Имеют ли право сотрудники кадров приходить в больницу к аттестованному сотруднику ОВД для опроса по служебной проверке и вручения уведомлений, если это вредит здоровью, и как перенести эти действия на после выписки?

Вправе ли кадры ежедневно приходить в больницу и требовать объяснений; можно ли перенести опросы на время после выписки

Ключевая норма — ч. 4 ст. 52 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Она прямо показывает, что законодатель НЕ рассчитывает на опрос сотрудника в период его временной нетрудоспособности: этот период исключён из срока проверки.

1. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
   — ч. 4 ст. 52 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Для вас это означает: пока вы на больничном, ваша нетрудоспособность — юридически значимое обстоятельство, которое «выключает» вас из процедуры. Проверка не обязана и не должна «догонять» вас в палате: течение срока приостановлено, и никакой срочности, оправдывающей ежедневные визиты, у кадров нет.

Далее — ч. 8 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ: объяснение затребуется, а при отказе просто составляется акт, и проверка может быть проведена.

1. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
   — ч. 8 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Это означает, что отсутствие вашего объяснения прямо не блокирует проверку — вместо него составляется акт. То есть отказ или перенос объяснения на после выписки не создаёт вам риска «сорвать» процедуру и не является нарушением, за которое вас можно наказать: закон сам предусматривает путь на случай отказа.

Однако у вас есть и обязанность давать объяснения — но с оговоркой. Ч. 6 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ:

1. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).
   — ч. 6 ст. 52 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Обратите внимание на формулировку: обязанность давать объяснения в письменной форме существует, но она ограничена оговоркой «если это не связано со свидетельствованием против самого себя» (ст. 51 Конституции РФ). Вместе с тем обязанность — не безусловная по времени и месту: она реализуется в рамках процедуры проверки, срок которой на период нетрудоспособности не течёт (ч. 4 ст. 52). Само право давать объяснения письменно — это ваше процессуальное право, реализуемое без ущерба здоровью; кроме того, вы вправе представлять ходатайства и обжаловать действия проверяющих тому руководителю, который назначил проверку.

Важное основание для требования перенести опрос — ч. 9 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ: медицинское вмешательство без согласия допускается лишь в перечисленных исключительных случаях, и опрос в больнице в них не входит. Из этого следует, что любые посторонние действия в отношении пациента в стационаре возможны лишь постольку, поскольку не мешают лечению и не вредят состоянию; врач как организатор лечения вправе определять режим и не допускать к пациенту лиц, препятствующих лечению.

Также — ч. 1 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ (врачебная тайна): сведения о вашем состоянии здоровья кадры получают не от врача, а от вас; врач не обязан и не вправе «обеспечивать» их визиты сведениями о вас без вашего согласия.

1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Вывод: ежедневные визиты кадров в больницу и требование немедленного объяснения в период нетрудоспособности не имеют под собой необходимости, вытекающей из закона: срок проверки на это время не течёт (ч. 4 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ), а отсутствие объяснения восполняется актом (ч. 8 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ). Вы вправе письменно заявить ходатайство о переносе всех опросов и вручения документов на период после выписки, сославшись на временную нетрудоспособность и медицинское заключение. Опросы в палате против воли — не обязательная процедура; вручение уведомлений можно провести после выписки либо направить почтой.

Правовые последствия для самой проверки и наложения взыскания (что даёт вам отсрочку)

Закон последовательно «отодвигает» все действия по проверке и взысканию на время болезни сотрудника — обе нормы ниже.

Ч. 9 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ прямо предписывает: приказ о наложении взыскания при временной нетрудоспособности издаётся после выздоровления.

1. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки.
   — ч. 9 ст. 51 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Ч. 4 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ исключает период нетрудоспособности из срока проверки.

1. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.
   — ч. 4 ст. 52 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Для вас это значит: на период болезни и наложение взыскания, и течение срока проверки «заморожены». Это снимает аргумент «сейчас срочно нужно всё оформить» — принудительно опрашивать вас в палате необходимости, вытекающей из этих норм, нет.

Отдельно: конкретная процедура проведения проверки (детали опроса, формы уведомлений, порядок вручения документов) устанавливается ведомственным актом МВД России на основании ч. 9 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ.

1. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Глава 8. Служебное время и время отдыха сотрудника органов внутренних дел
   — ч. 9 ст. 52 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Из этого следует: детали процедуры — подзаконный уровень; при оценке правомерности действий кадров необходимо сверяться и с этим порядком. При этом федеральный закон такой обязанности (опрашивать и вручать документы именно в стационаре, ежедневно, в период нетрудоспособности) не содержит.

