Обязательный алкотест на предприятии: нужно ли требовать чек и лицензию на прибор?

Нужна ли лицензия на алкотестер и на деятельность по тестированию

На сам алкотестер лицензия не требуется — это средство измерений, к которому предъявляются метрологические требования. Но деятельность, в рамках которой медик проводит тест на алкоголь (предсменный/предрейсовый медицинский осмотр либо медицинское освидетельствование на состояние опьянения), является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию.

Ключевой момент: в перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, прямо названы и предсменные осмотры, и освидетельствование на опьянение:

Работы (услуги) по: авиационной и космической медицине акушерскому делу акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности) акушерству и гинекологии (использованию вспомогательных репродуктивных технологий) акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности) аллергологии и иммунологии анестезиологии и реаниматологии вакцинации (проведению профилактических прививок) водолазной медицине военно-врачебной экспертизе врачебно-летной экспертизе гастроэнтерологии гематологии генетике гериатрии гистологии дерматовенерологии детской кардиологии детской онкологии детской урологии-андрологии детской хирургии детской эндокринологии диетологии забору гемопоэтических стволовых клеток забору, криоконсервации и хранению половых клеток и тканей репродуктивных органов заготовке, хранению донорской крови и (или) ее компонентов изъятию и хранению органов и (или) тканей человека для трансплантации инфекционным болезням кардиологии клинической лабораторной диагностике клинической фармакологии колопроктологии косметологии лабораторной генетике лабораторной диагностике лечебной физкультуре лечебному делу мануальной терапии медико-социальной экспертизе медико-социальной помощи медицинской микробиологии медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным) медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым) медицинским
— Перечень работ (услуг) мед. деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 852 от 01.06.2021, п. 9

Это означает, что организация (медицинская организация или иная организация при её наличии), проводящая вам предсменный осмотр с алкотестером, обязана иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием в реестре лицензий работы (услуги) по «медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым)». Прямое подтверждение — норма о том, кто вправе проводить такие осмотры:

Медицинский осмотр проводится медицинским работником медицинской организации или иной организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по соответствующим медицинским осмотрам. 7. Медицинские работники, проводящие медицинские осмотры с использованием медицинских изделий, проходят обучение по программам дополнительного профессионального образования - программам повышения квалификации по вопросам организации и порядка проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий в объеме не менее 36 часов. 8. Сведения о медицинских работниках, проводящих медицинские осмотры с использованием медицинских изделий, вносятся в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 91 1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" . 9. Медицинские работники, проводящие медицинские осмотры с использованием медицинских изделий, до проведения медицинских осмотров проходят аутентификацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
— п. 6 Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 866 от 30.05.2023

[c4]

Что касается самого алкотестера как прибора: для использования результатов в официальных целях он должен быть зарегистрирован как медицинское изделие и являться средством измерений утверждённого типа, прошедшим поверку. Наличие у медика свидетельства о поверке — необходимое, но не достаточное условие: обязательна ещё и лицензия на саму деятельность.

Вывод: лицензии на сам прибор не существует — лицензируется деятельность по проведению предсменных осмотров/освидетельствования. Если у организации (или медика) нет действующей лицензии с соответствующей работой (услугой), тестирование на алкоголь проводится с нарушением закона, а его результаты не могут считаться надлежащим медицинским заключением. Проверить наличие лицензии можно в реестре лицензий Росздравнадзора (или органа власти субъекта РФ) в сети Интернет.

Законность введения обязательного теста на алкоголь для кладовщика-крановщика

Обязанность работодателя не допускать к работе лиц в состоянии опьянения закреплена в Трудовом кодексе:

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ) в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 353-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 353-ФЗ) В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется
— ст. 76 ТК РФ

Управление краном относится к работам, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, поэтому введение предсменного контроля трезвости для крановщика правомерно и опирается на обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия труда, а также на обязанность отстранять работника, появившегося в состоянии опьянения.

