Засчитывается ли производственная практика в 1984 году на железной дороге в льготный стаж для пенсии по вредности?

Входит ли «составитель поездов» в льготный Список для периода 1984 года

Профессия составителя поездов связана с работами на железнодорожном транспорте, обеспечивающими организацию перевозок. Для периода 1984 года применяется Список № 2, а сам выбор списка и порядок его применения к «старым» периодам установлен Правительством РФ.

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта
— п. 1 (подп. «б») Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002

Это означает: к работе, выполнявшейся до 1 января 1992 года, применяется Список № 2, утверждённый постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, а работа по этому Списку засчитывается наравне с работой по действующему Списку № 2 (постановление Кабмина СССР от 26.01.1991 № 10). Профессия «составитель поездов» входит в раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка № 2 (как в редакции 1956 года, так и 1991 года) среди работников, непосредственно обеспечивающих безопасность движения. Таким образом, сама профессия при работе в должности — даёт право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 (работники отдельных категорий, обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте), с учётом отсылки к Списку № 2/> Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

— ч. 3 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии
— ч. 3 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

Ключевой вывод: период 1984 года оценивается по законодательству, действовавшему в тот момент (Список № 2 1956 г. № 1173), и профессия составителя поездов к льготным профессиям железнодорожного транспорта относилась. Однако для зачёта в льготный стаж недостаточно одного наименования профессии — требуется документально подтверждённый факт именно РАБОТЫ в этой должности (см. следующий блок).

Является ли производственная практика периодом работы, включаемым в льготный стаж

Решающий вопрос дела. В специальный (льготный) стаж включаются только периоды работы, выполнявшейся постоянно и при условии уплаты страховых взносов (взносов на государственное социальное страхование — для периода до 1991 года).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002

Для периода работы засчитывается именно РАБОТА в должности в течение полного рабочего дня с оплатой труда. Производственная практика учащегося (студента) — это часть учебного процесса, а не трудовая деятельность по трудовому договору, если практикант не был принят на должность (не издавался приказ о зачислении на штатную должность) и ему не начислялась заработная плата.

Требование о наличии страховых взносов как условия включения периода в страховой стаж прямо закреплено законом:

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ч. 1 ст. 11 ФЗ-400 от 28.12.2013

Из этих норм следует: период, в течение которого лицо проходило производственную практику как учащийся (без приёма на работу и без начисления заработной платы), не является «периодом работы», включаемым в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Справка, в которой указано лишь «проходил практику», а не «работал в должности составителя поездов», подтверждает именно учебный, а не трудовой характер деятельности.

ВЫВОД по вопросу: производственная практика, оформленная как учебная (без приказа о приёме на штатную должность и без оплаты труда), в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, НЕ засчитывается. Одно лишь наименование профессии в справке о практике не образует права на льготное пенсионное обеспечение.

Защитная ветка: если практика фактически оформлялась как работа с оплатой

Если в период практики имели место признаки фактической трудовой деятельности — приказ о приёме (зачислении) на должность составителя поездов, постоянное выполнение работы в течение полного рабочего дня, начисление и выплата заработной платы, начисление взносов на государственное социальное страхование — такой период может быть квалифицирован как период РАБОТЫ и, соответственно, претендовать на включение в льготный стаж. Решающее значение имеют первичные документы: приказы о зачислении, лицевые счета, расчётные/платёжные ведомости, табели учёта рабочего времени, штатные расписания железной дороги за 1984 год.

Важно: характер работы (льготный характер, занятость полный рабочий день именно в должности составителя поездов) не может подтверждаться свидетельскими показаниями — это прямо ограничивает закон.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается
— ч. 3 ст. 14 ФЗ-400 от 28.12.2013

Отсюда следует, что даже при добросовестном заблуждении работника сам факт «прохождения практики» свидетели подтвердить могут лишь в части наличия работы, но НЕ в части её льготного характера. Поэтому путь к зачёту лежит не через опрос свидетелей, а через истребование из архива железной дороги (РЖД, региональные архивы) первичных документов, удостоверяющих трудовые отношения: приказа о приёме, записей в лицевых счетах о начислении зарплаты.

ВЫВОД: если архивные документы подтвердят, что в 1984 году лицо было зачислено штатно и получало зарплату за работу составителем поездов (а не только числилось практикантом), период может засчитываться в льготный стаж. Если документы подтверждают только «прохождение практики» без приёма на должность и оплаты — зачёта не будет, поскольку такая деятельность не отвечает признакам «работы», выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил № 516).

Порядок действий: истребование документов и судебная защита при отказе

Если у вас есть основания полагать, что практика фактически была работой, порядок действий следующий. Сначала — получить из архива железной дороги уточняющие справки и первичные документы (приказы, лицевые счета, ведомости начисления зарплаты за 1984 год). Затем обратиться в территориальный орган СФР (Социального фонда России) с заявлением о назначении досрочной пенсии, приложив документы.

Если документы утрачены или архив не выдаёт их, и получить надлежащие документы в ином порядке невозможно, факт работы в определённый период может быть установлен судом в порядке особого производства.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов
— ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Однако суд устанавливает юридический факт только если нет возможности получить документы иначе:

Заявление должно содержать указание на цель установления факта и доказательства невозможности получения документов.

Если СФР вынесет решение об отказе во включении периода в стаж (что наиболее вероятно при формулировке справки «проходил практику»), такой отказ можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

ВЫВОД: последовательность — истребовать архивные документы → подать заявление в СФР → при отказе оспорить его административным иском в районный суд по месту нахождения органа СФР либо (при утрате документов) установить факт работы в порядке особого производства (ст. 264–267 ГПК). Срок на обращение с административным иском об оспаривании решения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Пенсия при положительном исходе назначается со дня обращения (ч. 1 ст. 22 ФЗ-400).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
— ч. 1 ст. 22 ФЗ-400 от 28.12.2013