Что можно хранить в личном шкафу сотрудника аптеки: термос, еда, лекарства — нормы и требования

Вправе ли работодатель локально ограничить перечень вещей в личном шкафу

Работодатель действительно вправе принимать локальные нормативные акты (ПВТР, инструкции по охране труда) и устанавливать правила поведения работников. Это прямо закреплено в трудовом законодательстве:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения
— ст. 8 ТК РФ

Дисциплина труда — это обязательное подчинение работников правилам, определённым, в том числе, локальными актами; трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Из этого следует, что сам по себе факт закрепления работодателем каких-то правил хранения вещей в личном шкафу не является нарушением.

Однако для вашей ситуации решающее значение имеет именно то, что объём ограничения закон не определяет — ни ТК РФ, ни санитарные правила не содержат закрытого перечня того, что «разрешено» или «запрещено» хранить в личном шкафу. Поэтому требование руководства «только сменная обувь и форма» — это не предписание закона, а внутреннее решение работодателя. Законным оно будет лишь в той мере, в какой не ухудшает ваше положение и не лишает вас гарантий, установленных законом.

Ключевая гарантия для вас — перерыв для отдыха и питания, который работодатель обязан предоставить и не может фактически отнять:

Статья 108. Перерывы для отдыха и питания В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда.
— ст. 108 ТК РФ

Смысл этой нормы применительно к вашей ситуации: работодатель обязан обеспечить вам возможность приёма пищи. Если в аптеке нет отдельной комнаты приёма пищи, а личный шкаф — единственное отведённое место для хранения вещей, то требование не держать в нём термос и еду фактически лишает вас возможности подкрепиться в отведённом месте во время такого перерыва. Это уже можно оспорить как ухудшающее ваше положение условие, поскольку ст. 8 ТК РФ объявляет ухудшающие локальные нормы неприменимыми.

Вывод: требование руководства «в шкафу только форма и обувь» не основано на какой-либо норме закона, устанавливающей перечень разрешённых вещей. Оно законно лишь как внутреннее правило, но не может лишать вас гарантированного ст. 108 ТК РФ права на перерыв для отдыха и питания; в части, создающей фактический запрет хранить еду/термос при отсутствии иного отведённого места приёма пищи, такое требование ухудшает положение работника и не подлежит применению по ст. 8 ТК РФ.

Что реально предписывают санитарные правила о личных вещах и одежде — и чего они НЕ запрещают

Санитарные правила, на которые обычно ссылается аптечное руководство, регулируют не «перечень личных вещей», а раздельное хранение одежды и санитарно-бытовые условия работников. Актуальное требование сформулировано так:

шкафчики для хранения одежды должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды.
— п. 88 СП 2.2.4285-26

То есть санитарные нормы требуют именно раздельного хранения рабочей и личной одежды (отдельные шкафчики/отделения), а у аптечных организаций Правила надлежащей аптечной практики (приказ Минздрава № 646н) требуют наличия «зоны раздельного хранения одежды работников». Суть этих норм — не допустить контакта уличной/личной одежды с рабочей (санитарной) одеждой и с лекарственными средствами. Про термос, бутерброд или личные таблетки как таковые санитарные правила по помещениям и условиям труда прямого запрета не содержат.

Важно, что санитарно-бытовое обслуживание работников — это обязанность работодателя, а не предмет самодеятельных запретов:

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты;
— ст. 214 ТК РФ

Смысл для вас: работодатель обязан сам организовать бытовые помещения (гардеробные, места приёма пищи). Если он этого не сделал, он не вправе перекладывать неисполнение своей обязанности на вас путём запрета хранить вещи, необходимые в течение рабочего дня.

Вывод: ни СП 2.1.4284-26 (санитарные требования к помещениям), ни СП 2.2.4285-26 (условия труда) не содержат перечня «разрешённых/запрещённых» вещей в личном шкафу и не запрещают хранить термос, еду или личные лекарства. Они устанавливают лишь требования к раздельному хранению рабочей и личной одежды. Соответственно, запрет руководства на термос и бутерброд не вытекает из санитарного законодательства — это внутреннее правило, а не норма закона.

Хранение личных лекарств (таблеток от давления) и правовые последствия для обеих сторон

По хранению личных лекарств сотрудником прямой запрещающей нормы в санитарных правилах по помещениям нет. Требования к хранению лекарственных средств (приказ Минздравсоцразвития № 706н) и Правила надлежащей аптечной практики (приказ Минздрава № 646н) адресованы обращению аптечных (торгуемых) препаратов — их цель не допустить смешения личных лекарств с лекарственными средствами, находящимися в обороте аптеки. Поэтому разумное и обоснованное требование работодателя может состоять лишь в том, чтобы ваши личные таблетки хранились отдельно (в личном шкафу) и не попадали в аптечные зоны хранения/отпуска препаратов, а не в том, чтобы их вообще нельзя было иметь при себе.

При этом с точки зрения дисциплины вы как работник обязаны соблюдать требования охраны труда:

Статья 215. Обязанности работника в области охраны труда Работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию; следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции; использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить в установленном порядке обучение по охране труда
— ст. 215 ТК РФ

Это значит: если локальная инструкция по охране труда, доведённая до вас под подпись, прямо обязывает хранить личные вещи в отведённом месте, — вы должны соблюдать это правило, и за его нарушение к вам может быть применено дисциплинарное взыскание (замечание, выговор). Но список того, что именно хранить, законом не определён, поэтому ответственность за сам факт наличия термоса/еды/таблеток нормативно не установлена — ответственность возможна лишь за нарушение конкретного, законно установленного и доведённого до вас правила.

