Правовая природа и размер социального пособия на погребение
Социальное пособие на погребение — это гарантированная денежная выплата, размер которой строго ограничен законом и не зависит от суммы фактически понесённых расходов на похороны.
- Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
— п. 11 ст. 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Размер пособия определяется на дату государственной регистрации смерти умершего по последнему месту его жительства, а при его отсутствии — по месту государственной регистрации смерти.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия на погребение определяется с применением районного коэффициента. Размер социального пособия на погребение определяется на дату составления записи акта о смерти и по последнему месту жительства умершего
— абз. 2—3 п. 11 ст. 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Данная норма означает, что даже если Иванова А.П. фактически потратила на погребение 20 000 рублей и более (с учётом перевозки тела в Костромскую область), законный размер пособия ограничен верхним пределом — не более 7793,48 рубля (с ежегодной индексацией с 1 февраля). Конкретная сумма пособия определяется на дату смерти мужа с учётом коэффициента(ов) индексации, установленных Правительством РФ на эту дату. Выплата заводом 4000 рублей — это, судя по всему, неиндексированный (либо частично индексированный) размер пособия, применявшийся в более ранние периоды; Иванова вправе требовать доплаты до актуального индексированного размера, действовавшего на дату смерти мужа, но не сверх предела, установленного п. 11 ст. 10 ФЗ-8.
Вывод: работодатель (завод) / СФР обязан выплатить пособие в индексированном размере, но не выше 7793,48 руб. (с учётом районного коэффициента, если есть). Требование Ивановой о выплате 20 000+ рублей целиком законом не предусмотрено.
Расходы на перевозку тела в другую местность и гарантированный перечень
Гарантированный перечень услуг по погребению (п. 1 ст. 9 ФЗ-8) включает только перевозку тела «на кладбище (в крематорий)» — т.е. в пределах населённого пункта, где осуществляется погребение. Перевозка тела умершего в иной регион (Костромская область) для захоронения на родине выходит за рамки этого перечня.
Любые услуги, оказанные сверх гарантированного перечня, оплачиваются за счёт лица, организовавшего погребение:
- Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
— п. 4 ст. 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Кроме того, если бы Иванова выбрала получение услуг по гарантированному перечню напрямую (через специализированную службу), пособие ей вообще не полагалось бы:
Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 настоящего Федерального закона, не выплачивается. Статья 10. Социальное пособие на погребение 1. Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
— п. 5 ст. 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Поскольку Иванова самостоятельно организовала погребение и понесла расходы, она выбрала вариант получения пособия. Это пособие покрывает услуги гарантированного перечня в пределах указанной суммы, но не покрывает перевозку тела в иную местность как услугу, находящуюся за рамками пп. 3 п. 1 ст. 9 ФЗ-8. Закон не предусматривает дополнительного возмещения межрегиональной перевозки тела ни через пособие, ни через выплату сверх него.
Вывод: расходы на перевозку тела из другого города в Костромскую область не входят в гарантированный перечень и не подлежат возмещению за счёт пособия на погребение — ни полностью, ни частично.
Право на доплату до индексированного размера и порядок защиты
Если завод выплатил пособие в неиндексированном размере (4000 руб., что соответствует базовому размеру, установленному первоначальной редакцией ст. 10 ФЗ-8 без индексации), Иванова вправе потребовать доплаты до размера, действовавшего на дату смерти мужа с учётом всех коэффициентов индексации.
Срок обращения: заявление о назначении пособия может быть подано не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации смерти.
Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение, а также определения органа, предоставляющего данное пособие, на основании поступившего заявления о назначении социального пособия на погребение обеспечивает получение в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений в составе, определяемом единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.06.1997 № 91-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 4. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" . Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 56-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5.
— абз. 4 п. 3 ст. 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Если Иванова уже получила пособие (4000 руб.) в пределах 6-месячного срока, но не согласна с размером, вопрос не в пропуске срока, а в правильности расчёта. Для взыскания недоплаты можно:
-
Обратиться с письменной претензией к заводу — требовать перерасчёта и доплаты до индексированного размера. Завод как страхователь ранее выступал посредником; в действующей редакции (ФЗ-635 от 25.12.2023) выплата производится СФР. Если смерть наступила после 01.01.2024, обращаться нужно в СФР (подп. 1 п. 2 ст. 10 ФЗ-8). Если до — завод выплачивал в прежнем порядке, и претензия — к заводу.
-
Обратиться в территориальный орган СФР для уточнения полагающегося размера пособия и получения решения — если завод отказывает в доплате.
-
Обжаловать действия/бездействие в суд — по КАС РФ (оспаривание действий органа, осуществляющего публичные полномочия) либо в порядке искового производства по ГПК РФ (спор о выплате пособия). Срок на обращение в суд по КАС — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Гражданско-правовые последствия: пособие имеет публично-правовую природу, поэтому проценты по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами к недоплаченному пособию, как правило, неприменимы — это не денежное обязательство гражданско-правового характера. Однако не исключено обращение в суд с требованием о взыскании убытков (ст. 15 ГК РФ) или компенсации морального вреда при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неправомерном уклонении от выплаты.
Вывод: Иванова вправе требовать доплаты пособия до индексированного размера (на дату смерти мужа). Требование полного возмещения 20 000+ рублей и расходов на перевозку в Костромскую область законодательством не предусмотрено. При отказе — обращение в СФР, а затем в суд (ГПК/КАС).