Входит ли больничный лист во вредный стаж для льготной пенсии: правила и особенности

Входят ли периоды временной нетрудоспособности (больничные) в льготный стаж по вредности

Прямое регулирование вопроса — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. П. 5 этих Правил прямо называет периоды временной нетрудоспособности, по которым выплачивалось пособие, среди периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию:

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381)
— п. 5 Правил № 516, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002

Важно: п. 5 говорит о периодах получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности самого работника, сопутствующих (непосредственно следующих за/предшествующих либо случающихся в рамках) его льготной работе. Поэтому для клиента, который болел сам, находясь в трудовых отношениях по вредному производству, — такие дни больничного включаются в льготный стаж, и утверждение отдела кадров, что «больничные вообще не учитываются», прямо противоречит букве п. 5.

Базовое условие включения самих периодов льготной работы (и сопряжённых с ними больничных) — занятость постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов, что закреплено в п. 4 тех же Правил:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил № 516, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002

Это означает: если клиент работает по профессии, дающей право на досрочную пенсию (Список № 1 или № 2), полный рабочий день, и за него уплачиваются взносы, — то и дни нетрудоспособности, наступившие в этот период, не «выпадают» из специального стажа, а суммируются с рабочими днями.

Тождественная позиция подтверждена Верховным Судом: Постановление Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 прямо разъясняет, что периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию:

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Пленум дополнительно распространяет этот принцип даже на отпуск по беременности и родам (листок нетрудоспособности), что показывает: решающий критерий — не причина нетрудоспособности, а факт выдачи листка и выплаты по нему пособия по государственному соцстрахованию в период льготной работы. Поэтому для зачёта в льготный стаж не имеет значения, была ли болезнь обычным заболеванием, травмой или профессиональным заболеванием (профпатология даёт лишь иные выплаты и порядок — см. следующий блок) — во всех случаях дни нетрудоспособности, пришедшиеся на время работы во вредных условиях, включаются.

Само основание возникновения права — разные возрастные и стажевые пороги для Списка № 1 (ч. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ-400) и Списка № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400):

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
   — п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013

На какие списки ссылаться при определении вредности — определяет Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014; для работ с (особо вредными) условиями труда применяется Список № 1 (постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991), для тяжёлых условий — Список № 2:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014

Вывод по вопросу: отдел кадров неправ. Дни временной нетрудоспособности самого работника, по которым выплачивалось пособие, приходящиеся на период его работы во вредных (тяжёлых) условиях по соответствующему Списку, включаются в специальный (льготный) стаж на основании п. 5 Правил № 516. Причина болезни (общее заболевание, травма, профзаболевание) на зачёт этих дней в льготный стаж не влияет — не влияет и то, что по ним не начислялся дополнительный тариф страховых взносов. Напротив, больничный лист по уходу за больным ребёнком или иным членом семьи (нетрудоспособность которого, а не работника) в специальный льготный стаж не включается — он может засчитываться лишь в общий страховой стаж как «иной» период, но не как льготная работа.

Особенности периода профзаболевания/производственной травмы и значение зачёта больничного

Для зачёта дней нетрудоспособности в льготный стаж п. 5 Правил № 516 не устанавливает различий по причине болезни: в стаж включаются «периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности» (см. цитату в первом блоке) — то есть определяющим является факт временной нетрудоспособности самого работника с выплатой пособия, а не то, вызвана ли она общим заболеванием, травмой или профессиональным заболеванием. Причина нетрудоспособности влияет лишь на размер и источник пособия (по профзаболеванию/производственной травме — по нормам ФЗ-125 с иными правилами исчисления), но не на сам факт включения периода в специальный стаж.

Значение зачёта больничных (денежное/правообразующее последствие). Исключение дней болезни из льготного стажа напрямую влияет на возникновение права на досрочную пенсию: требуемая продолжительность специального стажа установлена раздельно для Списка № 1 и Списка № 2 в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 (10 лет для подземных/вредных профессий у мужчин либо 12 лет 6 месяцев для тяжёлых условий — см. цитаты в первом блоке). Поэтому спор о зачёте дней больничного — это спор о праве на пенсионное обеспечение, а не формальность.

Осторожность к тезису «профзаболевание подтверждает включение»: признание заболевания профессиональным устанавливает причинно-следственную связь болезни с вредной работой и даёт право на страховое обеспечение по ФЗ-125, однако нормативной нормы, которая бы в тексте Федерального закона прямо связывала наличие профзаболевания с автоматическим зачётом соответствующих дней в льготный стаж, в прочитанных актах не содержится. Зачёт этих дней производится по общему основанию п. 5 Правил № 516 — как периода получения пособия по временной нетрудоспособности. Напротив, если нетрудоспособность наступила не в период занятости на вредном производстве (например, больничный оформлен во время перевода на лёгкий труд, в простое, в отпуске за свой счёт), такие дни в специальный льготный стаж не включаются — в них отсутствовала сама льготная работа, о которой говорит п. 4 Правил № 516.

Вывод: причина нетрудоспособности (общее заболевание, травма либо профессиональное заболевание) не меняет порядок зачёта дней в льготный стаж — во всех случаях они включаются на основании п. 5 Правил № 516, если пришлись на период работы во вредных (тяжёлых) условиях по соответствующему Списку и по ним выплачивалось пособие. Признание случая профессиональным заболеванием дополнительно порождает самостоятельное право на обеспечение по ФЗ-125, но не является условием зачёта этих дней в стаж.

Процедура и защита при отказе СФР включить больничные в льготный стаж

Если при обращении за досрочной пенсией СФР исключит дни больничного из специального стажа (повторив позицию отдела кадров) и из-за этого откажет в назначении пенсии либо отложит её — такой отказ подлежит обжалованию. Спор об установлении пенсии относится к требованиям, не подлежащим оценке, и подсуден районному суду в силу ст. 24 ГПК РФ:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами. Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: 1) связанные с государственной тайной;
— ст. 24 ГПК РФ, п. 4

То же разъяснено Пленумом ВС РФ (споры в связи с отказом в установлении пенсии относятся к делам, не подлежащим оценке, подсудным районному суду):

дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, о восстановлении срока на обращение в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица), в силу статьи 24 ГПК РФ подсудны районному суду
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Право на досрочную пенсию при наличии/зачёте требуемого специального стажа реализуется путём подачи заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (СФР); пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ

Отсюда практический вывод: поскольку пенсия назначается не ранее возникновения права, а спорный период больничного влияет на полноту специального стажа, клиенту целесообразно заблаговременно (за несколько месяцев до достижения требуемых лет) подать в СФР заявление о назначении пенсии и по результатам получить письменное решение с перечнем не засчитанных периодов. При отказе засчитать дни временной нетрудоспособности решение оспаривается в вышестоящий орган СФР и (или) в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР; в подтверждение представляются листки нетрудоспособности и сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, показывающие, что дни болезни пришлись на период льготной работы.

Вывод: при отказе СФР засчитать дни временной нетрудоспособности в льготный стаж решение пенсионного органа оспаривается в районный суд по месту нахождения СФР (требование, не подлежащее оценке). Рекомендуется до обращения запросить в СФР выписку из индивидуального лицевого счёта и сверить, как отражены коды льготных периодов, включая время болезни, зафиксировав расхождение до суда.