Сохранится ли денежное довольствие в полном объёме за месяц лечения в госпитале по ранению?
Да, денежное довольствие за месяц лечения в госпитале по ранению должно быть выплачено в полном объёме. Никакого снижения или прекращения выплат на время нахождения на лечении в госпитале для участника СВО, приравненного к военнослужащему по контракту, законодательством не предусмотрено. Вот почему:
Участник СВО — мобилизованный — приравнен к военнослужащему по контракту:
Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Уровень денежного содержания мобилизованных соответствует контрактникам. Право на денежное довольствие закреплено на уровне федерального закона:
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13 1 . Денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в резерве.
— ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, п. 13
Иван находится на лечении в госпитале по ранению — он не уволен с военной службы и не исключён из списков личного состава части. Общий принцип выплаты довольствия контрактнику — оно сохраняется по день исключения из списков части:
Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части*. ______________________________ * Пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. 121. Военнослужащим по контракту, использовавшим основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123.
— п. 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019
Основанием прекращения выплаты денежного довольствия является исключение военнослужащего из списков личного состава части при увольнении, а не нахождение на лечении. Пункт 123 Порядка № 727 прямо подтверждает, что даже если командиру поступает выписка из приказа об увольнении во время лечения, довольствие всё равно платят по день исключения: «Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части» (п. 123 Порядка). Это означает, что лечение в госпитале не приостанавливает и не отменяет выплату довольствия.
Для сравнения: п. 102 Порядка прямо гарантирует военнослужащим по призыву довольствие в полном объёме за весь период лечения. Для контрактников аналогичная гарантия вытекает из ещё более сильной нормы — довольствие выплачивается вплоть до исключения из списков, а нахождение на лечении этому не препятствует.
Дополнительно к денежному довольствию за сам месяц лечения Иван имеет право на единовременную выплату за ранение по Указу Президента № 98:
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Таким образом, за месяц лечения в госпитале Ивану обязаны выплатить денежное довольствие в том же размере, что и за обычный месяц службы: оклад по воинскому званию + оклад по воинской должности + все положенные ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки). Никаких вычетов по причине нахождения в госпитале закон не допускает.
Что делать при невыплате: молчание бухгалтерии после отправки справки из госпиталя
Иван уже направил справку в бухгалтерию, но ответа нет. Бездействие (невыплата довольствия) подлежит обжалованию. Доступны следующие механизмы:
1. Обращение в военную прокуратуру
Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами. Прокурор по жалобе военнослужащего вправе провести проверку и потребовать устранения нарушения:
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок , контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
— ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1
Жалоба в военную прокуратуру подаётся в свободной письменной форме через канцелярию гарнизонной военной прокуратуры (по месту дислокации части) либо через портал «Госуслуги». К жалобе приложите копию справки из госпиталя и все документы, подтверждающие направление справки в бухгалтерию.
2. Административный иск в гарнизонный военный суд
Споры военнослужащих с органами военного управления и воинскими должностными лицами подсудны военным судам:
дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам. Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, в том числе пребывавшие в мобилизационном людском резерве, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, которыми нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1–2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 29.05.2014
Иван вправе подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации своей воинской части с требованием признать бездействие командования (финансового органа) незаконным и обязать выплатить недоплаченное довольствие. Срок на обращение в суд — 3 месяца:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок в три месяца исчисляется с момента, когда Ивану стало (или должно было стать) известно о нарушении права на получение довольствия. Если довольствие не пришло в установленный срок (обычно 10–15 числа следующего месяца), с этого дня начинается течение трёхмесячного срока.
3. Проценты за просрочку выплаты (ст. 395 ГК РФ)
Невыплата денежного довольствия является неправомерным удержанием денежных средств, за которое подлежат уплате проценты:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Иван вправе требовать в суде не только основную сумму недоплаченного довольствия, но и проценты за каждый день просрочки с момента, когда довольствие должно было быть выплачено, по день фактической уплаты. Проценты рассчитываются по ключевой ставке Банка России. Это дополнительная денежная санкция к финансовому органу.
Вывод: Молчание бухгалтерии незаконно. Справка из госпиталя — достаточное подтверждение нахождения на лечении. Следует обратиться с рапортом к командиру части (потребовать письменного ответа о причинах невыплаты), параллельно подать жалобу в военную прокуратуру, а при отсутствии результата — административный иск в гарнизонный военный суд о взыскании довольствия с процентами по ст. 395 ГК РФ. Срок на обращение в суд — 3 месяца с момента, когда стало известно о невыплате.
Единовременная выплата по ранению (Указ № 98) и её соотношение с денежным довольствием
Кроме ежемесячного денежного довольствия, Иван как участник СВО, получивший ранение, имеет право на самостоятельную единовременную выплату по Указу Президента № 98:
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Это отдельная выплата, не связанная с ежемесячным довольствием и не заменяющая его. Размер выплаты (до 3 млн руб.) зависит от степени тяжести ранения и определяется Постановлением Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024. Если ранение повлекло инвалидность, выплата увеличивается до 4 млн рублей (с зачётом ранее выплаченной суммы по ранению).
Для получения этой выплаты Ивану необходимо иметь справку о ранении установленной формы (форма 100), которая оформляется госпиталем и направляется в довольствующий орган (финансовый орган части). Срок выплаты пособия — до 30 дней с момента получения документов уполномоченным должностным лицом.
Эта выплата не отменяет и не уменьшает право на полное денежное довольствие за месяц лечения: в соответствии с Указом № 98, получение единовременных выплат не учитывается при определении права на получение иных выплат.
Вывод: Иван вправе одновременно получать и полное денежное довольствие за период лечения, и единовременную выплату за ранение по Указу № 98. Это два разных, независимых друг от друга вида выплат.
