Как руководителю ликвидированного предприятия подтвердить вредный стаж для пенсии, если печать плохо читается и документы не сданы в архив

Первичный способ подтверждения стажа — сведения индивидуального (персонифицированного) учёта

Первый и самый надёжный путь для руководителя ликвидированного предприятия — проверить, что отражено на индивидуальном лицевом счёте (ИЛС) в СФР, не собирая бумаги у бывшего работодателя. Для периодов, когда вы уже были зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования (имели СНИЛС), стаж подтверждается именно сведениями персучёта, а не трудовой книжкой.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
— ч. 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это значит: если в спорный период вы были зарегистрированы как застрахованное лицо и работодатель сдавал персонифицированную отчётность с кодами особых условий труда, льготный стаж уже учтён на вашем ИЛС — и никакие бумаги с предприятия не нужны. Запросите выписку из ИЛС в СФР (через Госуслуги или лично) и проверьте, отражён ли период с кодом льготы (например, «27-1»/«27-2» для Списков № 1/2).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для периодов после 1 января 2013 года зачёт в «вредный» стаж возможен только при начислении работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам и при подтверждении вредного/опасного класса условий труда по результатам спецоценки. Если такие взносы начислялись и отражены в персучёте — это самостоятельное и достаточное основание для включения периода, независимо от сохранности приказов.

Вывод по вопросу. Начинать следует с выписки из индивидуального лицевого счёта в СФР: если период работы с кодом особых условий уже отражён в персучёте, дополнительных документов от ликвидированного работодателя не требуется, а характер работы подтверждается данными персучёта.

Подтверждение факта работы (общего/страхового стажа) при нечитаемой печати и утрате приказов

Плохо читаемая печать в трудовой книжке — не препятствие: сам факт работы можно подтвердить другими документами, перечисленными в Правилах № 1015.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
— п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Это означает, что при наличии в трудовой книжке записи с нечитаемой печатью допустимы любые из перечисленных документов: трудовой договор, справка (в том числе архивная), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты. Для руководителя такими документами могут стать устав предприятия, решения о назначении на должность, протоколы собраний, доверенности, платёжные поручения с подписью, расчётные листки, справки 2-НДФЛ.

Если документы утрачены не по вине работника (в вашем случае — ликвидация без передачи документов в архив), факт периода работы как такового можно установить свидетельскими показаниями, но с жёсткими ограничениями.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
— п. 38 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Здесь критичны два условия: (1) свидетели должны сами располагать документами о своей работе на этом предприятии за тот же период; (2) установленный свидетельским путём стаж не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии. Кроме того, признание периода по свидетельским показаниям производится решением СФР, а не автоматически.

Вывод по вопросу. Факт работы (общий стаж) подтверждается иными документами из перечня п. 11 Правил № 1015 либо, при их полной утрате не по вашей вине, — показаниями двух и более свидетелей (с ограничением по половине стажа). Нечитаемая печать в трудовой книжке этому не мешает.

Подтверждение «вредного» (специального) стажа — характер работы свидетелями не доказывается

Главная юридическая преграда в вашей ситуации: для досрочной пенсии недостаточно подтвердить, что вы работали руководителем, — нужно подтвердить именно характер работы во вредных/тяжёлых условиях (специальный стаж по Спискам № 1/2). А характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это прямое правило закона: свидетели могут подтвердить лишь факт и период работы, но не её вредный характер. Поэтому, даже собрав коллег-свидетелей, вредность вы ими не докажете.

характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой 10 регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). 16.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Пленум ВС уточняет, что свидетельские показания не относятся к допустимым доказательствам особенностей работы, определяющих её вредный характер, — но такие обстоятельства могут доказываться иными письменными доказательствами: приказами, расчётными книжками, нарядами и аналогичными документами (ст. 55 ГПК РФ допускает и другие доказательства).

Практическое следствие для вас. Для подтверждения специального стажа нужно искать либо (1) сведения персучёта с кодом льготы (см. блок 1), либо (2) письменные документы о характере работы: справку, уточняющую особый характер работы; лицевые счета и ведомости с доплатами за вредность; карты аттестации рабочих мест/результаты спецоценки; штатные расписания; должностные инструкции; коллективный договор; приказы о предоставлении дополнительных отпусков и сокращённого рабочего дня. Отсутствие приказов о приёме/увольнении само по себе не лишает возможности подтвердить вредность иными документами.

Вывод по вопросу. Вредный (специальный) стаж свидетелями не подтверждается — только сведениями персучёта или письменными документами, а при их утрате — в судебном порядке.