Порядок увольнения/отстранения и доказательства: для увольнения по подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (появление на работе в состоянии опьянения) состояние опьянения должно быть подтверждено доказательствами:

Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.
— п. 42 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Это ключевая норма для вашего спора: для увольнения работодателю не обязательно иметь именно медицинское заключение — допустимы и иные доказательства (акт, составленный работодателем, показания свидетелей, видеозапись и т.п.). Именно поэтому отсутствие чека у вас на руках само по себе не обесценивает результат теста: работодатель может сослаться на показания табло прибора, журнал осмотра, свидетельские показания. Но эти «иные доказательства» суд обязан оценить, а вы вправе их оспаривать.

Правильный способ подтверждения опьянения у работника, появившегося на работе с признаками опьянения, — направление на полноценное медицинское освидетельствование по приказу Минздрава № 933н:

1. работника, появившегося на работе с признаками опьянения, - на основании направления работодателя; 6) безработного, явившегося на перерегистрацию с признаками опьянения, - на основании направления органа службы занятости<5>; 7) самостоятельно обратившегося совершеннолетнего гражданина, несовершеннолетнего старше возраста пятнадцати лет (в целях установления состояния алкогольного опьянения) или несовершеннолетнего, приобретшего в соответствии с законодательством Российской Федерации полную дееспособность до достижения им восемнадцатилетнего возраста, - на основании его письменного заявления<6>; 8) несовершеннолетнего, не достигшего возраста пятнадцати лет (за исключением случая, установленного подпунктом 9 настоящего пункта, а также установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста), - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя<6>; 9) несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста) - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя<6>;
   — п. 5(5) приказа Минздрава РФ № 933н от 18.12.2015 (медосвидетельствование на опьянение)

Вывод: введение обязательного теста на алкоголь для крановщика законно (обязанность работодателя по охране труда и ст. 76 ТК РФ). Однако результат экспресс-теста на алкотестере — это лишь одно из доказательств, а не приговор: состояние опьянения для увольнения подтверждается совокупностью доказательств, которые вы вправе оспаривать в суде.

Обязан ли медик выдавать чек/распечатку результата теста

Прямого требования закона выдавать работнику «чек» от алкотестера при предсменном осмотре нет. Но нормативная база устанавливает, как должен фиксироваться результат и что работнику обязаны выдать.

Если предсменный осмотр проводится с использованием медицинского изделия с дистанционной передачей данных (современные цифровые алкотестеры-терминалы), действует требование хранить результаты измерений и оформлять медицинское заключение:

хранение не менее 30 суток информации о результатах проведенных измерений с использованием медицинского изделия, а также результатах медицинского осмотра; г) передача сведений об оформленных в отношении водителей транспортных средств медицинских заключениях и условиях применения медицинских изделий в орган или организацию, уполномоченные Министерством транспорта Российской Федерации, в целях обеспечения достоверности результатов контроля целостности, актуальности сведений о результатах поверки и условий применения медицинских изделий, а также работодателю или лицам, указанным в абзаце третьем пункта 10 настоящего документа, для обеспечения возможности формирования реквизитов путевых листов, в том числе в форме электронного документа. Передача сведений в указанные орган или организацию, а также работодателю осуществляется в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии, заключенным между органом или организацией, уполномоченными Министерством транспорта Российской Федерации, и медицинской организацией, и между медицинской организацией и работодателем соответственно. 14. Медицинское заключение по результатам медицинского осмотра, проведенного с использованием медицинского изделия, оформляется медицинским работником, проводящим медицинский осмотр, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника с учетом полученных дистанционным способом медицинских показателей работника, проходящего медицинский осмотр. 15.
— пп. «в» п. 13 Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 866 от 30.05.2023

А при проведении химико-токсикологических исследований (выявление наркотических веществ) организация обязана выдать работнику документ:

Медицинская организация выдает работнику копию справки о результатах химико-токсикологических исследований работника, проходящего медицинский осмотр с использованием медицинского изделия. ____________ 3. При проведении медицинских осмотров используются медицинские изделия, одновременно соответствующие следующим требованиям: а) медицинское изделие прошло государственную регистрацию в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", или регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза; б) медицинское изделие имеет функцию автоматизированной дистанционной передачи данных и (или) имеет в составе программное обеспечение и (или) иные технические средства, обеспечивающие дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, в том числе оформление медицинским работником медицинских заключений в соответствии с пунктом 14 настоящего документа;
— п. 25 Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 866 от 30.05.2023

Таким образом, утверждение медика, что «достаточно электронного табло прибора», неполно: результат измерений и итог осмотра подлежат фиксации (хранение не менее 30 суток, оформление медицинского заключения с усиленной квалифицированной электронной подписью медика). Распечатки именно «чека» закон не требует, но результат должен быть зафиксирован в документированном виде (журнал осмотра, медицинское заключение, данные прибора), и вы вправе получить подтверждение результата.

