Правомерен ли резерв водителя автобуса с 7:30 до 21:00, если в договоре это не указано?

Правомерно ли требование сидеть в резерве с 7:30 до 21:00

Требование начальника колонны находиться в резерве с 7:30 до 21:00 (13 часов 30 минут) неправомерно, поскольку превышает предельно допустимую продолжительность ежедневной работы (смены) водителя.

Для работников транспорта, чей труд непосредственно связан с управлением транспортными средствами, особенности режима рабочего времени устанавливаются специальным актом Минтранса России. Для водителя автобуса на регулярном городском маршруте такой акт действует в обязательном порядке.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 8 - 10 Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки. Водителям, осуществляющим перевозки для медицинских организаций, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, аварийных служб, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании руководителей организаций, перевозки на инкассаторских автомобилях, перевозки на легковых такси, а также водителям, работающим вахтовым методом, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении <6>, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - с учетом мнения иного представителя (представительного органа) работников. -------------------------------- <6> Пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.
— п. 4 Особенностей, утв. Приказом Минтранса № 160 от 14.04.2026

Именно для водителей городских регулярных перевозок пассажиров эта норма допускает увеличение смены не более чем до 12 часов — и то при условии учёта мнения профсоюза (иного представительного органа работников). Резерв с 7:30 до 21:00 — это 13 часов 30 минут, то есть сверх даже этого максимального предела. Если графиком сменности установлена смена меньшей продолжительности, то превышение сверх графика и вовсе образует сверхурочную работу.

По общему правилу продолжительность рабочего времени ограничена 40 часами в неделю:

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ч. 2 ст. 91 ТК РФ

Это означает: даже если бы работодатель оформил такой «резерв» как суммированный учёт рабочего времени, нормальная продолжительность рабочего времени за учётный период не может превышать 40 часов в неделю, а смена городского водителя — 12 часов максимум. При этом работодатель обязан вести точный учёт фактически отработанного времени:

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ч. 4 ст. 91 ТК РФ

Вывод: указание находиться в резерве с 7:30 до 21:00 (13,5 часов) противоречит предельной продолжительности ежедневной работы (смены) водителя (максимум 12 часов, базово 10 часов) и незаконно.

Включается ли время нахождения в резерве в рабочее время и подлежит ли оно оплате

Время нахождения в резерве (ожидание назначения на маршрут, простой в ожидании выезда на линию) относится к рабочему времени водителя и подлежит оплате. Специальный акт Минтранса прямо относит к рабочему времени, не связанному с управлением автомобилем, время простоя не по вине водителя и время стоянки в ожидании:

время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи; время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно; иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - с учетом мнения иного представителя (представительного органа) работников. Продолжительность времени, указанного в абзацах втором и третьем настоящего пункта, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - с учетом мнения иного представителя (представительного органа) работников. 14. Время отдыха и перерывов (за исключением специальных перерывов) водителей включает: перерыв для отдыха и питания, предоставляемые в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) непрерывный отдых (далее - ежедневный отдых); еженедельный отдых. Время отдыха и перерывов водителей также может включать время перерыва между частями рабочего дня (смены), требования к которому установлены в соответствии с пунктом 5 Особенностей. 15.
— п. 13 Особенностей, утв. Приказом Минтранса № 160 от 14.04.2026 (абз. о стоянке в ожидании)

время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно; иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - с учетом мнения иного представителя (представительного органа) работников. Продолжительность времени, указанного в абзацах втором и третьем настоящего пункта, устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - с учетом мнения иного представителя (представительного органа) работников. 14. Время отдыха и перерывов (за исключением специальных перерывов) водителей включает: перерыв для отдыха и питания, предоставляемые в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) непрерывный отдых (далее - ежедневный отдых); еженедельный отдых. Время отдыха и перерывов водителей также может включать время перерыва между частями рабочего дня (смены), требования к которому установлены в соответствии с пунктом 5 Особенностей. 15. При продолжительности рабочего дня (смены) более 4 часов водителям должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и не более 2 часов <10>. -------------------------------- <10> Статья 108 Трудового кодекса.
— пп. «г» п. 13 Особенностей, утв. Приказом Минтранса № 160 от 14.04.2026

