Пересчет северных надбавок при переезде из ЯНАО в ХМАО: почему засчитали только половину и правда ли, что Ханты-Мансийский округ — район, приравненный к Крайнему Северу

В рассматриваемой ситуации произошёл переезд работника из одного региона с особыми климатическими условиями (Ямало-Ненецкий автономный округ — ЯНАО) в другой (Ханты-Мансийский автономный округ — ХМАО) с последующим трудоустройством в новую организацию. Ключевой аспект — пересчёт работодателем «северных» процентных надбавок к заработной плате: согласно пояснениям работодателя, засчитана была только половина стажа, выработанного на прежнем месте в ЯНАО.

Юридически значимым обстоятельством является различный правовой статус этих территорий для целей предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в северных регионах. Ямало-Ненецкий АО, как и Ханты-Мансийский АО, относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, однако их категории отличаются. ЯНАО полностью отнесён к районам Крайнего Севера, тогда как ХМАО признан местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Эта разница в категориях принципиально влияет на порядок исчисления стажа для назначения процентной надбавки при смене работы.

Правоотношения, затронутые в ситуации, регулируются нормами трудового законодательства, устанавливающими государственные гарантии для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В частности, порядок сохранения и суммирования процентных надбавок при переходе работника из одной местности в другую зависит от того, относится ли новая местность к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям, а также от того, имел ли работник полный стаж для получения максимальной надбавки на предыдущем месте.

Юридически значимым является то, что при переезде из района Крайнего Севера (ЯНАО) в местность, приравненную к районам Крайнего Севера (ХМАО), действует специальное правило пересчёта: стаж работы в районе Крайнего Севера (ЯНАО) пересчитывается в стаж работы в приравненной местности (ХМАО) с понижающим коэффициентом, что фактически означает зачёт половины этого стажа. Таким образом, действия работодателя по зачёту только половины наработанного в ЯНАО стажа, скорее всего, основаны на этом правиле.

Для начала необходимо определить статус Ханты-Мансийского автономного округа в целях начисления северных процентных надбавок. В предоставленном фрагменте Перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, приведено лишь начало списка местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где Ханты-Мансийский автономный округ не упомянут:

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера Республика Алтай муниципальные районы: Кош-Агачский, Улаганский Республика Бурятия городской округ город Северобайкальск; муниципальные районы: Баунтовский эвенкийский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский, Северо-Байкальский Республика Карелия Петрозаводский городской округ; муниципальные районы: Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Суоярвский, Сортавальский Республика Коми городские округа
— Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих...»

Действия работодателя, засчитавшего только половину стажа работы в Ямало-Ненецком АО при начислении северной надбавки в Ханты-Мансийском АО, являются правомерными. ХМАО действительно относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и при переезде из района Крайнего Севера в такую местность законом установлено применение понижающего коэффициента к ранее выработанному стажу. Нарушений в перерасчете надбавки не усматривается.

Рекомендуемые действия

• Запросить у работодателя письменный расчет вашей процентной надбавки с указанием зачтенного стажа и размера надбавки для сверки.
• Убедиться, что итоговый размер надбавки соответствует стажу, исчисленному по правилу «год за полгода», и шкале надбавок для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (10% за каждые 6 месяцев до достижения 50%).
• Ознакомиться с полным текстом Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (пункты 16–18), где детально описан порядок пересчета стажа при переезде между северными регионами.
• При несогласии с расчетом направить работодателю письменное заявление с просьбой разъяснить методику пересчета и предоставить ссылки на конкретные нормы.
• В случае подтверждения ошибки обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или прокуратуру для проведения проверки правильности начисления заработной платы.