Засчитываются ли больничные и ежегодные отпуска в стаж для пенсии по 2 списку вредности

Включаются ли больничные листы и ежегодные отпуска в льготный стаж по Списку № 2

Да, включаются. Нормой, прямо регулирующей этот вопрос, является п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002; этот акт применяется и после 01.01.2015 — при назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ):

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) 7.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Разбор применения. Пункт 5 буквально предписывает включать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (то есть время болезни по больничным листам) и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Это означает, что для мужа указанные периоды, приходившиеся на время работы во вредных/тяжёлых условиях по Списку № 2, НЕ «выпадают» из стажа — они засчитываются в календарном порядке так же, как и сама работа. Стаж от учёта этих периодов не уменьшается, а наоборот — учитывается полностью.

Это разъяснено и Верховным Судом:

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 27. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Как видно, включение больничных и ежегодных оплачиваемых отпусков в льготный стаж — устойчивая, многократно подтверждённая практика (п. 26 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012).

Вывод: больничные листы (периоды временной нетрудоспособности) и ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска ЗАСЧИТЫВАЮТСЯ в льготный стаж по Списку № 2 — стаж не уменьшается, а учитывается с этими периодами в календарном порядке.

Условия включения указанных периодов: полный рабочий день, уплата взносов, периоды после 01.01.2013

Включение больничных и отпусков в льготный стаж возможно лишь постольку, поскольку сама работа во вредных условиях отвечает требованиям п. 4 Правил № 516 — выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня при уплате страховых взносов:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Для периодов работы во вредных/тяжёлых условиях после 01.01.2013 дополнительно требуется, чтобы работодатель начислял взносы по дополнительным тарифам (ст. 428 НК РФ) и чтобы по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) рабочее место относилось к вредному или опасному классу:

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Статья 31. Досрочное назначение страховой пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава 1.
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

а также:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; 4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
   — пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения. Развилка следующая:

• Если муж проработал во вредных условиях ПОЛНЫЙ рабочий день и за периоды уплачены взносы — больничные и отпуска включаются в стаж (включая отпуск, приходящийся на такое рабочее время).
• Если работа велась НЕ полный рабочий день / неполную рабочую неделю, то в силу п. 4, 6 Правил в стаж засчитывается лишь фактически отработанное время, а периоды больничных и отпусков в «льготном» качестве могут не включаться.
• Для периодов после 01.01.2013 ключевое значение имеют начисление взносов по доптарифам и установленный по СОУТ вредный/опасный класс — при их отсутствии стаж за эти периоды (а вместе с ним и больничные/отпуски) не засчитывается для досрочной пенсии.

Сама величина льготного стажа важна для права: по Списку № 2 мужчине для досрочной пенсии нужны 12 лет 6 месяцев такого стажа и страховой стаж не менее 25 лет (с уменьшением возраста пропорционально при выработке половины).

Вывод: больничные и отпуска засчитываются в льготный стаж при условии, что сама работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня и за неё уплачены страховые взносы; для периодов после 01.01.2013 требуется начисление работодателем взносов по доптарифам (ст. 428 НК РФ) и вредный/опасный класс по СОУТ. Если эти условия выполнены — стаж не уменьшается.

Какие периоды НЕ включаются в льготный стаж (развилка: чем снижается риск уменьшения стажа)

Чтобы предупредить возможное уменьшение стажа, важно понимать, что в отличие от больничных и ежегодных отпусков ряд периодов в льготный стаж по Списку № 2 НЕ включается. Это прямо закреплено в п. 9 Правил № 516:

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника)
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Кроме того, отпуск по уходу за ребёнком (в отличие от ежегодного оплачиваемого и отпуска по БиР) в льготный стаж не включается, за исключением периодов до 06.10.1992:

1. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
   — п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Разбор применения. На практике уменьшение «льготного» стажа чаще всего обусловлено не больничными и отпусками (они, как показано выше, засчитываются), а иными периодами в составе того же рабочего времени, которые п. 9 и п. 27 не относят к льготному стажу:

• простой (по вине работодателя или работника);
• отстранение от работы (по алкогольному/наркотическому опьянению, медпротивопоказаниям, непрохождению медосмотра и т.п.);
• отпуск по уходу за ребёнком (кроме периодов до 06.10.1992);
• отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск — такие периоды оплачиваемыми ежегодными отпусками не являются и в силу правила п. 5 в льготный стаж не входят.

Именно эти периоды надо «вычитать» при подсчёте — тогда как больничные и ежегодные отпуска стаж не сокращают.

Вывод: больничный лист и ежегодный оплачиваемый отпуск не уменьшают льготный стаж по Списку № 2 и засчитываются в него. Уменьшить стаж могут только иные периоды — простой, отстранение, отпуск без сохранения зарплаты, учебный отпуск, отпуск по уходу за ребёнком (кроме периодов до 06.10.1992), а также неполный рабочий день. Если муж не имел таких периодов и работал полный рабочий день при уплате взносов — стаж от больничных и отпусков не уменьшится.

