Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Охрана труда

Можно ли пройти обязательное психологическое освидетельствование по временной регистрации, если постоянная прописка в другом регионе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите у работодателя направление на обязательное психиатрическое освидетельствование — без него процедура не проводится.
  2. 2
    Обратитесь с направлением и паспортом в психоневрологический диспансер по месту временной регистрации — ехать на Дальний Восток не нужно.
  3. 3
    Обжалуйте неправомерный отказ в региональном Минздраве или Росздравнадзоре, приложив полученный письменный отказ.descriptionЖалоба в региональный Минздрав (Росздравнадзор) (свободная форма)
  4. 4
    При безрезультатном обжаловании обратитесь в суд с административным иском об оспаривании отказа.
  5. 5
    Не оплачивайте освидетельствование самостоятельно — расходы обязан нести работодатель.

Документы и доказательства

  • Направление работодателя на обязательное психиатрическое освидетельствование (оформленное по Приказу Минздрава № 342н)
  • Паспорт с отметкой о временной регистрации по месту пребывания в областном городе
  • Если медицинская организация откажет в освидетельствовании: Письменный отказ медицинской организации (ПНД) при неправомерном отказе в освидетельствовании
  • Медицинское заключение о пригодности (или непригодности) к выполнению вида деятельности
  • Документы, подтверждающие факт трудоустройства и требование работодателя о прохождении освидетельствования
  • Если будет подан письменный отказ и клиент решит обжаловать его в вышестоящий орган: Копия заявления о несогласии с отказом, поданного в вышестоящий орган здравоохранения или Росздравнадзор

  • Срочно: первые шаги

    • При отказе требуйте письменный документ об отказе — он нужен для обжалования.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в психоневрологический диспансер по месту временной регистрации — закон прямо допускает освидетельствование по месту пребывания.
    • Имейте при себе паспорт с отметкой о временной регистрации и направление работодателя — этого достаточно для прохождения.
    • При отказе сошлитесь на ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1 и ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 — отсутствие постоянной прописки не ограничивает ваши права.
    • Если отказ последует, потребуйте его в письменной форме — это основание для последующего обжалования.

  • Альтернативные пути

    • Получите от работодателя направление на освидетельствование — без него медицинская организация не вправе проводить процедуру.
    • Приложите к направлению паспорт с отметкой о временной регистрации — этого достаточно, постоянная прописка не требуется.
    • Не оплачивайте освидетельствование самостоятельно — по закону расходы несёт работодатель.
    • При отказе сошлитесь на ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1 и ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 — регистрация не ограничивает ваши права.

  • Региональные особенности

    • Временная регистрация в областном городе — это регистрация по месту пребывания, она дает право пройти освидетельствование там.
    • Ехать к месту постоянной регистрации на Дальний Восток не требуется.
    • Обратитесь в психоневрологический диспансер по месту пребывания, имеющий лицензию на такой вид освидетельствования.
    • При отказе сошлитесь на ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1 и ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • К какой профессии/виду работ относится работник (перечень Постановления Правительства № 377/№ 695)

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, гражданин РФ, имеет постоянную регистрацию по месту жительства в республике на Дальнем Востоке и временную регистрацию по месту пребывания в областном городе, что подтверждается отметкой в паспорте. Работодатель требует пройти обязательное психиатрическое освидетельствование для допуска к работе. Юридически значимо, что освидетельствование относится к видам деятельности, перечисленным в ч. 8 ст. 220 ТК РФ, и проводится по направлению работодателя. Отсутствие постоянной регистрации в городе фактического проживания не является препятствием: закон прямо допускает прохождение освидетельствования по месту пребывания.

Затронутые правоотношения:

  • Трудовые — обязанность работника пройти обязательное психиатрическое освидетельствование для допуска к отдельным видам деятельности (ч. 8 ст. 220 ТК РФ); работодатель обязан выдать направление и оплатить освидетельствование (ч. 9 ст. 220 ТК РФ).
  • Медико-правовые (психиатрическая помощь) — порядок и место проведения обязательного психиатрического освидетельствования; закон прямо закрепляет альтернативу «по месту жительства или по месту пребывания» (ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1).
  • Административно-правовые (регистрационный учёт) — наличие временной регистрации по месту пребывания; регистрация или её отсутствие не может ограничивать реализацию прав граждан (ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1).
  • Право на охрану здоровья — право на медицинскую помощь не обусловлено местом регистрации (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ).

