Утеряны диплом и приложение об окончании профучилища в Вологде: как восстановить документы?

Правовая основа и порядок выдачи дубликата диплома и приложения

Диплом об окончании профессионального училища — это документ об образовании и (или) о квалификации, а порядок выдачи его дубликатов устанавливается подзаконным актом федерального органа в сфере образования. Это прямо следует из закона:

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для фактов вашего дела это означает: сам ФЗ-273 не перечисляет процедуру, а отсылает к ведомственному Порядку. Для дипломов о среднем профессиональном образовании таким актом является Порядок, утв. Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186 (с изменениями), а для дипломов о высшем образовании — Порядок, утв. Приказом Минобрнауки от 27.07.2021 № 670, который по своему содержанию повторяет те же правила выдачи дубликатов. Принцип общий: дубликат выдаёт организация, выдавшая диплом, либо её правопреемник.

Ключевое правило о том, кто выдаёт дубликат, и о судьбе документа при ликвидации учебного заведения:

1. Дубликат выдается организацией, выдавшей диплом (в том числе в случае утраты государственной аккредитации или прекращения образовательной деятельности по образовательной программе, по которой выдан диплом), или ее правопреемником, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта. В случае ликвидации организации, выдавшей диплом (ее правопреемника), дубликат выдается учредителем организации. При отсутствии учредителя организации государственным органом, или органом местного самоуправления, в ведении которого находится (структурным подразделением которых является) государственный или муниципальный архив, в который переданы на хранение документы выпускников организации, или иной организацией, в которую передан архив организации, выдавшей диплом, обладателю диплома выдается дубликат или архивная копия диплома, и (или) архивная справка, и (или) архивная выписка, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — п. 42 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 670 от 27.07.2021 (по аналогии для СПО — п. 28 Порядка № 1186)

Для вас это означает следующее. В первую очередь за дубликатом диплома и приложения нужно обращаться в само училище (профессиональное училище) либо к его правопреемнику. Поскольку большинство профессиональных училищ в Вологодской области в процессе реформ системы СПО/НПО были реорганизованы в техникумы и колледжи или присоединены к ним, на практике выдача дубликата осуществляется правопреемником, принявшим личные дела выпускников.

Вывод по этому вопросу: восстановление диплома и приложения к нему гарантировано законом — дубликат обязан выдать либо само училище, либо его правопреемник, а при ликвидации и того и другого — учредитель организации или государственный/муниципальный архив, в который переданы документы выпускников.

Куда обращаться, если училище реорганизовано или ликвидировано

Судьба личных дел и документов об образовании выпускников при реорганизации и ликвидации учебного заведения урегулирована законодательством об архивном деле:

1. При реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования государственных и муниципальных организаций с изменением форм собственности имущества этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.
   — п. 6 ст. 23 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

1. При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
   — п. 8 ст. 23 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ»

Применительно к вашему случаю в г. Вологда возможны две ветки:

Если училище реорганизовано (присоединено/преобразовано в колледж, техникум и т.п.). Архивные документы, включая документы по личному составу и личные дела выпускников, в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику. Именно к правопреемнику (действующему на сегодня учебному заведению, принявшему архив училища) вы и обращаетесь с заявлением о выдаче дубликата.

Если училище ликвидировано. Его документы по личному составу поступили на хранение в соответствующий государственный архив Вологодской области (либо муниципальный архив г. Вологды). В этом случае дубликат (или архивную копию/справку/выписку) выдаёт либо учредитель ликвидированной организации, либо орган, в ведении которого находится архив, куда переданы документы выпускников.

Вывод по этому вопросу: порядок действий зависит от статуса училища на сегодняшний день. Проверьте в открытых источниках (ЕГРЮЛ) либо уточните в органе управления образованием, действует ли училище, реорганизовано оно или ликвидировано. Если оно действует или реорганизовано — обращайтесь в него/правопреемника; если ликвидировано — в государственный архив Вологодской области либо к учредителю.

Порядок оформления дубликата: что будет в дубликате и что делать с приложением

Записи в дубликат вносятся по документам личного дела выпускника, и если приложение восстановить невозможно, диплом выдаётся без приложения:

1. В дубликат вносятся записи в соответствии с документами, имеющимися в личном деле выпускника. При невозможности заполнения дубликата приложения к диплому дубликат диплома выдается без приложения к нему.
   — п. 40 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 670 от 27.07.2021

И отдельно о юридической силе дубликата приложения:

1. Дубликат диплома без приложения к нему действителен. Дубликат приложения к диплому недействителен без диплома или без дубликата диплома.
   — п. 45 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 670 от 27.07.2021

Для вашего случая это означает два важных практических момента. Во-первых, если в архиве/личном деле сохранились не все сведения, необходимые для заполнения приложения к диплому, вам выдадут дубликат диплома без приложения — и такой дубликат будет действительным. Во-вторых, отдельно восстанавливать только приложение нельзя: дубликат приложения без диплома (или его дубликата) юридической силы не имеет, поэтому восстанавливать нужно именно связку «диплом + приложение» единым обращением.

Порядок действий. Подаёте письменное заявление о выдаче дубликата диплома и приложения (с указанием ФИО, года окончания, наименования училища, специальности/профессии). К заявлению прилагаются документ, удостоверяющий личность, а при наличии — справка об утрате/утере (например, из полиции) или публикация об утрате. Если обращаетесь по доверенности — прикладывается доверенность. Восстановление документа об образовании бесплатно: государственная пошлина за выдачу дубликата диплома об образовании не взимается (в отличие от иных документов), так как выдача дубликата документа об образовании законодательством не отнесена к государственной услуге, облагаемой пошлиной.

Вывод по этому вопросу: подайте заявление в училище/правопреемника (или в архив при ликвидации) на выдачу дубликата диплома и приложения единым обращением; при невозможности восстановить приложение вы получите действительный дубликат диплома без приложения. Плата за дубликат не взимается.

Региональная специфика (г. Вологда) и защита при отказе

На территории Вологодской области действует свой закон «Об архивном деле в Вологодской области», а документы ликвидированных организаций принимает на хранение, в частности, государственное учреждение «Областной архив по личному составу», созданное Постановлением Губернатора Вологодской области от 06.12.2000 № 1050. Именно туда, как правило, передаются личные дела и документы выпускников ликвидированных профессиональных училищ. Право гражданина получать документы и копии из архива закреплено федеральным законом:

1. Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) 1 1 . Доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в электронном виде ; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 469-ФЗ) 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в электронном виде ;
   — ст. 24 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ», п. 1

Это означает: вы как пользователь архивными документами имеете безусловное право получить копию документа об образовании (диплома, приложения) или архивную справку, подтверждающую факт обучения и окончания училища, если соответствующие документы находятся в архиве. При этом документы, связанные с социальной защитой и подтверждением образования для получения льгот, предоставляются бесплатно:

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 26 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Защита при отказе. Если училище (правопреемник) либо архив безосновательно откажет в выдаче дубликата или архивной справки/копии, вы вправе обжаловать такой отказ: сначала — вышестоящему органу (учредителю, Департаменту образования Вологодской области или уполномоченному органу в сфере архивного дела), а затем — в суд в порядке административного судопроизводства (оспаривание решений, действий (бездействия) органа, не рассмотревшего ваше заявление либо отказавшего в выдаче документа).

Вывод по этому вопросу: для г. Вологды применимы региональный слой архивных учреждений (Областной архив по личному составу при Вологодской области) и бесплатное предоставление архивных справок/копий, подтверждающих образование. При неправомерном отказе защита осуществляется в административном порядке и через суд.