Вывод: болезнь не только не создаёт вам обязанности немедленно участвовать в опросах, а прямо снимает срочность процедуры: срок проверки на период нетрудоспособности не течёт (ч. 4 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ), а приказ о взыскании при болезни издаётся лишь после выздоровления (ч. 9 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ). Значит, требование перенести опросы и вручение документов на период после выписки не создаёт для вас правовых рисков — напротив, соответствует прямому смыслу этих норм.

Куда и как жаловаться: служебный спор, обжалование действий проверяющих, прокуратура и суд

Первое звено — служебный спор по ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ (обращение к руководителю).

1. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. 4. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. 5. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу. 6. Рапорт сотрудника органов внутренних дел или письменное заявление гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, о разрешении служебного спора подлежит обязательной регистрации в день его подачи. 7.
   — ч. 3–4 ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Для вас это означает: вы вправе подать письменный рапорт (заявление) непосредственному или прямому руководителю, а при несогласии — в суд. Срок — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права. Рапорт подлежит обязательной регистрации в день подачи (ч. 6 ст. 72), т. е. кадры не могут «потерять» обращение. Это досудебный, обязательный по смыслу ч. 3 ст. 218 КАС РФ путь (обжалование допустимо и сразу в суд, но обращение к руководителю быстрее и не требует визитов — можно подать через представителя или почтой).

Второе звено — ч. 6 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ (уже цитировалось выше): у вас есть прямое право обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих проверку, руководителю, который назначил проверку. Это адресный инструмент против конкретных визитов.

Третье звено — обращение в прокуратуру по ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

1. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц; 5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
   — п. 4 ст. 4 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для вас это значит: жалоба в прокуратуру — это ваше право, причём бесплатное и с правом получить письменный ответ по существу (п. 3 ст. 5 № 59-ФЗ). Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав граждан и вправе провести проверку по обращению. Пожаловаться можно также в вышестоящий орган МВД (по подчинённости) и в суд.

Четвёртое звено — суд по правилам гл. 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Из этого следует: если после жалоб визиты продолжаются, вы (сами или через представителя) вправе оспорить действия (бездействие) должностных лиц кадрового подразделения в районный суд в порядке административного судопроизводства. Срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении. Собирать доказательства нужно уже сейчас: записи в медкарте о скачках давления после визитов, выписной эпикриз, письменное заключение врача о противопоказании посещений и опросов, служебные документы (уведомление, рапорты).

Вывод: иерархия защиты такова: (1) рапорт руководителю с ходатайством о переносе опросов на период после выписки (ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ, регистрируется в день подачи); (2) жалоба на конкретных проверяющих руководителю, назначившему проверку (ч. 6 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ); (3) жалоба в прокуратуру (ФЗ № 59-ФЗ); (4) административный иск в районный суд по гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев. Все обращения можно подать письменно (в т. ч. через представителя и по почте), не выходя из палаты.

Ответственность и денежное возмещение, если визиты причинили вред здоровью

Если действия должностных лиц причинили вред вашему здоровью (ухудшение состояния, гипертонический криз), возникает гражданско-правовая ответственность.

Общее основание — ст. 1064 ГК РФ.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
   — п. 1–2 ст. 1064 ГК РФ

Ответственность несёт причинитель; вина предполагается, пока не доказано обратное. То есть при споре именно должностные лица/орган должны доказать, что вреда их действиями не причинялось.

За действия работников при исполнении служебных обязанностей отвечает орган (ст. 1068 ГК РФ).

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Для вас это означает: иск предъявляется не к отдельному сотруднику кадров, а к органу внутренних дел, в котором он проходит службу, — это упрощает взыскание.

Объём возмещения вреда здоровью — ст. 1085 ГК РФ.

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. 3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
   — п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Из этого следует: возмещению подлежат утраченный заработок (доход) и дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья (лечение, лекарства, уход и т. п.), которые не покрываются бесплатной медицинской помощью.

Наконец — компенсация морального вреда (ст. 1099 ГК РФ):

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
   — ст. 1099 ГК РФ, п. 1

Это означает: при доказанности физических и нравственных страданий от неправомерных действий вы вправе требовать и компенсацию морального вреда, независимо от возмещения имущественного вреда. Размер определяет суд.

Вывод: при ухудшении здоровья вследствие визитов вы вправе взыскать с органа внутренних дел (ст. 1068 ГК РФ) утраченный заработок и дополнительные расходы (ст. 1085 ГК РФ), а также компенсацию морального вреда (ст. 1099 ГК РФ). Решающее значение имеют доказательства причинной связи — записи в медицинской документации, фиксирующие ухудшение непосредственно после визитов, и письменное заключение лечащего врача.

