Нужно ли вести журнал учёта ДТП, если в организации не было ДТП, и сверять его с ГИБДД?

Обязанность вести учёт ДТП: действует независимо от наличия ДТП

Обязанность организации вести учёт ДТП установлена на уровне Правительства РФ и распространяется на всех юридических лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Владельцы транспортных средств учитывают произошедшие на территории Российской Федерации дорожно-транспортные происшествия с участием транспортных средств, находящихся у них в эксплуатации, независимо от места их совершения. 18. Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. 19. Владельцы транспортных средств сверяют сведения о дорожно- транспортных происшествиях с участием транспортных средств, находящихся у них в эксплуатации, с информацией о дорожно-транспортных происшествиях Министерства внутренних дел Российской Федерации на официальном сайте Госавтоинспекции, входящем в состав аппаратно-программного комплекса "Официальный интернет-сайт МВД России", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Периодичность проведения сверок определяется ими самостоятельно, но не реже одного раза в год.
— пп. 17, 19 Правил учета ДТП, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 № 1502

Ключевой момент для вашей ситуации — определение термина «владельцы транспортных средств» в п. 2 Правил: это «юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств». Ваша организация подпадает под него уже в силу наличия эксплуатируемых автомобилей. Обязанность складывается из двух частей: вести учёт ДТП (п. 17) и сверять свои данные с ГИБДД (п. 19).

То, что ДТП за период не было, не отменяет ни учёт, ни сверку: сверка проводится по самому факту эксплуатации транспортных средств, а её итогом будет фиксация отсутствия учтённых за организацией происшествий. «Пустой» учёт — нормальное состояние, форма заполняется только при наступлении ДТП, а обязанность сверки «не реже одного раза в год» действует непрерывно.

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";
— абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Федеральный закон закрепляет ту же логику: юрлицо обязано анализировать и устранять причины ДТП. Такой анализ невозможен без первичного учёта, поэтому ведение учёта (включая фиксацию «нулевого» результата) — это способ исполнения обязанности работодателя.

Вывод по вопросу: вести учёт ДТП организация обязана всегда, пока эксплуатирует транспортные средства, даже если ДТП не было; отсутствие ДТП не освобождает ни от учёта, ни от сверки с ГИБДД.

Форма учёта и способ сверки: «журнал» не предусмотрен, «ходить» в ГИБДД не нужно

Отдельного обязательного документа под названием «журнал учёта ДТП» законодательство не устанавливает. Форму учёта определяет Минтранс, и это утверждённая форма, а не произвольный журнал.

Утвердить прилагаемую Форму учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортного средства. 2. Федеральной автомобильно-дорожной службе принять меры по организационно-методическому обеспечению введения настоящей Формы органами управления автомобильным транспортом на местах, а также предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими перевозки пассажиров и грузов. Министр Н.П.ЦАХ
— п. 1 Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22 (форма учета ДТП)

Сведения, подлежащие сверке с территориальными органами внутренних дел Раздел 1. Сведения, подлежащие сверке с территориальными органами внутренних дел
— Раздел 1 Приложения к Приказу Минтранса РФ от 02.04.1996 № 22

Из утверждённой формы следует: она состоит из Раздела 1 («Сведения, подлежащие сверке с территориальными органами внутренних дел») и Раздела 2 (сведения внутреннего характера). Сведения раздела 1 предназначены именно для сверки с ГИБДД.

Отсюда ключевой практический вывод для вопроса «ходить ли куда-то». Действующий порядок сверки (п. 19 Правил № 1502, процитированный в первом блоке) не предполагает физического визита в подразделение ГИБДД с бумажным документом и проставления отметок: сверка проводится через официальный сайт Госавтоинспекции либо посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Организация сверяет сведения о ДТП с участием своих транспортных средств с открытой базой ГИБДД и фиксирует результат у себя.

При отсутствии ДТП «пустой» учёт фактически означает, что в утверждённой форме нет заполненных строк, а сверка подтверждает отсутствие происшествий. Форму организация обязана вести и хранить в своём порядке делопроизводства, но регулярного личного предъявления её в ГИБДД законодательство не требует.

Вывод по вопросу: вести нужно утверждённую форму учёта ДТП (Приказ Минтранса № 22), а не произвольный «журнал». Сверка с ГИБДД обязательна минимум раз в год, но проводится дистанционно — «поход» в подразделение с документом не требуется.

