Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Охрана труда

Входит ли учеба в СПТУ и служба в армии в льготный стаж по вредности (список 2)?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте по военному билету и диплому СПТУ, завершились ли эти периоды до 01.01.1992 — это решающий фактор.
  2. 2
    Получите в СФР письменный отказ с перечнем не засчитанных периодов и основаниями — без него суд невозможен.
  3. 3
    Соберите доказательства льготной работы до и после армии: трудовую книжку, уточняющие справки, архивные документы.
  4. 4
    При периодах до 01.01.1992 и отказе СФР подайте иск в районный суд по месту нахождения отделения СФР.
  5. 5
    В иске ссылайтесь на п. 109 Положения № 590, ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ-400 и Обзор ВС РФ от 26.06.2024.
  6. 6
    При утрате документов о службе или учёбе сначала установите юридический факт через суд по ст. 264 ГПК РФ.

Документы и доказательства

  • Военный билет и диплом СПТУ — для подтверждения дат службы и учёбы.
  • Трудовая книжка с записями о работе на вредном производстве до и после армии.
  • Уточняющая справка работодателя о полной занятости на работах по Списку № 2.
  • Архивные справки о стаже и зарплате, если предприятие ликвидировано.
  • Справки о периодах службы и учёбы, если сведения в документах неполные.

  • Срочно: первые шаги

    • Если учёба и служба были до 01.01.1992, срочно запросите в СФР письменный отказ с указанием оснований.
    • При отказе СФР и периодах до 01.01.1992 — готовьте иск в районный суд, не пропустите сроки.
    • Если документы об учёбе или службе утрачены, немедленно подайте заявление об установлении юридического факта в суд.

  • Сроки и риски

    • Проверьте по военному билету и диплому СПТУ: служба и учёба были до 01.01.1992 — это главное условие для зачёта в льготный стаж.
    • Если учёба и служба были до 01.01.1992, а до и после них вы работали по Списку № 2, отказ СФР можно оспорить в суде.
    • Если учёба или служба были после 01.01.1992, они в льготный стаж не войдут — оспаривание бесперспективно.
    • Получите письменный отказ СФР с перечнем невключённых периодов — без него иск в суд не подать.
    • Учитывайте: для зачёта периодов до 1992 года ваша профессия должна быть именно из Списка № 2, а работа — полный день.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если вашего льготного стажа не хватает для назначения пенсии и отказ СФР делает спор принципиальным.
    • Адвокат нужен для подготовки иска в районный суд, если спорные периоды были до 01.01.1992 и СФР отказал.
    • Привлеките юриста, если предприятие-работодатель ликвидировано и требуется сложный сбор архивных доказательств.
    • Консультация адвоката обязательна, если вы планируете оспаривать отказ в суде, а у СФР есть юристы.
    • Обратитесь к адвокату для установления юридического факта службы или учебы через суд, если документы утрачены.
    • Без адвоката не обойтись, если ваша профессия неочевидно соответствует Списку № 2 и нужна правовая экспертиза.

  • Альтернативные пути

    • Если учёба и служба были до 1992 года, требуйте зачёта по Положению № 590, а не по новым правилам.
    • Добейтесь от СФР письменного отказа — он нужен для обращения в суд.
    • Если СФР отказал, а периоды — до 1992 года, подавайте иск в районный суд по месту нахождения СФР.
    • Если периоды после 01.01.1992 — зачёт в льготный стаж невозможен, оспаривание бесперспективно.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент претендует на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 (Список № 2). Спорные периоды — обучение в СПТУ и служба в армии. Юридически значимым является то, что после училища клиент сразу приступил к работе на вредном производстве, затем был призван в армию, а после демобилизации вернулся на ту же работу. СФР отказал в зачёте обоих периодов в льготный стаж. Решающее значение имеет дата завершения учёбы и дата службы относительно 01.01.1992: до этой даты действовало Положение № 590, допускавшее приравнивание учёбы и службы к льготной работе; после — специальный стаж формируется только фактической работой с уплатой взносов.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионные правоотношения по формированию специального стажа по Списку № 2 — определяют, какие периоды включаются в льготный стаж и дают право на досрочную пенсию; от этого зависит возраст выхода на пенсию клиента.
  • Правоотношения по исчислению стажа по ранее действовавшему законодательству — ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ-400 допускают применение норм, действовавших в период выполнения работы, что открывает возможность зачёта спорных периодов по Положению № 590.
  • Правоотношения по зачёту службы в армии в специальный стаж — абз. 14 п. 109 Положения № 590 приравнивает службу к предшествовавшей или последующей льготной работе; это меняет объём льготного стажа клиента.
  • Правоотношения по зачёту обучения в СПТУ в специальный стаж — п. 109 Положения № 590 допускает зачёт обучения при условии последующей или предшествующей льготной работы; это влияет на суммарную продолжительность льготного стажа.
  • Процессуальные правоотношения по обжалованию решения СФР — отказ СФР может быть оспорен в суде общей юрисдикции; это определяет порядок защиты права клиента.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата завершения обучения в СПТУ относительно 01.01.1992. Если обучение завершилось до этой даты и сразу за ним последовала работа по профессии из Списка № 2, период учёбы подлежит зачёту в льготный стаж. Если после — учёба в специальный стаж не включается.