Юридически значимые обстоятельства:

  1. У клиента есть временная регистрация по месту пребывания в областном городе — этого достаточно для прохождения освидетельствования, ехать к месту постоянной регистрации не требуется.
  2. Освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания — закон даёт равнозначный выбор.
  3. Освидетельствование проводится на основании направления работодателя и за счёт средств работодателя — клиенту необходимо получить направление, а не самостоятельно искать медицинскую организацию.
  4. Отказ медицинской организации провести освидетельствование со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации неправомерен и подлежит обжалованию.

Можно ли пройти обязательное психиатрическое освидетельствование по месту временной регистрации (месту пребывания)

Закон прямо отвечает на этот вопрос: обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина.

(2) Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности
— ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи…»

Ключевое для вашей ситуации слово — «пребывание». Временная регистрация в областном городе — это именно регистрация по месту пребывания. Поэтому вы вправе пройти обязательное психиатрическое освидетельствование по месту вашего фактического нахождения — в городе, где живёте по временной регистрации. Ехать в республику, где вы прописаны (место жительства), для этого не требуется: закон даёт две равнозначные альтернативы, соединённые союзом «или».

Это подтверждается и универсальным принципом, что регистрация не является условием реализации прав граждан:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан… на свободу передвижения»

Постоянная «прописка» и временная регистрация юридически равны для целей получения медицинской помощи и прохождения освидетельствования: отсутствие постоянной регистрации в областном городе не может служить основанием для отказа вам в прохождении освидетельствования.

Вывод: пройти обязательное психиатрическое освидетельствование можно по месту временной регистрации (месту пребывания) в областном городе — ехать к месту постоянной регистрации на Дальний Восток не требуется.

Порядок прохождения освидетельствования и кто его оплачивает

Обязательность психиатрического освидетельствования для отдельных видов деятельности установлена трудовым законодательством:

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются
— ч. 8 ст. 220 ТК РФ

Освидетельствование проводится не по инициативе самого работника, а на основании направления, выданного работодателем:

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии). В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности 3 . ______________________________ 3 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 48, ст. 6165. 4. Деятельность, связанная с оборотом оружия. 5. Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями. 5.
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минздрава РФ № 342н от 20.05.2022

Это означает: чтобы пройти освидетельствование, вам нужно сначала получить от работодателя направление на освидетельствование. Именно работодатель должен организовать его проведение — и оплатить. Расходы несёт работодатель:

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
— ч. 9 ст. 220 ТК РФ

Практически: направление работодатель оформляет по форме, предусмотренной Порядком (Приказ Минздрава № 342н), с указанием вида деятельности и реквизитов медицинской организации. С этим направлением вы обращаетесь в психоневрологический диспансер (ПНД) областного города по месту пребывания, имеющий лицензию на работы (услуги) по «психиатрическому освидетельствованию». По итогам оформляется медицинское заключение о пригодности/непригодности, которое выдаётся вам и (с вашего согласия) направляется работодателю.

Вывод: освидетельствование проводится по направлению работодателя и за счёт средств работодателя; вам нужно получить направление и пройти освидетельствование в лицензированной медицинской организации (ПНД) по месту пребывания.

Недопустимость отказа из-за отсутствия постоянной регистрации и что делать при отказе

Право на медицинскую помощь не связано с местом регистрации:

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг
— ч. 2 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Совокупно с ч. 2 ст. 6 Закона № 3185-1 (освидетельствование «по месту жительства или по месту пребывания») и ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-1 (регистрация не может быть условием реализации прав) это означает: отказ медицинской организации провести освидетельствование только на том основании, что у вас нет постоянной регистрации в городе, неправомерен. Временная регистрация в паспорте — достаточное подтверждение места пребывания.

Если в ПНД всё же откажут, ссылаясь на отсутствие постоянной прописки, вы вправе: (1) потребовать письменный отказ; (2) обжаловать его вышестоящему органу здравоохранения субъекта (региональному Минздраву) и в Росздравнадзор; (3) обжаловать в суд в порядке административного судопроизводства. Кроме того, результаты обязательного психиатрического освидетельствования прямо подлежат судебному обжалованию (ч. 4 ст. 6 Закона № 3185-1).