Доказательства, альтернативные пути и исполнение (что делать прямо сейчас в палате)

Доказательства. Ваше положение сильнее всего там, где вред здоровью от визитов подтверждён медицинскими документами. Опирайтесь на: записи в медицинской карте и дневнике наблюдений, где зафиксированы скачки давления (например, 180/110) непосредственно после визитов; выписной эпикриз с диагнозом и указанием риска осложнений; письменное заключение (консультацию) лечащего врача о том, что посещения посторонних лиц и опросы противопоказаны на период лечения; сам факт обращения за медпомощью сразу после ухода кадров; уведомление о начале проверки и иные вручённые документы. Эта доказательная база одновременно нужна и для переноса опросов, и для взыскания вреда (ст. 1085, 1099 ГК РФ).

Альтернативы. У вас есть три законных пути, и все они не требуют спора «на месте»: (1) письменно заявить ходатайство о переносе опросов и вручения документов на период после выписки — право представлять заявления и ходатайства прямо закреплено в п. «а» ч. 6 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ; (2) отказаться от дачи объяснения в момент визита — закон не наказывает за это, а лишь предписывает составить акт (ч. 8 ст. 51 ФЗ № 342-ФЗ), а срок проверки на время нетрудоспособности и так не течёт (ч. 4 ст. 52); (3) обжаловать действия проверяющих руководителю, назначившему проверку (п. «б» ч. 6 ст. 52), в прокуратуру (ФЗ № 59-ФЗ) или в суд (гл. 22 КАС РФ).

Исполнение. Технически всё делается без выхода из палаты: рапорт (заявление) о переносе опросов на период после выписки с приложением заключения врача подаётся через представителя либо направляется заказным письмом с уведомлением; рапорт подлежит обязательной регистрации в день подачи (ч. 6 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ), поэтому отказ в регистрации сам является нарушением. Дополнительно просите лечащего врача внести в медицинскую документацию запись о противопоказании посещений и опросов на период лечения — это и доказательство, и законное основание для медперсонала не допускать посторонних к пациенту, препятствующих лечению (ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ, где опрос в стационаре не отнесён к случаям вмешательства без согласия).

Вывод: немедленно подай через представителя или заказным письмом рапорт руководителю о переносе опросов и вручения документов на период после выписки, приложив заключение врача, и добейся регистрации рапорта в день подачи (ч. 6 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ). Параллельно зафиксируй в медицинской документации связь ухудшения давления с визитами. Если визиты продолжатся после этого — жалоба в прокуратуру и административный иск в районный суд по гл. 22 КАС РФ (3 месяца), а при подтверждённом вреде здоровью — требование о возмещении вреда и компенсации морального вреда к органу внутренних дел (ст. 1068, 1085, 1099 ГК РФ).

Допуск посетителей к пациенту и порядок переноса опросов (нормативная опора для отказа от визитов в палате)

Опора против ежедневных визитов есть непосредственно в законодательстве об охране здоровья. П. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ закрепляет, что условия посещения пациента обеспечиваются «с учётом состояния пациента»:

1. создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента , в том числе священнослужителем, и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц
   — п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Для вас это означает: посещение пациента в медицинской организации допускается именно с учётом его состояния. При гипертонической болезни с риском инсульта и документально зафиксированном ухудшении после визитов лечащий врач и медицинская организация вправе (и обязаны в силу приоритета интересов пациента — п. 2 ст. 4 ФЗ № 323-ФЗ) ограничить или исключить посещения посторонних лиц, препятствующих лечению. Это законное основание просить врача зафиксировать противопоказание и не допускать кадровых сотрудников к опросу на период лечения.

Механизм переноса опросов опирается на процедурные нормы ФЗ № 342-ФЗ: рапорт регистрируется в день подачи и не может быть «потерян»:

1. Рапорт сотрудника органов внутренних дел или письменное заявление гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, о разрешении служебного спора подлежит обязательной регистрации в день его подачи.
   — ч. 6 ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Из этого следует: рапорт о переносе опросов и вручения документов на период после выписки подаётся письменно (лично через представителя или заказным письмом), подлежит обязательной регистрации в день подачи — а значит, отказ в регистрации и оставление рапорта без рассмотрения сами по себе образуют нарушение, которое можно обжаловать (ч. 6 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ, ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ, прокуратура, суд по гл. 22 КАС РФ).

Вывод: перенести опросы и вручение документов на период после выписки возможно и правомерно: (1) в силу ч. 4 ст. 52 ФЗ № 342-ФЗ срок проверки на время нетрудоспособности не течёт, поэтому срочности нет; (2) медицинская организация вправе не допускать посетителей с учётом состояния пациента (п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 323-ФЗ); (3) рапорт о переносе регистрируется в день подачи (ч. 6 ст. 72 ФЗ № 342-ФЗ). Доказательствами служат медицинская документация о состоянии и ухудшении после визитов, заключение врача о противопоказании посещений, сами служебные документы (уведомление) и рапорты.