  2. Дата прохождения службы в армии относительно 01.01.1992. Если служба проходила до этой даты, она приравнивается к льготной работе по выбору клиента — к предшествовавшей либо к последующей. Если после — служба засчитывается только в страховой (общий) стаж.

  3. Наличие льготной работы до и после службы в армии. Для зачёта службы по Положению № 590 необходимо, чтобы ей предшествовала и (или) за ней следовала работа по Списку № 2. В ситуации клиента это условие выполнено: до призыва — вредное производство, после демобилизации — та же работа.

  4. Соответствие профессии и должности клиента Списку № 2. Для зачёта и учёбы, и службы требуется, чтобы работа, к которой они приравниваются, относилась к работам с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2.

  5. Документальное подтверждение спорных периодов. Военный билет, диплом или справка СПТУ, трудовая книжка и уточняющие справки работодателя о занятости полный рабочий день во вредных условиях — необходимые доказательства для судебного оспаривания отказа СФР.

Правовая природа льготного стажа по Списку № 2 и решающая дата 01.01.1992

Досрочная пенсия по работам с тяжёлыми условиями труда (Список № 2) назначается по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400:

  1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет
    — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

Конкретный перечень должностей и производств, дающих право на эту пенсию, определяется Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а к периодам до 01.01.1992 — Списком № 2, утверждённым постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта
— подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002

Ключевой момент для вашей ситуации — дата 01.01.1992. Именно с этой даты (вступление в силу Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ») в специальный (льготный) стаж стали засчитываться только периоды непосредственно выполнявшейся работы при уплате страховых взносов. Для периодов ДО этой даты действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, которое допускало приравнивание к льготной работе и иных периодов — службы в армии и обучения в профтехучилищах.

Поэтому ответ на ваш вопрос напрямую зависит от того, когда именно вы учились в СПТУ и служили в армии: до 01.01.1992 или после.

Вывод: само по себе включение учёбы и службы в льготный стаж по Списку № 2 возможно только для периодов, протекавших до 01.01.1992, при соблюдении условий о предшествующей или последующей льготной работе. Для периодов после этой даты ни учёба, ни служба в специальный стаж не засчитываются — только фактическая работа полный рабочий день.

Служба в армии: зачёт в льготный стаж по Списку № 2 (для периодов до 01.01.1992)

Прямую норму о приравнивании службы в армии к льготной работе закрепило Положение № 590, и её содержание подтверждено Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики от 26.06.2024 (п. 11):

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024 (цит. абз. 14 п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972)

Это означает: если до призыва вы уже работали на вредном производстве по профессии, предусмотренной Списком № 2, и после демобилизации вернулись на ту же работу, то период службы в армии приравнивается к этой льготной работе и засчитывается в льготный стаж по Списку № 2 — по выбору застрахованного (к предшествовавшей либо к последующей работе). Ваша ситуация (до армии — вредное производство, после — та же работа) полностью подпадает под это правило: условие и о «предшествовавшей», и о «последующей» льготной работе выполнено.

