Входит ли 2 сетка вредности в общий стаж для пенсии?

Входит ли работа по «второй сетке» (Списку № 2) в общий страховой стаж

Да, любая официальная работа по трудовому договору на территории России, в том числе с вредными (тяжёлыми) условиями труда по Списку № 2, входит в страховой стаж в общем порядке — независимо от того, относится ли она к «льготным» категориям. Принципиальное условие одно: чтобы за эти периоды начислялись/уплачивались страховые взносы в СФР.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж 1.
— ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ

Для Алексея это означает: записи в трудовой книжке о производстве по «второй сетке» засчитываются в его общий страховой стаж наравне с любой другой работой (однако — только если предприятие начисляло за него страховые взносы). Сам факт «вредности» для включения периода в общий стаж дополнительного значения не имеет: стаж идёт по календарной продолжительности работы как таковой.

Вывод по вопросу: работа по Списку № 2 входит в общий (страховой) стаж для назначения страховой пенсии по старости при условии официального трудоустройства и начисления страховых взносов. Отдельно от этого «вредность» по второй сетке даёт её обладателю ещё и особое право — на досрочную (льготную) пенсию (разбирается ниже).

Даёт ли работа по «второй сетке» (Списку № 2) право на досрочную пенсию и каковы условия

На фоне зачёта периодов в общий стаж «вредность по второй сетке» имеет самостоятельное юридическое значение: она даёт право выйти на страховую пенсию по старости раньше общеустановленного возраста. Для мужчин это право возникает при выработке не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда (Список № 2) и общем страховом стаже не менее 25 лет:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ

Для Алексея здесь ключевые условия: требуемый специальный (льготный) стаж по Списку № 2 — не менее 12 лет 6 месяцев (мужчинам) и общий страховой стаж не менее 25 лет. Если льготного стажа выработано меньше половины требуемого (менее 6 лет 3 месяцев — но при полном общем страховом стаже), возраст выхода снижается на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. При достижении полных 12,5 лет льготного стажа пенсия назначается с пониженным возрастом (базово 55 лет на 31.12.2018 с учётом поэтапного повышения общеустановленного пенсионного возраста).

Какие именно Списки применяются, определяет период работы:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— пп. «б» п. 1 ПП РФ № 665 от 16.07.2014

Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— абз. 1 п. 1 ПП РФ № 665 от 16.07.2014

Для Алексея это значит: если производственные периоды по «второй сетке» приходились до 1 января 1992 года — применяется Список № 2 в редакции 1956 года (ПП Совмина СССР № 1173); если после 1 января 1992 года — Список № 2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. Это важно, поскольку наполнение списков этих редакций различается, и в льготный стаж войдут только те периоды, где профессия/должность прямо предусмотрены соответствующей редакцией списка.

Вывод по вопросу: работа по «второй сетке» — при соответствии профессии позициям Списка № 2 нужной редакции и при занятости на ней — формирует не только общий, но и специальный (льготный) стаж, дающий мужчинам право на досрочную страховую пенсию по старости (при 12 лет 6 мес. льготного и 25 лет общего стажа) со снижением возраста.

Условие зачёта в льготный стаж: постоянная занятость полный рабочий день, календарное исчисление

Зачёт периодов по Списку № 2 в льготный (специальный) стаж, в отличие от зачёта в общий страховой стаж, поставлен законом в более строгое условие — работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня и за неё должны уплачиваться страховые взносы:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002

Lьготная работа по Списку № 2 засчитывается в специальный стаж в календарном порядке (год за год), никакого «год за полтора» вторая сетка не даёт:

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков
— п. 5 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002

Для Алексея из этого следует важное практическое различие. В общий страховой стаж весь период работы по «второй сетке» идёт в любом случае. Но в льготный (специальный) стаж для досрочной пенсии период зачтут только при подтверждении, что Алексей был занят на вредной работе по соответствующей профессии Списка № 2 постоянно полный рабочий день. Если часть времени он работал с неполной занятостью или по должности, не предусмотренной Списком, такие отрезки в льготный стаж не войдут (хотя в общий страховой стаж войдут).