Процедура и защита при отказе СФР засчитать больничные/отпуска в льготный стаж

Решение о включении (или невключении) периодов принимает Социальный фонд России (СФР) при назначении досрочной пенсии по Списку № 2. Периоды работы после регистрации гражданина в системе персонифицированного учёта подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта, сформированной на основании сведений работодателя (п. 15 Пленума ВС РФ № 30). Если СФР откажет в зачёте больничного или отпуска в льготный стаж либо снизит его продолжительность, у мужа есть право обжаловать отказ в вышестоящий орган СФР и/или в суд.

Дела по спорам об установлении/отказе в установлении страховой пенсии подведомственны судам общей юрисдикции; спор об отказе в назначении пенсии (требование не подлежит оценке) подсуден районному суду по месту нахождения СФР (пп. 1, 2, 3 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012). При этом в силу ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и сложившейся практики ключевым для суда будет подтверждение полного рабочего дня и начисления взносов (в т.ч. по доптарифам после 01.01.2013) — документы об этом находятся у работодателя и в сведениях индивидуального лицевого счёта.

Вывод: если СФР не засчитает больничные или ежегодные отпуска в льготный стаж, отказ можно обжаловать в вышестоящий орган СФР и оспорить в районном суде (по иску о признании права на досрочную пенсию). Решающими доказательствами будут подтверждение полного рабочего дня, факт начисления страховых взносов (в т.ч. по доптарифам) и отсутствие исключаемых периодов (простой, отпуск по уходу и т.п.).

Смежное право: не путать льготный стаж со стажем для ежегодного отпуска и подтверждение стажа документами

Важно не смешивать два разных понятия: «стаж, дающий право на ежегодный отпуск у работодателя» и «льготный (специальный) стаж для досрочной пенсии». Правила для них различны. Так, из стажа для ежегодного отпуска по ст. 121 ТК РФ исключается время отпуска по уходу за ребёнком и прогулы:

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста
— ч. 1 ст. 121 ТК РФ

При этом для еЖЕГОДНОГО отпуска больничный лист и сами ежегодные отпуска, наоборот, включаются в стаж. А для ПЕНСИОННОГО льготного стажа действуют Правила № 516, как разъяснено выше: больничные и ежегодные отпуска засчитываются (п. 5), а отпуск по уходу за ребёнком — не засчитывается (п. 27 Пленума № 30). Совпадение сроков не означает совпадения правил — панель для ежегодного отпуска ничего не решает для пенсии.

Подтверждение льготного стажа для пенсии происходит по данным индивидуального (персонифицированного) учёта — сведения о «льготной» работе (включая код особых условий труда и начисленные взносы) отражает работодатель:

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Разбор применения. Для предупреждения спора с СФР мужу ещё до подачи заявления стоит запросить в СФР выписку из индивидуального лицевого счёта и проверить, что работодатели отразили все периоды работы во вредных условиях с корректными кодами особых условий труда (особенно после 01.01.2013, где требуется фиксация класса по СОУТ и начисление взносов по доптарифам). Если какие-то периоды не отражены — их нужно подтвердить справкой работодателя/архивными документами и оспорить отказ в суде.

Вывод: льготный пенсионный стаж — самостоятельное понятие, не совпадающее со стажем для ежегодного отпуска по ст. 121 ТК РФ. Главный практический риск не в больничных и отпусках (они засчитываются), а в полноте и корректности сведений индивидуального лицевого счёта о работе во вредных условиях, включая начисление взносов по доптарифам после 01.01.2013 — это стоит проверить до обращения в СФР.

Порядок обжалования отказа СФР засчитать больничные/отпуска в льготный стаж

Если СФР при назначении досрочной пенсии по Списку № 2 не засчитает в льготный стаж периоды больничных или ежегодных оплачиваемых отпусков либо неправомерно уменьшит стаж, у мужа есть право обжаловать такое решение. Дела по спорам об установлении (в том числе об отказе в установлении) пенсии подведомственны судам общей юрисдикции; обжаловать можно как в вышестоящий орган пенсионного обеспечения, так и непосредственно в суд:

дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Подсудность: спор об отказе в назначении (включении периодов) страховой пенсии — это требование, не подлежащее оценке, оно подсудно районному суду по месту нахождения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (пп. «б» п. 2, п. 3 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012). Это тот же порядок, который я указывал выше: обращение в СФР (обжалование решения в вышестоящий орган СФР) и/или иск в районный суд.

Вывод: при отказе СФР засчитать больничные или ежегодные отпуска в льготный стаж муж вправе обжаловать решение в вышестоящий орган СФР и (или) обратиться с иском в районный суд по месту нахождения СФР. Споры об отказе в установлении страховой пенсии подведомственны судам общей юрисдикции и подсудны районному суду.