Возможность применения норм ранее действовавшего законодательства напрямую закреплена и в действующем законе. Периоды, имевшие место до вступления ФЗ-400 в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии их признания по законодательству, действовавшему в тот период:

  1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии
    — ч. 3 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

А исчисление таких периодов допускается по правилам прежнего законодательства:

  1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)
    — ч. 4 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

Вывод: если служба в армии проходила до 01.01.1992 и ей предшествовала (и/или за ней последовала) работа по Списку № 2, то период службы подлежит включению в льготный стаж по Списку № 2. Отказ СФР в таком случае противоречит норме абз. 14 п. 109 Положения № 590 и практике ВС РФ. Если же служба проходила после 01.01.1992, она засчитывается только в общий (страховой) стаж, но не в льготный.

Армия после 01.01.1992 — только в страховой (общий) стаж

После 01.01.1992 специальный стаж по Списку № 2 формируется исключительно периодами фактической работы. П. 4 Правил № 516 прямо ограничивает зачёт периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при уплате страховых взносов:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности
— п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002

Военная служба (в том числе по призыву) с позиции действующего закона относится к «иным периодам», которые включаются лишь в страховой (общий) стаж, и только при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы:

  1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей
    — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ-400 от 28.12.2013

Это означает: для периодов службы после 01.01.1992 армия увеличивает только общий страховой стаж (влияет на право на страховую пенсию по старости и её размеры), но не засчитывается в специальный (льготный) стаж по Списку № 2 и не снижает возраст выхода на досрочную пенсию.

Вывод: если служба в армии проходила после 01.01.1992, позиция СФР о незачёте её в льготный стаж по Списку № 2 является обоснованной — она войдёт только в страховой стаж. Разграничение по дате 01.01.1992 критично, и именно его нужно проверить по военному билету и трудовой книжке.

Учёба в СПТУ (училище)

Положение № 590 (п. 109) предусматривало зачёт времени обучения в профессионально-технических учебных заведениях наравне с работой, дающей право на льготную пенсию, — при условии, что такому обучению предшествовала или следовала работа по Списку № 1 или № 2. В вашем случае («после училища сразу пошёл работать на вредное производство») обучению следовала льготная работа, что удовлетворяет условию зачёта.

Основанием применения этого правила и сегодня служит ч. 3 ст. 30 ФЗ-400 — она позволяет признавать периоды, имевшие место до вступления закона в силу, по законодательству, действовавшему в тот период:

  1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии
    — ч. 3 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

Однако есть существенная оговорка: зачёт учёбы в льготный стаж по этой схеме применим только к периодам обучения, протекавшим до 01.01.1992. После этой даты обучение в специальный (льготный) стаж не включается вовсе — специальный стаж в этот период формируется только фактической работой с уплатой взносов (п. 4 Правил № 516).

Кроме того, зачёт обучения в СПТУ в льготный стаж по Списку № 2 на практике требует подтверждения двух обстоятельств: (1) сама профессия, полученная в училище, и последующая должность относятся к Списку № 2; (2) непосредственно после (либо до) учёбы имелась работа по этой профессии во вредных/тяжёлых условиях. При отсутствии документов, подтверждающих факт и период обучения и последующей льготной работы, эти факты устанавливаются в судебном порядке.

Вывод: если учёба в СПТУ завершилась до 01.01.1992 и сразу за ней последовала работа на вредном производстве по профессии из Списка № 2, период учёбы подлежит зачёту в льготный стаж. Если учёба приходится на период после 01.01.1992 — она в льготный стаж не включается, и в этой части позиция СФР обоснованна.

Порядок защиты права и значение доказательств

Если вы полагаете, что спорные периоды (армия, СПТУ) приходятся на время до 01.01.1992, и СФР отказал в их зачёте в льготный стаж, отказ можно оспорить. Порядок следующий:

  1. Получите письменное решение об отказе с указанием, какие именно периоды и на каком основании не засчитаны. Без него сложно понять, оспаривает ли СФР дату, профессию или характер работы.

  2. Соберите документы: военный билет (подтверждает период службы), диплом об окончании СПТУ или справка из архива учебного заведения, трудовая книжка (подтверждает работу на вредном производстве до и после службы), уточняющие справки работодателя о занятости полный рабочий день во вредных условиях, о начислении заработной платы.

