Может ли сотрудник вневедомственной охраны с оружием заходить в магазин не по службе

Правомерно ли нахождение с табельным оружием вне охраняемого объекта (в магазине)

Федеральный закон «О ведомственной охране» прямо очерчивает пространственные границы, в которых работник охраны вправе применять (а значит, и иметь при себе для применения) физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие. Это ключевая норма: право на применение оружия привязано к охраняемому объекту либо к преследованию правонарушителя с объекта.

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах , и при пресечении функционирования беспилотных аппаратов в целях защиты охраняемых объектов . (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 99-ФЗ) При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны: стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным; предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь; (В редакции Федерального закона от 25.11.2009 № 267-ФЗ) доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
— ст. 13 ФЗ от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»

Разбор применения: закон связывает применение оружия с охраняемым объектом либо с преследованием лица, совершившего правонарушение на охраняемом объекте. Заход в продуктовый магазин за водой или сигаретами не является ни охраняемым объектом, ни преследованием правонарушителя, ни пресечением беспилотника. Следовательно, применение оружия в магазине по этой норме исключено.

Право на применение оружия возникает у работника только при исполнении должностных обязанностей, а не в личных целях.

Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.06.2011 № 156-ФЗ) Статья 7. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; наличия у него неснятой или непогашенной судимости; отсутствия регистрации по месту жительства; наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу. Статья 8.
— ст. 6 ФЗ от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»

Разбор применения: право на применение оружия неразрывно связано с «исполнением должностных обязанностей». Поход за покупками — это личное действие, не входящее в должностные обязанности, поэтому и само состояние «при оружии» здесь выпадает из оснований, предусмотренных законом. Само по себе ношение оружия вне служебной задачи не подпадает под защиту приведённой нормы.

Обязанности по форме и документам сопутствуют службе, но не распространяют её на личные перемещения.

Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами , федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями. (В редакции федеральных законов от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ, от 29.12.2022 № 638-ФЗ) Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях. Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.06.2011 № 156-ФЗ) Статья 7.
— ст. 6 ФЗ от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»

Форменная одежда и удостоверение лишь подтверждают статус при исполнении обязанностей; они не превращают личный поход в магазин в служебное действие и не расширяют территориальную сферу применения оружия.

Вывод по вопросу: Работник ведомственной охраны вправе применять (и, соответственно, иметь наготове) табельное оружие только на охраняемом объекте либо при преследовании правонарушителя с этого объекта. Заход в магазин по личным нуждам — вне этих границ, поэтому ношение и тем более возможное применение оружия там находятся за пределами служебных оснований, предусмотренных ст. 6 и 13 ФЗ «О ведомственной охране».

Как правила оборота оружия регулируют само ношение табельного оружия

Помимо закона о ведомственной охране, порядок ношения оружия детально урегулирован подзаконным актом — Правилами оборота оружия. Эти правила определяют, в каком состоянии должно находиться оружие, но не создают самостоятельного права носить его где угодно и когда угодно.

Ношение огнестрельного длинноствольного оружия осуществляется в расчехленном состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель (при наличии) , а огнестрельного короткоствольного оружия - в кобуре в аналогичном виде. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 г. № 1178) Досылание патрона в патронник разрешается только при необходимости применения оружия либо для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В ходе проведения охоты или спортивных мероприятий заряжание оружия осуществляется в порядке, определенном соответствующими правилами. Используемое в негосударственной (частной) охранной деятельности служебное длинноствольное оружие, а также короткоствольное оружие, внешне сходное с автоматическим боевым, подлежит с 1 марта 2006 г. специальной окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие определяются предприятием-изготовителем по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.04.2005 г. № 179; от 12.05.2018 г. № 573) 64.
— п. 63 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814

Разбор применения: Правила регламентируют техническое состояние оружия при ношении (в кобуре, со снаряжённым магазином на предохранителе) и отдельно указывают, что досылание патрона в патронник допускается только при необходимости применения либо для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. То есть даже заряжание «на боевой взвод» закон допускает лишь ситуационно. Если работник в магазине просто покупает товар, у него нет ни служебной задачи, ни состояния необходимой обороны — значит, ни оснований, ни целей для боевой готовности оружия нет.