Учитывайте ветвление: норма говорит о медицинской организации «государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь». Если в областном городе такая организация (ПНД) отсутствует или не имеет нужной лицензии — тогда пройти освидетельствование по месту пребывания будет объективно невозможно, и потребуется обратиться в ближайшую лицензированную организацию (что на практике встречается крайне редко, поскольку ПНД с лицензией на психиатрическое освидетельствование есть в каждом областном центре).

Вывод: отказ в освидетельствовании из-за отсутствия постоянной регистрации неправомерен и подлежит обжалованию; временная регистрация по месту пребывания — достаточное основание для прохождения освидетельствования в областном городе.

Да, вы можете пройти обязательное психиатрическое освидетельствование по месту временной регистрации — ехать к месту постоянной прописки на Дальний Восток не требуется.

Закон прямо предусматривает проведение обязательного психиатрического освидетельствования по месту жительства или по месту пребывания гражданина (ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1 «О психиатрической помощи…»). Ваша временная регистрация в областном городе — это и есть регистрация по месту пребывания, поэтому она даёт вам полное право пройти освидетельствование именно там, где вы фактически живёте и работаете.

Развёрнутый вывод по вашей ситуации

1. Право пройти освидетельствование по месту временной регистрации

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 3185-1, обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Союз «или» означает, что это две равнозначные альтернативы — вы вправе выбрать любую из них.

Дополнительно это подтверждается ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан… на свободу передвижения»: регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Отказ в проведении освидетельствования только из-за отсутствия постоянной регистрации в городе будет неправомерным.

2. Порядок прохождения и оплата

Освидетельствование проводится не по вашей личной инициативе, а на основании направления, выданного работодателем (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минздрава РФ № 342н от 20.05.2022). Это означает, что сначала вам нужно получить от работодателя оформленное направление на освидетельствование.

Расходы на проведение обязательного психиатрического освидетельствования несёт работодатель — это прямо установлено ч. 9 ст. 220 ТК РФ. Платить из своего кармана вы не обязаны.

3. Куда обращаться

С направлением от работодателя вы обращаетесь в психоневрологический диспансер (ПНД) областного города по месту вашего пребывания, имеющий лицензию на работы (услуги) по психиатрическому освидетельствованию. Временная регистрация в паспорте — достаточное подтверждение места пребывания.

4. Если вам откажут из-за отсутствия постоянной прописки

Такой отказ неправомерен. Право на медицинскую помощь не связано с местом регистрации (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Если в ПНД всё же откажут, вы вправе:

  • потребовать письменный отказ;
  • обжаловать неправомерные действия в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, сами результаты обязательного психиатрического освидетельствования подлежат судебному обжалованию (ч. 4 ст. 6 Закона № 3185-1).

Пошаговые действия

  1. Получите у работодателя направление на обязательное психиатрическое освидетельствование, оформленное по форме, предусмотренной Порядком (Приказ Минздрава РФ № 342н от 20.05.2022). В направлении должны быть указаны вид деятельности и реквизиты медицинской организации.

  2. Обратитесь в психоневрологический диспансер (ПНД) областного города по месту вашего пребывания — той медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, которая имеет лицензию на психиатрическое освидетельствование. При себе имейте паспорт с отметкой о временной регистрации и направление от работодателя.

  3. Пройдите освидетельствование. По итогам вам выдадут медицинское заключение о пригодности (или непригодности) к выполнению соответствующего вида деятельности. Заключение выдаётся вам на руки и (с вашего согласия) направляется работодателю.

  4. Если в ПНД откажут, ссылаясь на отсутствие постоянной регистрации:

    • потребуйте письменный отказ с указанием причины;
    • обжалуйте неправомерный отказ в порядке, предусмотренном законодательством;
    • при необходимости обжалуйте отказ в суде.

  5. Оплату не производите — освидетельствование проводится за счёт средств работодателя (ч. 9 ст. 220 ТК РФ). Если от вас потребуют оплату, это также будет нарушением, которое можно обжаловать.