  3. Обжалуйте отказ в суд. При утрате документов, подтверждающих факт и период обучения или службы, применяется установление факта, имеющего юридическое значение:

  1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций
    — ст. 264 ГПК РФ, п. 1

Спор с СФР о включении периодов в специальный стаж разрешается судом общей юрисдикции (районным судом) по месту нахождения территориального органа СФР. Если период подтверждается сохранившимися документами, заявляется иск о включении периодов в льготный стаж и возложении обязанности назначить пенсию; если документы о службе/обучении утрачены — заявление об установлении юридического факта в порядке гл. 28 ГПК РФ.

Вывод: ключевой документ для разрешения спора — даты в военном билете и дипломе/справке СПТУ. Если эти даты предшествуют 01.01.1992, а трудовая книжка подтверждает вредное производство до и после службы, отказ СФР имеет высокие шансы быть отменённым в суде со ссылкой на абз. 14 п. 109 Положения № 590 (для армии) и п. 109 Положения № 590 (для учёбы) с учётом практики ВС РФ. Если даты после 01.01.1992 — оспаривание бесперспективно.

Да, учёба в СПТУ и служба в армии могут быть засчитаны в льготный стаж по Списку № 2, но только если они имели место до 01.01.1992 и им предшествовала или за ними следовала работа во вредных условиях. При этом зачёт таких периодов возможен лишь постольку, поскольку это допускалось нормами Положения № 590 от 03.08.1972, действовавшего в тот период. Если эти периоды приходятся на время после 01.01.1992, отказ СФР в их зачёте в льготный стаж правомерен.

Учёба в СПТУ. Если вы окончили училище до 01.01.1992 и сразу после него пошли работать на вредное производство по профессии из Списка № 2, период обучения может подлежать зачёту в льготный стаж — при условии, что такая возможность прямо предусматривалась п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972. Условие о последующей льготной работе в вашем случае выполнено. Если учёба завершилась после 01.01.1992, она в специальный стаж не включается — с этой даты льготный стаж формируется только фактической работой полный рабочий день при уплате страховых взносов (п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002).

Служба в армии. Если вы служили до 01.01.1992 и до призыва уже работали на вредном производстве по Списку № 2, а после демобилизации вернулись на ту же работу, период службы приравнивается к льготной работе и засчитывается в специальный стаж. Это следует из содержания абз. 14 п. 109 Положения № 590, подтверждённого п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024. Если служба проходила после 01.01.1992, она включается только в страховой (общий) стаж по п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ-400 от 28.12.2013, но не в льготный.

Ключевое значение имеет дата 01.01.1992. С этой даты льготный стаж формируется только периодами непосредственного выполнения работы, что следует из п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002. Для более ранних периодов действует ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ-400, позволяющие применять законодательство, действовавшее в тот период, — то есть Положение № 590.

Пошаговые действия

  1. Проверьте даты по документам. Возьмите военный билет и диплом (или справку) об окончании СПТУ и установите, приходятся ли периоды службы и учёбы на время до 01.01.1992. Это определяющий фактор для всего спора.

  2. Получите письменное решение СФР об отказе. Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства и запросите письменный отказ с указанием, какие именно периоды не засчитаны и по каким основаниям. Без этого документа невозможно предметно оспорить решение.

  3. Соберите документы, подтверждающие льготный характер работы. Подготовьте трудовую книжку (записи о работе на вредном производстве до и после армии), уточняющие справки работодателя о занятости полный рабочий день во вредных условиях, справки о начислении заработной платы. Если предприятие ликвидировано — запросите архивные справки.

  4. Если периоды приходятся на время до 01.01.1992, а СФР отказал — обращайтесь в суд. Подайте иск в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР о включении спорных периодов в льготный стаж и возложении обязанности назначить досрочную пенсию. В иске ссылайтесь на абз. 14 п. 109 Положения № 590 (для армии), п. 109 Положения № 590 (для учёбы), ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ-400, а также на п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024.

  5. При утрате документов об обучении или службе подайте в суд заявление об установлении юридического факта в порядке ст. 264 ГПК РФ (гл. 28 ГПК РФ), а после установления факта — иск о включении периодов в льготный стаж.

  6. Если периоды приходятся на время после 01.01.1992 — оспаривание отказа в части их зачёта в льготный стаж бесперспективно. В этом случае армия и учёба учитываются только в страховом (общем) стаже, что влияет на право на страховую пенсию, но не на льготную.