Ведомственная охрана относится к субъектам, оборот оружия у которых регулируется специальным порядком, а не общей нормой о гражданах, — это подтверждается структурой Правил, где работники юридических лиц с особыми уставными задачами названы отдельно.

На работников ведомственной охраны распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ) Работники ведомственной охраны , выполняющие задачи, возложенные на ведомственную охрану, обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны .
— ст. 6 ФЗ от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»

Разбор применения: на работников ведомственной охраны распространяется трудовое законодательство. Это означает, что выход за пределы должностных обязанностей (в том числе поход в магазин по личным делам в рабочее время) оценивается по правилам трудового права, а не только по правилам оборота оружия (об этом — следующий вопрос).

Вывод по вопросу: Правила оборота оружия задают порядок и состояние ношения, но не дают работнику охраны права носить табельное оружие в личных целях вне службы. Заход в магазин при отсутствии служебной задачи и состояния необходимой обороны не соответствует целям, для которых закон допускает ношение и боевую готовность оружия.

Квалификация как дисциплинарного проступка и возможные взыскания

Поскольку на работников ведомственной охраны распространяется трудовое законодательство, исполнение должностных обязанностей в личное время и в личных целях оценивается как нарушение трудовых обязанностей. Трудовой кодекс даёт понятие и перечень взысканий.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ст. 192 ТК РФ

Разбор применения: дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Обязанность находиться на посту и использовать оружие только по службе входит в трудовые (должностные) обязанности работника охраны; самовольное оставление поста ради покупок в магазине — это их ненадлежащее исполнение. За это работодатель вправе применить замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям, при этом тяжесть проступка и обстоятельства должны учитываться.

Строгость санкции прямо зависит от того, был ли работник де-факто лишён возможности исполнять обязанности и какие последствия наступили.

Вывод по вопросу: Заход в магазин по личным делам при исполнении обязанностей с табельным оружием квалифицируется как дисциплинарный проступок (ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей). Работодатель вправе применить замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям с учётом тяжести проступка. Итоговая мера зависит от должностной инструкции и фактических обстоятельств.

Административная ответственность за нарушение правил ношения и использования оружия

Если выход за пределы, установленные законом, будет сопряжён с нарушением правил ношения или использования оружия, возможна административная ответственность. КоАП РФ предусматривает два состава, релевантных ситуации.

Нарушение правил использования оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 28.12.2010 № 398-ФЗ) 4. Нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет с конфискацией оружия или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2021 № 232-ФЗ)
— ст. 20.12 КоАП РФ, п. 3

Разбор применения: ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ наказывает нарушение правил использования оружия (в том числе не по назначению) — штраф либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет. Если работник, находясь в магазине, использовал оружие вне служебной задачи, это прямо охватывается данной нормой.

Нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия или без таковой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2021 № 232-ФЗ) 4 4 . Нарушение правил хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) или без таковой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2021 № 232-ФЗ) 4 5 .
— ст. 20.8 КоАП РФ, п. 4

Разбор применения: ч. 4³ ст. 20.8 КоАП РФ касается нарушения правил хранения или ношения оружия, повлёкшего его утрату. Если при заходе в магазин оружие было утрачено (украдено, оставлено), наступает ответственность по этой норме. Сам факт ношения оружия вне охраняемого объекта без утраты под эти составы напрямую не подпадает, но обнаруживает иной риск — дисциплинарный (см. предыдущий вопрос).

Вывод по вопросу: Если личный заход в магазин обернётся использованием оружия не по назначению — это административное правонарушение по ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ (штраф или лишение права на оружие до двух лет); если оружие будет утрачено — по ч. 4³ ст. 20.8 КоАП РФ. Само по себе ношение оружия вне объекта без утраты и без применения образует дисциплинарный, а не административный проступок.

Порядок ношения оружия устанавливается приказом руководителя — что должно быть закреплено

Порядок передачи оружия работникам и его ношения определяется документом руководителя ведомственной охраны (юридического лица с особыми уставными задачами), а не произвольно самим работником.