Ответственность за неведение учёта: развилка «перевозчик / не перевозчик»

Риски зависят от того, осуществляет ли ваша организация перевозки (коммерческие или для собственных нужд автобусами/грузовиками) или лишь эксплуатирует служебные легковые автомобили.

Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15 1 , 11.23, 12.21 1 и 12.21 5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ

Обратите внимание на диспозицию: административная ответственность по ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает только за нарушение правил при осуществлении перевозок пассажиров и грузов. Это значит, что:

• Если ваша организация осуществляет перевозки (коммерческая перевозка на основании договора перевозки/фрахтования либо перевозка для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) — она является субъектом транспортной деятельности, на неё распространяются Правила обеспечения безопасности перевозок (Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7), и нарушение обязательных требований по учёту ДТП и анализу их причин может квалифицироваться по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ со штрафом на юрлицо 25 000 рублей.
• Если организация только эксплуатирует служебные транспортные средства (например, легковые автомобили для собственных нужд, без перевозки пассажиров по договору и без грузовых/автобусных перевозок) — специальная санкция ст. 12.31.1 КоАП РФ к ней неприменима, поскольку её диспозиция охватывает именно перевозки.

При этом и в том, и в другом случае обязанности вести учёт ДТП и сверять сведения с ГИБДД (пп. 17, 19 Правил № 1502) и анализировать причины ДТП (ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ) сохраняются как обязательные требования в области безопасности дорожного движения. При проверке органами надзора (Административный регламент, утв. Приказом МВД России от 14.11.2016 № 727) отсутствие учёта ДТП и материалов анализа причин ДТП может быть зафиксировано как нарушение обязательных требований, что влечёт выдачу предписания об устранении нарушения, а при его невыполнении в срок — ответственность, предусмотренную ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания.

Вывод по вопросу: неведение учёта ДТП — нарушение обязательного требования. Для организации-перевозчика оно рискует обернуться штрафом по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ (25 000 руб. на юрлицо); для организации, лишь эксплуатирующей служебный транспорт без перевозок, эта специальная норма неприменима, но риск предписания об устранении нарушения и последующей ответственности за его неисполнение сохраняется.

Что именно проверяет надзорный орган: учёт ДТП — обязательный документ при проверке

При осуществлении федерального государственного надзора в области БДД Госавтоинспекция проверяет, в частности, наличие у субъекта транспортной деятельности формы учёта ДТП и материалов анализа их причин.

сведения о номерах полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и серийных номерах установленных тахографов, если их установка предусмотрена законодательством Российской Федерации; форма учета ДТП владельцем транспортных средств<5>; ____________ <2> Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" . <3> Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. <4> Статья 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ . <5> Правила учета дорожно-транспортных происшествий. ежегодный план мероприятий по предупреждению ДТП и материалы по его выполнению и анализу причин и условий, способствовавших возникновению ДТП с участием эксплуатируемых транспортных средств<1>; приказ (распоряжение) о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. 68. В ходе выезда по местонахождению субъекта транспортной деятельности проводятся следующие мероприятия: 68.1. Установление факта проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств с внесением соответствующей отметки в путевые листы транспортных средств. 68.2. Установление факта проведения проверки технического состояния транспортных средств перед их выпуском на линию. 68.3. Проверка наличия и правильности оформления документов, предусмотренных: Правилами дорожного движения;
— п. 67 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 14.11.2016 № 727

Из этого пункта регламента следует, что форма учёта ДТП и ежегодный план мероприятий по предупреждению ДТП с материалами анализа причин входят в перечень документов, которые надзор проверяет в ходе документарной/выездной проверки. То есть отсутствие учёта ДТП (даже «пустого») будет зафиксировано проверяющим как несоблюдение обязательных требований в области БДД.

Порядок надзора таков: при выявлении нарушения выдаётся предписание об устранении; его невыполнение в срок образует самостоятельный состав правонарушения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства , за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 125-ФЗ, от 07.07.2025 № 203-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Это означает практический риск для любой организации, эксплуатирующей транспорт: даже если специальная «перевозочная» санкция (ст. 12.31.1 КоАП) к ней неприменима, отсутствие учёта ДТП влечёт предписание, а его неисполнение — штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (на юрлицо от 10 000 до 20 000 рублей).

Вывод по вопросу: учёт ДТП — документ, который надзорный орган проверяет в обязательном порядке; его отсутствие влечёт предписание, а неисполнение предписания — самостоятельный штраф.