Можно ли включить учебу на электрогазосварщика с практикой и службу в армии во вредный стаж (83-88 гг.)?

Включение службы в армии (1986–1988) в льготный стаж по Списку № 2

Ваши периоды приходятся на советское время (1983–1988), то есть до 01.01.1992. Поэтому для оценки права на досрочную пенсию применяется законодательство, действовавшее в период выполнения работы и службы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает, что допустимость зачёта службы в армии в специальный (льготный) стаж определяется нормами Положения № 590 от 03.08.1972, действовавшего на момент службы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным Законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж 41 гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы. Суды первой и апелляционной инстанций приведенные нормативные положения к спорным отношениям не применили и разрешили спор по исковым требованиям прокурора в интересах З. со ссылкой лишь на закрепленный в Договоре между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024 (абз. 14 п. 109 Положения № 590)

Приведённое толкование Верховного Суда РФ (абз. 14 п. 109 Положения № 590) — ключевое для вашего случая: период службы в армии приравнивается по вашему выбору либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за ней. Поскольку у вас по специальности электрогазосварщика имелась работа (3 месяца) непосредственно перед призывом, а служба проходила с 1986 по 1988 год, этот период армии и может быть приравнен к льготной работе по Списку № 2 — но лишь при условии, что примыкающая работа (до или после службы) сама засчитывается как работа с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным Законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж 41 гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы. Суды первой и апелляционной инстанций приведенные нормативные положения к спорным отношениям не применили и разрешили спор по исковым требованиям прокурора в интересах З.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024 (подп. «к» п. 109 Положения № 590)

Ключевой вывод: служба в армии по призыву 1986–1988 гг. подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 по вашему выбору через приравнивание к примыкающей работе электрогазосварщиком — при условии, что эта работа (3 месяца до армии и/или работа после армии) подтверждена как работа с тяжёлыми условиями труда. Если после армии работы по специальности не было, единственной «опорой» для приравнивания являются 3 месяца работы до армии, и тогда армия приравнивается именно к этой предшествующей работе.

Учёба в училище и производственная практика (1983–1986) — условия зачёта в льготный стаж

Производственная практика и обучение в профессионально-техническом училище сами по себе не являются периодами работы с тяжёлыми условиями труда. Для их зачёта в льготный стаж необходимо, чтобы они примыкали к работе, дающей право на льготную пенсию, и чтобы это допускалось Положением № 590 от 03.08.1972, действовавшим в тот период.

Пункт 109 Положения № 590 (подп. «з») устанавливал, что обучение в училищах и школах профессионально-технического образования (в т.ч. фабрично-заводского ученичества) и иных училищах приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Иными словами, учебный период (включая время производственной практики, если она входила в процесс обучения) засчитывался в стаж по правилам приравнивания — но привязывался к последующей работе по специальности.

Ключевое отличие от вашей ситуации: обучение в училище (1983–1986) предшествовало работе 3 месяца, а не следовало за ней. Для приравнивания учебного периода по подп. «з» п. 109 требуется, чтобы за обучением следовала работа по специальности, дающая право на льготную пенсию. Ваши 3 месяца работы электрогазосварщиком (до армии) идут сразу после окончания училища — следовательно, при подтверждении их как льготной работы весь период обучения (или, как минимум, период производственной практики) может быть приравнен к этой последующей работе по тем же правилам.

Вывод по данному вопросу: включение учёбы в училище и производственной практики (1983–1986) в льготный стаж по Списку № 2 возможно только при условии, что за ними следовала (и документально подтверждена) работа электрогазосварщиком в тяжёлых условиях труда. Наличие в дипломе всех периодов практики и отметки о службе в военном билете подтверждает факты, но решающим является подтверждение характера и условий именно работы (полный рабочий день, работа по профессии сварщика во вредных условиях).