Судебный порядок: установление факта работы в особых условиях труда

Если СФР откажет во включении периода во «вредный» стаж из-за утраты документов, спор решается судом общей юрисдикции. Для периодов, имевших место до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, стаж на соответствующих видах работ засчитывается по законодательству, действовавшему на момент выполнения работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это позволяет ссылаться на Списки № 1/2 и правила исчисления, действовавшие в годы вашей работы, а не только на нынешние акты. В суде допустимы любые доказательства по ст. 55 ГПК РФ, подтверждающие характер работы, — кроме свидетельских показаний о характере работы. То есть письменные доказательства (приказы, ведомости, документы об аттестации рабочих мест, о доплатах за вредность, о спецодежде, об отпусках) для суда достаточны, даже если в архив документы предприятия не передавались.

Обязанность сдать документы в архив при ликвидации установлена законом, и её неисполнение ликвидатором не должно лишать работника пенсионных прав.

При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
— ч. 10 ст. 23 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

Практическое следствие. Если предприятие ликвидировано, а в архив документы не переданы (нарушен порядок ч. 10 ст. 23 ФЗ № 125-ФЗ), вы вправе истребовать в суде: справку из архива об отсутствии документов, сведения СФР, а также самостоятельно представить сохранившиеся у вас письменные документы о характере работы. Иск об оспаривании решения СФР об отказе во включении периода в специальный стаж и о назначении пенсии подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР (ответчика); дела о спорах, связанных с реализацией права на пенсию, подведомственны судам общей юрисдикции.

Вывод по вопросу. При отказе СФР и утрате документов подтвердить вредный стаж можно только в судебном порядке (районный суд по месту нахождения органа СФР), представив письменные доказательства характера работы; свидетельские показания о характере работы судом не принимаются.

Развилка: входит ли должность руководителя в Списки, дающие право на досрочную пенсию

Прежде чем тратить силы на сбор документов, проверьте главный вопрос: даёт ли сама должность «руководитель» право на досрочную пенсию.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Досрочная пенсия по Спискам № 1/2 назначается за работу по конкретным профессиям и должностям, предусмотренным этими Списками, и при непосредственной занятости полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Должность «руководитель» («директор», «генеральный директор») как таковая в Списки № 1 и № 2 по общему правилу не включена. Право на досрочную пенсию даёт не сам управленческий статус, а выполнение работ по специальностям из Списков с вредными/тяжёлыми условиями труда.

Поэтому возможны две ветки:

• Если вы работали именно руководителем и никакой иной профессии/работы из Списка не выполняли — оснований для «вредного» стажа, скорее всего, нет, и подтверждение характера работы не поможет: закон требует занятость по должности (профессии), предусмотренной Списком.
• Если вы, работая руководителем, одновременно выполняли работу по профессии/должности из Списков № 1/2 (например, на вредном производстве, в горячем цехе и т.п.) полный рабочий день, и это отражено в документах об аттестации рабочих мест, доплатах за вредность, — такой период может засчитываться во «вредный» стаж.

Кроме того, для периодов после 01.01.2013 обязательны дополнительные условия.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Без начисления страховых взносов по доп. тарифу и без подтверждения вредного класса условий труда по спецоценке период после этой даты в льготный стаж не войдёт.

Вывод по вопросу. Решающее значение имеет не должность «руководитель» сама по себе, а занятость по профессии/должности, предусмотренной Списками № 1/2, во вредных условиях. Если вы только руководили предприятием и иной вредной работы не выполняли, основания для досрочной пенсии по вредности отсутствуют; если совмещали работу по Списку — стаж подтверждается сведениями персучёта или письменными документами (в том числе в суде).

Денежные последствия и исполнение решения

В рассматриваемом пенсионном споре денежных санкций (неустойки, процентов по ст. 395 ГК) за утрату документов ликвидированным предприятием закон не предусматривает: требование работника носит неимущественный характер — о включении периода в специальный стаж и назначении пенсии. Защита прав в этом случае реализуется иным путём.

Исполнение принятого решения состоит в том, что при зачёте спорного периода на основании судебного акта или решения СФР период отражается на индивидуальном лицевом счёте и учитывается при назначении (перерасчёте) пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
— ч. 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если период зачтён по решению суда, СФР обязан внести соответствующие сведения и произвести назначение/перерасчёт пенсии с даты возникновения права (по общему правилу — с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, если право уже наступило). Судебные расходы (госпошлина, оплата представителя), понесённые при выигрыше дела, по общему правилу возмещаются проигравшей стороной — органом СФР.

Возможна и ответственность ликвидатора за непередачу документов в архив, но она носит административный характер и не создаёт для вас денежного требования; её реализация на включение вашего стажа напрямую не влияет.

Вывод по вопросу. Денежные санкции за утрату документов предприятием в пенсионном споре не взыскиваются — защита выражается во включении периода в стаж и назначении/перерасчёте пенсии по решению СФР или суда; при выигрыше суда с органа СФР возмещаются судебные расходы. Если вредный стаж по Спискам не подтвердится, пенсия назначается на общих основаниях с учётом подтверждённого страхового стажа.