Ответственность работника за перелезание через забор на работе: дисциплинарное нарушение, штраф или увольнение?

Является ли перелезание через забор нарушением трудовых обязанностей

Правовая база — обязанности работника и понятие дисциплины труда. Работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину и требования охраны труда.

Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации
— ст. 21 ТК РФ

Инструкция по охране труда, предписывающая заходить и выходить только через установленные места, относится к требованиям охраны труда, исполнение которых прямо входит в обязанности работника. Поскольку такая инструкция действует на объекте, перелезание через забор — это неисполнение возложенной трудовой обязанности, то есть дисциплинарный проступок. Значит, сам факт перелезания через забор (а не самовольный уход с работы) уже образует состав нарушения дисциплины.

Понятие дисциплинарного проступка и перечень взысканий:

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен
— ст. 192 ТК РФ

Закон закрывает перечень взысканий: это только замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. Никакого «штрафа» за перелезание через забор трудовое законодательство не предусматривает — денежный штраф как дисциплинарное взыскание запрещён, его применение незаконно. Это прямо отвечает на вопрос «штраф или что похуже»: не штраф — а замечание, выговор либо увольнение при наличии оснований.

Дисциплина труда — обязательное подчинение правилам поведения, и работодатель обязан создавать условия для её соблюдения:

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда
— ст. 189 ТК РФ

Обратите внимание: закон возлагает на работодателя обязанность создавать условия, необходимые для соблюдения дисциплины труда. Если единственный пешеходный путь перекрыт и нет оборудованного безопасного прохода, это обстоятельство работодатель обязан учитывать — оно снижает вину работника и является основанием оспаривать суровость взыскания.

Вывод: перелезание через забор — нарушение трудовой дисциплины (неисполнение требований охраны труда и правил внутреннего распорядка), за которое возможно только замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям. Денежный штраф как дисциплинарное взыскание законом не предусмотрен и незаконен; отсутствие оборудованного безопасного прохода — смягчающее обстоятельство, которое работодатель обязан учесть.

Порядок применения взыскания, сроки и обжалование

Прежде чем наказать, работодатель обязан затребовать письменное объяснение и соблюсти сроки:

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда
— ст. 193 ТК РФ

Для работника практически важны три вещи. Во-первых, у вас есть два рабочих дня на письменное объяснение — там стоит указать, что путь перекрыт, а иной проход составляет 5–6 км, то есть перелезание было вынужденным и вызвано отсутствием безопасного доступа. Во-вторых, взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения; за каждый проступок — только одно взыскание. В-третьих, приказ объявляется под роспись в течение трёх рабочих дней, а само взыскание можно обжаловать в государственную инспекцию труда и (или) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Органы рассмотрения споров — комиссия по трудовым спорам и суд:

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами
— ст. 391 ТК РФ

Срок обращения в суд для работника — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, а по спорам об увольнении — один месяц:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ст. 392 ТК РФ

Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

Вывод: при любом взыскании (включая увольнение) работодатель обязан затребовать письменное объяснение, соблюсти месячный и шестимесячный срок и издать приказ, объявив его под роспись. Незаконное взыскание обжалуется в государственную инспекцию труда и (или) в суд: три месяца — по общим спорам, один месяц — по спорам об увольнении. Именно эти сроки и органы действуют во всех случаях, разбираемых ниже.

Могут ли уволить за перелезание через забор

Увольнение по инициативе работодателя по «дисциплинарным» основаниям возможно в двух случаях:

1. неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд
   — ст. 81 ТК РФ

Разберём обе ветки.

Ветка 1 — увольнение за прогул (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81) здесь не применяется. Прогул — это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня либо более четырёх часов подряд. Пленум разъясняет:

увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено: а) за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены); б) за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места
— п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2

Перелезание через забор — это способ попасть на рабочее место, а не отсутствие на нём. Работник на работу пришёл; прогула нет. Уволить по этому основанию нельзя.

Ветка 2 — увольнение за неоднократность (п. 5 ч. 1 ст. 81). Оно требует, чтобы у работника уже было неснятое и непогашенное дисциплинарное взыскание (например, замечание или выговор) и он снова без уважительных причин нарушил обязанности. Если вы ранее не наказывались и перелезли впервые — уволить по п. 5 ч. 1 ст. 81 нельзя; максимум первичное взыскание (замечание или выговор). Если взыскание уже есть и вы нарушили повторно — увольнение становится возможным.