Связь с поверкой: наличие свидетельства о поверке подтверждает только пригодность прибора как средства измерений (ч. 1 ст. 13 ФЗ-102), но не заменяет фиксацию результата конкретного измерения. Поверенный прибор не гарантирует, что именно ваше измерение было корректно выполнено и формально оформлено.

Вывод: «чек» как таковой закон выдавать не обязывает, но результат измерения и итог осмотра обязаны фиксироваться документированно (журнал/электронное медицинское заключение, хранение данных не менее 30 суток). Вы вправе письменно потребовать от работодателя и медицинской организации документальное подтверждение результата вашего осмотра. Отказ фиксировать результат — нарушение, которое работает в вашу пользу при оспаривании.

Как оспорить результат теста при отсутствии чека

Отсутствие чека не лишает вас возможности оспаривать результат — но определяет стратегию.

Во-первых, вы вправе немедленно требовать фиксации результата в документированном виде. Во-вторых, при наличии у вас сомнений в достоверности показаний (например, вы считаете результат ложным) правильный шаг — пройти независимое медицинское освидетельствование на состояние опьянения (любая лицензированная медорганизация, в т.ч. наркология) сразу после спорного теста: заключение о том, что в момент проверки состояние опьянения отсутствовало, станет сильным доказательством.

Поскольку состояние опьянения для увольнения подтверждается не только медицинским заключением, но и «другими видами доказательств», которые «должны быть соответственно оценены судом» (п. 42 Пленума ВС РФ № 2), вы в суде вправе заявлять о недопустимости/недостоверности результата теста, ставя под сомнение: (1) наличие лицензии у проводившей осмотр организации; (2) действительность поверки прибора на дату измерения; (3) соблюдение методики измерения (время после приёма пищи/лекарств, повторное измерение через интервал); (4) отсутствие вашего документального согласия на обработку персональных данных (результаты — мед. тайна).

Сроки и подсудность: спор об отстранении от работы (невыплате заработной платы за время отстранения) и об увольнении по подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ рассматривается районным судом. Срок обращения в суд по спору об увольнении — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ); по спору о взыскании невыплаченной заработной платы — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). За разрешением индивидуального трудового спора о восстановлении на работе/отмене незаконного отстранения работник вправе также обратиться в государственную инспекцию труда и в суд.

Вывод: оспаривание возможно и без чека — через требование документирования результата, независимое медосвидетельствование и последующее судебное оспаривание с оспариванием достоверности результатов теста. Сроки: 1 месяц по увольнению, 1 год по зарплате; подсудность — районный суд.

Ответственность работодателя и последствия для оплаты труда

Если тест проводит организация/медик без лицензии на медицинскую деятельность, это образует состав административного правонарушения. Занятие медицинской деятельностью без лицензии (когда лицензия обязательна) влечёт ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения), а занятие частной медицинской практикой без лицензии — по ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ. Допуск работника к исполнению обязанностей без прохождения обязательного медосмотра либо допуск в состоянии опьянения является нарушением требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Оплата времени отстранения: ст. 76 ТК РФ устанавливает, что в период отстранения заработная плата не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошёл медосмотр не по своей вине (тогда оплата как за простой). Если же отстранение произведено по причине «состояния опьянения», не подтверждённого надлежащими доказательствами, и будет признано судом незаконным (например, результат теста признан недостоверным из-за отсутствия лицензии или неисправного/неповеренного прибора), вы вправе взыскать утраченный заработок за всё время незаконного отстранения, а также компенсацию морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ.

Вывод: если тестирование проводилось без надлежащей лицензии или результаты признаны недостоверными, работодатель несёт административную ответственность, а незаконное отстранение/увольнение влечёт взыскание в вашу пользу утраченного заработка и морального вреда в судебном порядке.