Нахождение водителя в резерве по указанию работодателя, когда он готов приступить к работе, но не выпускается на линию, — это по своему характеру простой не по вине водителя (либо ожидание выезда по распоряжению работодателя), то есть рабочее время. Отсутствие упоминания «резерва» в трудовом договоре и правилах внутреннего трудового распорядка не лишает это время характера рабочего: по определению ст. 91 ТК РФ рабочим временем являются и «иные периоды времени, которые… относятся к рабочему времени» в силу закона и иных нормативных правовых актов.

Поскольку это рабочее время, оно оплачивается в составе заработной платы. Время, отработанное сверх установленной продолжительности смены (сверх графика), является сверхурочной работой и оплачивается в повышенном размере:

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Статья 153.
— ст. 152 ТК РФ

Вывод: весь период нахождения в резерве (7:30–21:00) является рабочим временем и подлежит оплате; часы сверх установленной графиком продолжительности смены — сверхурочные, оплачиваемые не менее чем в полуторном (первые 2 часа) и двойном (последующие часы) размере.

Порядок привлечения к работе за пределами установленной смены (сверхурочно)

Если работник находится в резерве дольше установленной графиком продолжительности смены, такая работа за пределами установленной продолжительности квалифицируется как сверхурочная. Её порядок строго регламентирован:

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. (В редакции Федерального закона от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом .
— ч. 4 ст. 99 ТК РФ

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
— ч. 6 ст. 99 ТК РФ

Это означает: привлечение к сверхурочной работе (то есть к нахождению в резерве сверх продолжительности смены по графику либо сверх установленных лимитов) в общем случае допускается только с письменного согласия работника и с учётом мнения профсоюза, а для ряда категорий — вовсе запрещено или ограничено. Устное указание начальника колонны «сиди до 21:00» не является надлежащим оформлением сверхурочной работы и не может возлагать на водителя обязанность оставаться сверх установленной нормы. Продолжительность сверхурочной работы ограничена 4 часами в течение двух дней подряд и 120 часами в год.

Режим рабочего времени (продолжительность смены, время начала и окончания работы, перерывы) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, а не односторонним распоряжением начальника:

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
— ч. 1 ст. 100 ТК РФ

Вывод: удержание водителя в резерве сверх установленной графиком смены требует письменного согласия работника и соблюдения лимитов сверхурочной работы; устное требование начальника колонны таких последствий не порождает и исполнению не подлежит.

Ответственность работодателя и способы защиты прав водителя

Нарушение работодателем норм о рабочем времени и времени отдыха водителей образует административное правонарушение:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

За задержку оплаты сверхурочной работы (и иных причитающихся выплат) работодатель несёт материальную ответственность в виде денежной компенсации:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Способы защиты трудовых прав и сроки обращения:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Таким образом, водитель вправе: (1) обратиться в государственную инспекцию труда с заявлением о нарушении режима рабочего времени — ГИТ вправе провести проверку и привлечь работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ; (2) обратиться в суд за взысканием оплаты сверхурочной работы и денежной компенсации — срок обращения по спорам о невыплате заработной платы составляет один год со дня установленного срока выплаты; (3) реализовать самозащиту, отказавшись от выполнения работы сверх установленной продолжительности смены, поскольку такая работа не предусмотрена законом (привлечение без письменного согласия незаконно).

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
— ст. 108 ТК РФ

Отдельно отметим: перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается, поэтому при расчёте отработанного резервного времени перерывы исключаются, однако это не меняет вывода — 13,5 часов непрерывного присутствия в резерве сами по себе превышают допустимую продолжительность смены.

Вывод: работодатель подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а водитель вправе требовать оплаты сверхурочных часов с процентами по ст. 236 ТК РФ, обратившись в ГИТ и (или) суд (срок — 1 год по спорам о невыплате).