для исполнения служебных обязанностей передача оружия и патронов к нему между работниками юридических лиц с особыми уставными задачами непосредственно на охраняемом объекте, в месте заряжания и разряжания оружия, оборудованном в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, в условиях, обеспечивающих безопасность такой передачи и исключающих доступ посторонних лиц к оружию и патронам к нему, в порядке, определенном руководителем юридического лица с особыми уставными задачами, при наличии у указанных работников разрешения на хранение и ношение передаваемого ими оружия. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2158) VI. Приобретение оружия и патронов 19. Право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами , имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Федерального закона "Об оружии" , за исключением государственных военизированных организаций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г.
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814

Разбор применения: пункт 18 Правил прямо устанавливает, что передача оружия работникам «для исполнения служебных обязанностей» производится в порядке, определённом руководителем юридического лица с особыми уставными задачами. Это означает: конкретные границы несения службы — на каком объекте, в каком месте заряжания/разряжания, куда работник вправе или не вправе перемещаться с оружием — фиксируются во внутреннем приказе или должностной инструкции. Если этим документом выход за пределы поста/маршрута (в том числе в магазин) не предусмотрен, то такой выход — нарушение установленного руководителем порядка.

Если должностной инструкцией или приказом выход за пределы поста прямо не разрешён, работник не вправе покидать зону несения службы с оружием по личным мотивам.

Вывод по вопросу: Полномочие определять порядок ношения и передачи оружия закон оставляет за руководителем через внутренний приказ/должностную инструкцию. Заход в магазин правомерен только если такой порядок прямо допускает перемещение вне объекта; в отсутствие такого допущения — это выход за пределы установленного порядка и, одновременно, ненадлежащее исполнение обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

Материальные последствия: штраф, лишение права на оружие, лишение премии

Материальные последствия для работника реализуются в трёх плоскостях: административный штраф и (или) лишение права на оружие — если нарушение перерастает в административное правонарушение; дисциплинарное взыскание — всегда, поскольку заход в магазин есть ненадлежащее исполнение обязанностей.

Нарушение правил использования оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 28.12.2010 № 398-ФЗ) 4. Нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет с конфискацией оружия или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо административное приостановление их деятельности на срок до шестидесяти суток. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2021 № 232-ФЗ)
— ст. 20.12 КоАП РФ, п. 3

Разбор применения: при использовании оружия не по назначению наступает административная ответственность по ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ — штраф от 1500 до 3000 рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет. Лишение этого специального права есть реальное материально-правовое последствие: работник временно утрачивает правовую основу для работы с оружием, что влечёт невозможность исполнять вооружённые функции.

Нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия или без таковой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2021 № 232-ФЗ) 4 4 . Нарушение правил хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) или без таковой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.06.2021 № 232-ФЗ) 4 5 .
— ст. 20.8 КоАП РФ, п. 4

Разбор применения: если нарушение правил ношения повлекло утрату оружия — штраф на граждан от пяти до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия или без таковой либо лишение права на оружие на срок от одного года до трёх лет (ч. 4³ ст. 20.8 КоАП РФ). Это прямой денежный риск.

Помимо публично-правовых санкций, дисциплинарный проступок может повлечь снижение премии (депремирование) на основании ч. 1 ст. 129 и локальных актов работодателя, а при увольнении — утрату заработка. Гражданско-правовые проценты и неустойки здесь неприменимы, так как правоотношение публично-правовое и трудовое, а не договорное.

Вывод по вопросу: Материальные последствия захода с оружием в магазин: административный штраф от 1500 до 3000 руб. или лишение права на оружие до двух лет (ч. 3 ст. 20.12 КоАП), при утрате оружия — штраф до 10 000 руб. или лишение права до трёх лет (ч. 4³ ст. 20.8 КоАП), а также возможное депремирование и, при увольнении, утрата заработка. Штрафы по КоАП — единственный денежный эффект; процентов и неустоек в этих правоотношениях не возникает.