Ответственность работодателя за нарушение санитарных требований, напротив, прямо установлена:

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Наименование в редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ ; от 18.07.2011 № 237-ФЗ ) 1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ , от 18.07.2011 № 237-ФЗ , от 01.04.2020 № 99-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
— ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
— ст. 6.4 КоАП РФ, п. 3

Смысл для вас: за необоснованные ограничения закон работодателя не штрафует, однако если его запрет фактически лишает вас возможности приёма пищи (нарушение ст. 108 ТК РФ), это уже трудовое нарушение, обжалуемое в ГИТ. Санитарные же штрафы по ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ грозят именно работодателю за ненадлежащую организацию помещений, а не вам за термос в шкафу.

Вывод: хранить личные таблетки от давления при себе и в личном шкафу закон не запрещает — при условии их раздельного (вне аптечных зон) хранения, чтобы они не смешивались с торгуемыми препаратами. Ответственность возможна только за нарушение конкретного, законно принятого и доведённого под подпись правила, а не за наличие вещей как таковых; сами санкции по санэпидправилам (ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ) обращены к работодателю.

Как действовать, если работодатель настаивает и грозит взысканием

Если работодатель продолжает требовать убрать термос/еду/таблетки и намерен применить дисциплинарное взыскание, последовательность действий такова.

Во-первых, зафиксируйте, что именно вас просят и на основании какого пункта инструкции: перечень вещей в шкафу законом не регламентирован, поэтому требование должно опираться на конкретный, доведённый до вас под подпись пункт локального акта. Если такого пункта нет — взыскание за сам факт наличия вещей будет неправомерным.

Во-вторых, уточните, обеспечено ли вам место для приёма пищи. Если отдельного места нет, а личный шкаф — единственное отведённое место, ваш отказ убрать еду обоснован гарантией ст. 108 ТК РФ: работодатель обязан обеспечить возможность приёма пищи.

В-третьих, при применении взыскания вы вправе оспорить его: жалобой в государственную инспекцию труда (ГИТ) по месту нахождения работодателя, а также в суд в порядке индивидуального трудового спора. Обоснование — нарушение ст. 108 ТК РФ, а также ст. 8 ТК РФ, из которой следует, что локальная норма, ухудшающая положение работника, не подлежит применению.

Неправомерное привлечение вас к дисциплинарной ответственности (равно как и непредоставление перерыва для питания) — это нарушение трудового законодательства, поднадзорное ГИТ. Срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору об увольнении/взыскании — по общим правилам ст. 392 ТК РФ; при этом споры об оспаривании дисциплинарного взыскания рассматриваются районным судом по месту нахождения работодателя.

Вывод: закон не даёт работодателю права уволить или оштрафовать вас за сам факт хранения термоса, бутерброда или личных таблеток в личном шкафу, если в доведённой до вас инструкции нет конкретного запрета и вам не обеспечено иное место для приёма пищи. Требование «только форма и обувь» следует оспорить через ГИТ либо в суде, ссылаясь на ст. 108 и ст. 8 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность за хранение личных вещей, процедура и сроки оспаривания

Чтобы к вам можно было применить взыскание за термос/еду/таблетки в шкафу, работодатель должен доказать, что вы виновно не исполнили именно трудовую обязанность, а не просто «нарушили пожелание руководства». Состав дисциплинарного проступка и закрытый перечень взысканий закреплены так:

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине
— ст. 192 ТК РФ

Важно: законодательством исчерпывающе определены виды взысканий (замечание, выговор, увольнение), и применение мер, не предусмотренных законом, не допускается. Значит, «штрафовать», лишать премии или иным способом наказывать вас за сам факт наличия вещей в шкафу в обход ст. 192 ТК РФ работодатель не вправе. А сама обязанность хранить «только форму и обувь» должна быть прямо возложена на вас локальным актом, доведённым под роспись, — иначе нет и проступка.

Процедура наложения взыскания и возможность его обжалования:

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
— ст. 193 ТК РФ

То есть даже если работодатель сочтёт ваше поведение проступком, он обязан соблюсти процедуру (затребовать объяснение, издать приказ в месячный срок, ознакомить под роспись), а вы — вправе обжаловать взыскание в ГИТ и (или) в суд.

Сроки обращения в суд:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом
— ст. 392 ТК РФ

Для вас это означает: срок на судебное оспаривание взыскания (или иного нарушения ваших прав) — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении; по спору об увольнении — один месяц. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Вывод: применение к вам любого «наказания» за хранение термоса, бутерброда или личных таблеток возможно только за виновное неисполнение конкретной, доведённой под роспись трудовой обязанности и только в формах, названных в ст. 192 ТК РФ (замечание, выговор, увольнение), с соблюдением процедуры ст. 193 ТК РФ. Взыскание обжалуется в ГИТ и в суд; срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ст. 392 ТК РФ), по спору об увольнении — один месяц. Иные (не предусмотренные законом) меры воздействия работодатель применять не вправе.