Правомерные периоды по Списку № 2 суммируются с более «вредными» видами работ (Список № 1 и др.) для выработки требуемого специального стажа:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;
— п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002 (суммирование к работам по Списку № 2)

Для Алексея это означает: если у него были периоды и по Списку № 1 (ещё более вредные, «первая сетка»), и по Списку № 2 («вторая сетка»), они складываются, и вторая сетка засчитывается в подземный/вредный стаж для досрочной пенсии в порядке п. 3 Правил. Это расширяет его шансы на выработку необходимого льготного стажа.

Вывод по вопросу: для досрочной пенсии периоды по «второй сетке» учитываются в льготном (специальном) стаже в календарном порядке и только при постоянной занятости полный рабочий день на профессии, предусмотренной соответствующей редакцией Списка № 2, с уплатой страховых взносов; такие периоды суммируются со Списком № 1.

Развилка по подтверждению стажа и порядок при отказе фонда

Отдельно от профессионального содержания вопроса важен доказательственный пласт. В общий страховой стаж периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта и записями трудовой книжки согласно Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа (ПП РФ № 1015 от 02.10.2014). А вот льготный характер работы (занятость на производстве по Списку № 2 полный рабочий день) одной записью в трудовой книжке, как правило, не доказывается: требуется уточняющая справка работодателя либо архивная справка о характере и условиях труда, постоянно действующие сведения персонифицированного учёта с кодом льготной профессии (особые условия труда).

По этой причине вывод по вопросу Алексея зависит от того, каким образом подтверждается специальный стаж:

• если периоды по «второй сетке» подтверждены уточняющими справками работодателя/архивом и (или) сведениями персучёта с кодом льготных условий — они подлежат зачёту и в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию;
• если специальный стаж надлежащими доказательствами не подтверждён (нет уточняющей справки, работодатель ликвидирован, сведений в персучёте нет) — во льготный стаж период не засчитают, но он всё равно войдёт в общий страховой стаж, поскольку туда включается вся работа при уплате взносов.

При несогласии с решением территориального органа СФР об отказе в зачёте льготного периода либо в досрочном назначении пенсии гражданин вправе оспорить такое решение в суд (исковое производство по месту нахождения органа фонда либо по месту жительства истца), в том числе о включении спорных периодов в специальный стаж; решение принимается на основе совокупности доказательств, включая свидетельские показания (в допустимых случаях) и документы о характере работы.

Вывод по развилке: если специальный (льготный) стаж по «второй сетке» подтверждён уточняющей справкой/персучётом — он даёт право на досрочную пенсию и входит в общий страховой стаж; если не подтверждён для льготных целей — указанные периоды всё равно сохраняются в общем страховом стаже, а отказ фонда в зачёте в специальный стаж может быть обжалован в суд. Для окончательного ответа Алексею нужно уточнить годы работы, точное наименование профессии по трудовой книжке (соответствие Списку № 2), его пол и возраст, а также наличие уточняющих справок о полной занятости на вредных работах.

Порядок оспаривания отказа органа фонда в зачёте льготного стажа

Отказ территориального органа СФР в зачёте периодов в специальный (льготный) стаж для досрочной пенсии либо отказ в самом назначении пенсии может быть оспорен гражданином в судебном порядке. Споры, связанные с реализацией права на пенсию (включая требования о включении периодов работы в специальный стаж), по общему правилу подсудны районному суду общей юрисдикции и рассматриваются в порядке искового производства. Истец вправе предъявить такой иск по своему выбору — по месту нахождения органа фонда либо по месту своего жительства, обратившись с требованием обязать фонд включить спорные периоды по Списку № 2 в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

По существу такого спора подлежат исследованию именно те обстоятельства, которые разобраны выше: соответствие профессии/должности позициям применимой редакции Списка № 2 (в зависимости от того, до или после 01.01.1992 протекала работа), постоянная занятость полный рабочий день, уплата страховых взносов и календарное исчисление с учётом возможности суммирования со Списком № 1. Доказательствами по делу служат трудовая книжка, уточняющие справки работодателя/архива, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а в допустимых законом случаях — свидетельские показания о характере выполнявшихся работ.

Вывод по вопросу: решение СФР об отказе в зачёте льготного стажа по «второй сетке» оспаривается в районный суд общей юрисдикции (исковое производство) — по месту нахождения органа фонда либо по месту жительства гражданина; предметом доказывания выступают соответствие профессии списку и занятость полный рабочий день. При этом сами периоды работы остаются учтёнными в общем страховом стаже независимо от исхода спора о льготном стаже.