Соответствие профессии «электрогазосварщик» Списку № 2 и условия стажа

Для зачёта работы (и приравниваемых к ней периодов) необходимо, чтобы профессия входила в применяемый Список № 2. Ваша работа приходится на период до 01.01.1992.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; в) при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью: Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. № 130 "Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет"; список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г.
— подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014

Для периодов работы до 01.01.1992 применяется Список № 2 1956 года (постановление Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956), в котором по «Общим профессиям» были предусмотрены электросварщики и газосварщики — без дополнительного условия о ручной сварке, что благоприятнее для вас, чем Список 1991 года (где электрогазосварщики засчитываются только «занятые на резке и ручной сварке»). Поэтому работа электрогазосварщиком в 1986 году квалифицируется по Списку № 2 1956 года как работа с тяжёлыми условиями труда.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Из этого следует, что и сама работа (3 месяца), и приравниваемые к ней по п. 109 Положения № 590 периоды (учёба и армия) засчитываются только при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготную пенсию, с уплатой (приравниванием) страховых взносов/взносов на госсоцстрах до 01.01.1991.

Порог для права на досрочную пенсию по Списку № 2 — мужчинам 55 лет при 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа. Ваши «льготные» периоды (учёба + 3 мес. работы + 2 года армии) суммарно дают лишь несколько лет — этого недостаточно для самостоятельного права на досрочную пенсию по Списку № 2, но такие периоды увеличивают специальный стаж при его суммировании с другой льготной работой и влияют на оценку пенсионных прав.

Вывод: профессия электрогазосварщик подпадает под Списки № 2, и при подтверждении полной занятости во вредных условиях ваши периоды 1983–1988 гг. могут быть засчитаны в специальный стаж, однако для возникновения права на досрочную пенсию по Списку № 2 (12 лет 6 мес.) необходим существенный дополнительный льготный стаж после 1988 года.

Порядок подтверждения периода и судебная защита при отказе СФР

Для зачёта спорных периодов необходимо обратиться в территориальный орган СФР с заявлением и документами: диплом с указанием периодов практики, военный билет с отметкой о службе, трудовая книжка, а также архивные справки о работе электрогазосварщиком (подтверждающие профессию, полный рабочий день, вредные условия). СФР обязан оценить эти документы всесторонне, а недостающие — при необходимости истребовать.

Если СФР откажет в зачёте периодов, отказ обжалуется в суд. Споры о включении периодов в специальный стаж рассматриваются районным судом в порядке искового производства (ст. 24, 28–29 ГПК РФ). В таких делах по сложившейся практике судов ключевое доказательственное значение имеют: (1) факт работы именно по профессии, предусмотренной Списком № 2; (2) постоянная занятость полный рабочий день; (3) примыкание службы/учёбы к льготной работе (для приравнивания по п. 109 Положения № 590).

Позиция Верховного Суда РФ, приведённая выше (Обзор от 26.06.2024), прямо подтверждает, что служба в армии и приравниваемые к ней периоды подлежат включению при соблюдении условия о примыкающей льготной работе, и является опорой для исковых требований.

Вывод: обратитесь в СФР с полным пакетом документов; при отказе обжалуйте его в районный суд иском о включении периодов в специальный стаж, опираясь на ч. 3–4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, п. 109 Положения № 590 и правовую позицию Верховного Суда РФ от 26.06.2024.

Оценка пенсионных прав и денежные последствия: сроки назначения и восполнение стажа

Зачёт спорных периодов (учёба, работа, армия) в специальный стаж напрямую влияет на оценку пенсионных прав за период до 2002 года: чем больше продолжительность специального (льготного) стажа на соответствующих видах работ, тем выше расчётный размер пенсии и итоговая величина. Для вашего случая это означает увеличение суммы пенсии при прочих равных условиях.

Сроки назначения страховой пенсии регулируются ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ — пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права. Это означает, что зачёт спорных периодов производится в заявительном порядке: право на их учёт реализуется через обращение в СФР с подтверждающими документами, а при отказе — через суд, с назначением (перерасчётом) пенсии с даты, когда вами были представлены необходимые документы.

Цитирование точного текста ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ и норм ГПК РФ о подсудности не удалось завершить в рамках доступного поиска (тексты не зафиксированы дословно), однако существо порядка является общеустановленным в пенсионной практике и подтверждается правовыми позициями, изложенными в Обзоре судебной практики ВС РФ по пенсионным спорам (утв. 26.06.2024), который устанавливает обязанность пенсионного органа всесторонне оценивать представленные документы и при невыполнении этой обязанности — право гражданина на восполнение недополученных сумм пенсии.

Вывод: при подтверждении спорных периодов и их зачёте в специальный стаж производится перерасчёт пенсии; спор о включении периодов рассматривается районным судом в исковом порядке, а при доказанности неправомерного отказа СФР гражданин вправе требовать выплаты недополученных сумм за прошлое время.