Какая предельная продолжительность рабочей недели установлена для старшей медсестры туберкулёзного отделения
Для всех медицинских работников ТК РФ устанавливает сокращённую продолжительность рабочего времени, а конкретная продолжительность в зависимости от должности и специальности определяется Правительством РФ.
Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Медицинским работникам организаций здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учетом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) В целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.06.2013 № 125-ФЗ) Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).
— ст. 350 ТК РФ
Конкретную продолжительность определяет Постановление Правительства РФ № 101 от 14.02.2003, которое дифференцирует норму в зависимости от должности и места работы:
Установить для медицинских работников следующую сокращенную продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности: 36 часов в неделю - по перечню согласно приложению № 1; 33 часа в неделю - по перечню согласно приложению № 2; 30 часов в неделю - по перечню согласно приложению № 3; 24 часа в неделю - для медицинских работников, непосредственно осуществляющих гамма-терапию
— п. 1 Постановления Правительства РФ № 101 от 14.02.2003
Противотуберкулёзные отделения попадают в п. I Приложения № 3 этого постановления, дающего право на 30-часовую рабочую неделю:
I. Туберкулезные (противотуберкулезные) организации здравоохранения и их структурные подразделения; лечебно-производственные (трудовые) мастерские при туберкулезных (противотуберкулезных) организациях; клиники (клинические отделения) для больных туберкулезом медицинских, научных, образовательных организаций; организации, осуществляющие образовательную деятельность (подразделения), для больных туберкулезом детей; учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для обслуживания больных туберкулезом Врач, в том числе врач - руководитель учреждения (отделения, кабинета, лаборатории), средний и младший медицинский персонал
— п. I Приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ № 101 от 14.02.2003, п. 2
Старшая медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу — это прямо подтверждается отраслевыми актами, где «старшие медицинские сестры» перечислены в составе среднего медицинского персонала. Пункт I Приложения № 3 предусматривает категорию «средний медицинский персонал» в противотуберкулёзных организациях безусловно, без оговорки «непосредственно с больными» (в отличие от Приложения № 1 для инфекционных больниц), поэтому право на сокращённую 30-часовую неделю распространяется на весь средний медицинский персонал туберкулёзного отделения, включая старшую медсестру.
Вывод: старшая медсестра туберкулёзного отделения имеет право на сокращённую продолжительность рабочего времени не более 30 часов в неделю (а не 40 часов), независимо от того, какой график установлен работодателем.
Кто определяет конкретное время начала и окончания работы («со скольки и до скольки»)
Продолжительность рабочей недели — жёсткая норма, а вот конкретное распределение часов по дням, включая время начала и окончания работы, закон напрямую не фиксирует. Это регулируется режимом рабочего времени, который устанавливает работодатель:
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором
— ст. 100 ТК РФ
То есть конкретное «со скольки и до скольки» работодатель вправе определять в правилах внутреннего трудового распорядка или коллективном договоре, но с одним обязательным условием — суммарная недельная нагрузка не должна превышать установленную сокращённую норму (для данной медсестры — 30 часов).
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.
— ч. 2 ст. 91 ТК РФ
Сверхурочная работа сверх установленной нормы возможна, но только по правилам ст. 99 ТК РФ и с повышенной оплатой (см. следующий блок). Руководитель не вправе самовольно без правовых оснований удлинять рабочую неделю медсестры противотуберкулёзного отделения сверх 30 часов — это будет нарушением закона, а не «правом руководства».
Вывод: конкретное время начала и окончания смены устанавливает работодатель (ПВТР/колдоговором/трудовым договором), но при этом суммарная продолжительность рабочей недели старшей медсестры туберкулёзного отделения не может превышать 30 часов. Различие графиков между разными больницами объясняется именно свободой работодателя в распределении этих 30 часов по дням — при том что сама 30-часовая норма для всех одинакова.
Денежные последствия и ответственность: что делать, если график сверх 30 часов
Если фактически установленная графиком нагрузка превышает 30 часов в неделю, часы сверх нормы квалифицируются как сверхурочная работа и должны оплачиваться в повышенном размере:
Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ
Оплата работы в повышенном размере при работе в вредных и (или) опасных условиях труда гарантирована и отдельно:
Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада)
— чч. 1-2 ст. 147 ТК РФ
За нарушение трудового законодательства, в том числе за превышение установленной продолжительности рабочего времени, работодатель несёт административную ответственность:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Практический алгоритм для работника: если график явно превышает 30 часов в неделю, медсестра вправе требовать у работодателя привести график в соответствие с законом и оплатить часы сверх нормы в полуторном/двойном размере. При отказе — обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда (ГИТ) в регионе по месту нахождения больницы, а также в суд по месту нахождения работодателя (ст. 28, 29 ГПК РФ) с требованиями о перерасчёте оплаты сверхурочных и о признании графика незаконным в части превышения нормы. Срок исковой давности по невыплаченной заработной плате — один год (ст. 392 ТК РФ).
Вывод: часы работы сверх 30-часовой недельной нормы должны оплачиваться как сверхурочные (не менее чем в полуторном/двойном размере), а систематическое превышение нормы работодателем влечёт административный штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (на должностных лиц 1–5 тыс. руб., на юрлиц 30–50 тыс. руб.).
Если работодатель отказывается пересмотреть график: порядок защиты и доказательства
Если требование привести график к 30-часовой неделе игнорируется, медсестра вправе защищать свои права в двух порядках — административном (жалоба в государственную инспекцию труда региона по месту нахождения больницы, инспектор проведёт проверку и выдаст предписание) и судебном.
Подсудность трудового спора о взыскании недоплаченных сумм и об оспаривании графика определяется общим правилом — по месту нахождения организации-работодателя:
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3
Срок обращения в суд различается по предмету требований: по спору о невыплате/неполной выплате заработной платы — повышенный срок, а именно:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
То есть по требованиям об оплате отработанных сверх 30 часов часов (неполной оплате труда) действует один год со дня установленного срока выплаты соответствующих сумм.
Доказательствами фактической продолжительности рабочей недели служат:
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
— ч. 4 ст. 91 ТК РФ
При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие
— ст. 103 ТК РФ
Именно график сменности (обязателен при сменной работе, доводится заранее) и табель учёта рабочего времени позволят инспектору или суду установить, что недельная нагрузка превышает установленные законом 30 часов.
Вывод: при отказе работодателя привести график в соответствие с законом защита возможна через государственную инспекцию труда (по месту нахождения больницы) и через суд по адресу организации-работодателя (ст. 28 ГПК РФ). По требованиям о недоплате за отработанные сверх 30 часов часы срок обращения в суд — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), а доказательствами служат график сменности, табель учёта рабочего времени и расчётные листки.