратуру — она обладает надзорными полномочиями, но нормы о её компетенции в предоставленном контексте отсутствуют. Однако для судебного порядка у вас есть прямо урегулированная процессуальная возможность на основании КАС РФ, и обращение в прокуратуру не прерывает течение трёхмесячного срока на обращение в суд. Учитывая, что выплата является единовременной и установлена именно Указом Президента, отказ в ней при сохранении статуса мобилизованного незаконен, а воинская часть обязана произвести выплату при предоставлении всех необходимых документов, независимо от нахождения в госпитале и факта вывода за штат.
