Как правильно составить объяснительную и в какие сроки
Требование написать объяснительную — не произвол администрации, а предусмотренная ст. 193 ТК РФ процедура перед возможным дисциплинарным взысканием. Заведующая обязана запросить у вас письменное объяснение ДО издания приказа о взыскании, и у вас есть два рабочих дня.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт
— ст. 193 ТК РФ
Значит: объяснительную нужно отдать в течение двух рабочих дней после того, как её затребовали — иначе администрация составит акт и сможет применить взыскание без ваших пояснений. Обязана писать вы только по письменному/официальному требованию работодателя; на устные просьбы тоже лучше откликнуться, но письменно — чтобы ваша версия была зафиксирована.
Ключевой момент — что составляет сам дисциплинарный проступок. Взыскание возможно только за неисполнение трудовых обязанностей по вине работника, а перечень взысканий исчерпывающий:
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами
— ст. 192 ТК РФ (ч. 1, 4)
Для ситуации с Аней это означает: если ребёнок упал сам, без внешнего воздействия, и вы обеспечивали должный присмотр (Аня играла одна, никто её не толкал, вы сразу оказали первую помощь) — в описанном факте отсутствует вина воспитателя в ненадлежащем исполнении обязанностей, а значит и состава дисциплинарного проступка нет. В объяснительной важно писать именно объективные обстоятельства — что падение произошло самопроизвольно, без действий других детей и без нарушения вами порядка проведения прогулки, чтобы не подставить под «признание вины».
Вывод: объяснительную обязаны предоставить в течение двух рабочих дней. Пишите её чётко и по фактам: девочка играла одна, сама упала и ударилась лбом, никто её не толкал; сразу оказана первая помощь (холодная тряпочка), уведомлены медсестра/руководитель и родители. Не пишите «я не уследила», «моя вина» — признание вины не требуется и не соответствует фактам, если нарушения ваших обязанностей не было.
Оформление травмы и расследование несчастного случая с воспитанником
Травма ребёнка во время прогулки — не рядовой случай, а событие, подлежащее учёту по правилам образовательной организации. Организация, где пребывал ребёнок, обязана расследовать и учитывать такие несчастные случаи.
соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения . (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 5. Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях.
— ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 4
Обязанность воспитателя при происшествии — немедленно сообщить о нём руководителю, а обязанность руководителя — организовать первую помощь и проинформировать родителей:
Лицо, непосредственно проводившее учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай с обучающимся, обязано немедленно сообщить о несчастном случае руководителю организации или уполномоченному им лицу, осуществляющей образовательную деятельность. 6. Контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивают в зависимости от ведомственной принадлежности данной организации следующие органы и лица (далее - Учредитель): а) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере образования; б) федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, осуществляющие образовательную деятельность; в) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие отдельные функции и полномочия Учредителя в отношении образовательных организаций, у которых функции и полномочия Учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации"; г) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования; д) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования; е) юридические и физические лица. (п. 6 в ред.
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 602 от 27.06.2017
немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию; б) принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, в том числе аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; в) принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств; г) принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай; д) проинформировать о несчастном случае с обучающимся Учредителя, а также родителей или законных представителей пострадавшего (далее - родители или законные представители); е) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. 8.
— п. 7 подп. «а» Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 602 от 27.06.2017
В вашей ситуации первая помощь (холодная тряпочка) уже была оказана — это верный шаг и его нужно отразить в объяснительной. Но юридическое значение для обязательности формального расследования имеет пункт 3 Порядка № 602: расследованию и учёту подлежат случаи, повлёкшие утрату трудоспособности и освобождение от занятий не менее чем на один день либо смерть (тяжёлые повреждения).
- Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли: а) во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между учебными занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и за ее пределами, в соответствии с учебным планом организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы организации, осуществляющей образовательную деятельность и иными локальными нормативными актами; б) во время учебных занятий по физической культуре в соответствии с учебным планом организации, осуществляющей образовательную деятельность; в) при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 602 от 27.06.2017
Применение к делу: если Ане не потребовалось медицинское освидетельствование и она не освобождена от занятий (ушиб/шишка без подтверждённой утраты трудоспособности и без пропуска занятий хотя бы один день) — такой случай формально может не подлежать полномасштабному расследованию по Порядку № 602. Однако если родители обратились к врачу и ребёнок был освобождён от занятий хотя бы на день — детский сад обязан создать комиссию (в неё воспитатель, вёдший прогулку, не включается — п. 9), и вас могут опросить как очевидца. Поэтому в объяснительной обязательно укажите, что сообщили руководителю, уведомили медсестру/родителей, и как медперсонал/врач зафиксировал травму (если фиксировал).
Вывод: известите руководителя о случившемся немедленно (это ваша прямая обязанность по п. 5 Порядка № 602) и зафиксируйте в объяснительной факт уведомления и оказания первой помощи. Формальная комиссия с вашим участием как опрашиваемого возможна только если ребёнок фактически утратил трудоспособность/был освобождён от занятий; в описании падения как самопроизвольного и обосновании должного присмотра вы защищаете себя от вывода о вине.
Материальная и гражданская ответственность воспитателя
Если родители предъявят претензии, встанет вопрос об ответственности. Для работника материальная ответственность наступает только за ущерб, причинённый в результате виновного противоправного поведения:
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба
— ст. 233 ТК РФ
Прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ) — реальное уменьшение имущества работодателя, в том числе затраты на возмещение вреда третьим лицам (родителям). Но даже если работодатель возместит родителям вред, требовать с вас больше среднего месячного заработка он сможет лишь при наличии перечисленных в ст. 243 ТК РФ обстоятельств (умысел, преступление, административное правонарушение и т.п.) — самопроизвольное падение ребёнка к ним не относится, а небрежность без вины не влечёт ответственности. Кроме того, обязанности по обеспечению безопасных условий законодатель возлагает на работодателя:
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
— ст. 214 ТК РФ (ч. 1-2)
Применение к делу: поскольку Аня упала сама (внешнего воздействия — толчка, опасного оборудования, нарушения порядка — нет), виновного противоправного поведения воспитателя не усматривается, а значит отсутствует и основание материальной ответственности по ст. 233 ТК РФ. Работодатель (детский сад), а не лично воспитатель, несёт первичную обязанность по обеспечению безопасных условий; при взыскании с вас в порядке регресса он должен доказать вашу вину — а из вашей версии она не следует.
Вывод: вас нельзя привлечь к материальной ответственности за «самостоятельное» падение ребёнка, поскольку нет вашего виновного противоправного поведения. Объяснительная, описывающая самопроизвольность падения, оказание первой помощи и должный присмотр, — главный доказательственный документ, который фиксирует эту позицию. Если администрация угрожает вычесть деньги или наложить взыскание без вины — это нарушение, которое можно обжаловать в госинспекцию труда и суд.