Отдельная ветка — увольнение по подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 за хищение/повреждение имущества возможно, только если факт повреждения забора установлен вступившим в законную силу приговором суда или постановлением по делу об административном правонарушении; одного акта работодателя для этого недостаточно.

Вывод: за однократное перелезание через забор увольнение невозможно — ни как прогул (работник на работе присутствует), ни как неоднократное нарушение (нет предыдущего взыскания). Реально грозит замечание или выговор; увольнение становится реальным лишь при повторном нарушении после неснятого взыскания либо при установленном судом/административным органом повреждении забора. При оспаривании учитываются тяжесть проступка и обстоятельства (ст. 192 ТК РФ), включая перекрытый единственный пешеходный путь.

Материальная ответственность за повреждение забора

Если при перелезании забор повреждён (сломан, погнут, вырван пролёт), возникает обязанность возместить ущерб:

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам
— ст. 238 ТК РФ

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение имущества или затраты на его восстановление — то есть стоимость ремонта забора, а не «потерянные выгоды». По общему правилу ответственность ограниченна:

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
— ст. 241 ТК РФ

А именно — в пределах среднего месячного заработка. Полная (кратная) ответственность наступает лишь в случаях:

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 359-ФЗ) 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 03.08.2018 № 315-ФЗ) 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей
— ст. 243 ТК РФ

Для вас практически значимы п. 3 (умышленное причинение ущерба) и п. 6 (если административное правонарушение по ст. 7.17 КоАП РФ установлено государственным органом). Поэтому ключевой вопрос — был ли забор повреждён и умышленно ли. Если забор не повреждён, материальной ответственности нет вообще; если повреждён ненамеренно, взыскание по общему правилу ограничено средним месячным заработком. Спор о возмещении ущерба работодателем рассматривается судом (ст. 391 ТК РФ), срок — один год со дня обнаружения ущерба (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Вывод: материальная ответственность возникает только при реальном повреждении забора и ограничена, как правило, средним месячным заработком; полная ответственность — лишь при умышленном причинении ущерба или при установленном административном правонарушении. Если забор не повреждён, взыскивать нечего.

Административная и уголовная ответственность за повреждение чужого имущества

Помимо трудовой, возможна публично-правовая ответственность — но только при повреждении имущества:

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба
— ст. 7.17 КоАП РФ

Административная ответственность наступает за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, не причинившее значительного ущерба. Сам факт перелезания через забор, если забор цел, административным правонарушением не является. Уголовная ответственность строже:

Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба
— ст. 167 УК РФ, п. 1

Уголовная ответственность (ст. 167 УК РФ) возможна только при причинении значительного ущерба, то есть при серьёзном повреждении имущества. Перелезание через исправный забор состава ни по ст. 7.17 КоАП РФ, ни по ст. 167 УК РФ не образует.

Общегражданское правило о возмещении вреда:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Собственник повреждённого забора вправе требовать полного возмещения вреда с причинителя по правилам ГК РФ — независимо от трудовых отношений.

Вывод: «похуже» — административный штраф по ст. 7.17 КоАП РФ (при умышленном повреждении без значительного ущерба) или уголовная ответственность по ст. 167 УК РФ (при значительном ущербе) — возникает только если забор реально повреждён. За сам факт перелезания через неповреждённый забор ни административной, ни уголовной ответственности нет.

Обязанность работодателя обеспечить доступ к рабочему месту и права работника

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, а также имеет право требовать соблюдения дисциплины:

Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка , требований охраны труда ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты
— ст. 22 ТК РФ

Если единственный пешеходный путь перекрыт и работодатель не организовал безопасный проход, это его зона ответственности; нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, образует административное правонарушение:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

При этом у работника есть инструмент самозащиты:

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью
— ст. 379 ТК РФ

Вывод: правильный путь — не перелезать, а письменно известить работодателя о перекрытии единственного пешеходного пути и потребовать обеспечить безопасный доступ к рабочему месту; при угрозе жизни и здоровью работник вправе отказаться от работы с сохранением всех прав (ст. 379 ТК РФ). Если работодатель бездействует — жалоба в государственную инспекцию труда; поведение, вынудившее работников перелезать через забор, может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.