Законно ли работать одному в ночную смену в большом цеху, если работодатель отказывается давать напарника, и куда обращаться при отказе?

Вправе ли работник работать в одиночку в большом цеху в ночное время

Прямого императивного запрета на работу «в одиночку» в ночную смену, сформулированного как общая норма ТК РФ, нет: вопрос решается не абстрактно, а через призму обязанности работодателя обеспечить безопасные условия труда и управление профессиональными рисками на конкретном рабочем месте.

Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья. Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков
— ст. 209 ТК РФ

Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения. Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.
— ст. 209 ТК РФ

Ключевой вывод в том, что «работа в одиночку в большом цеху с оборудованием, где ночью нет никого, кто мог бы оказать помощь», — это фактор, который работодатель обязан выявить и оценить в рамках управления профессиональными рисками. Отсутствие второго работника как раз и означает, что при несчастном случае работник остаётся без возможности получить помощь, то есть не устранена идентифицированная опасность для его жизни и здоровья.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов
— ст. 214 ТК РФ

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест
— ч. 3 ст. 214 ТК РФ

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию
— ст. 218 ТК РФ

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим
— абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

Наличие в инструкции по охране труда пунктов о том, что отдельные работы нельзя выполнить в одиночку, — прямое подтверждение того, что по данному рабочему месту выявлена (или должна быть выявлена) соответствующая опасность. Отказ начальника со ссылкой «это не про нас» сам по себе не снимает с работодателя обязанности доказать безопасность работы в одиночку: именно работодатель обязан провести оценку профессиональных рисков именно для этого рабочего места и этого режима (ночная смена, один работник в цеху).

Вывод: безусловного запрета «один в цеху — нельзя» как единой нормы нет, но работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и управление профрисками. Если работа в одиночку создаёт реальную опасность для жизни и здоровья (большая территория, оборудование, отсутствие возможности позвать помощь), работодатель обязан принять меры — вплоть до выделения второго работника или организации иного способа контроля/помощи. Ссылка «народу нет» не освобождает его от этой обязанности.

Право работника отказаться от работы в одиночку и гарантии при отказе

Работник вправе отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, письменно известив работодателя. Это право самозащиты, и оно не влечёт дисциплинарной ответственности.

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством
— ст. 379 ТК РФ

На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 379 ТК РФ

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами
— ст. 216 ТК РФ

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В случае необеспечения работника в соответствии с настоящим Кодексом средствами коллективной защиты и средствами индивидуальной защиты, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности
— ст. 216.1 ТК РФ

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— абз. 1 ст. 216.1 ТК РФ

Из процитированных норм для вашей ситуации следует: работа в одиночку в большом цеху с оборудованием при отсутствии кого-либо, кто мог бы оказать помощь, обоснованно расценивается как работа, угрожающая жизни и здоровью, — особенно с учётом того, что в вашей же инструкции по охране труда есть пункты о недопустимости отдельных работ в одиночку. Отказ от такой работы в порядке самозащиты:
— не может служить основанием для дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 216.1 ТК РФ);
— обязывает работодателя на время устранения опасности предоставить другую работу, а при невозможности — оплатить простой (ст. 216.1, ст. 157 ТК РФ);
— на время отказа за работником сохраняются все права (ст. 379 ТК РФ).

Важно: право отказа и его гарантии действуют именно при наличии «опасности для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда». Поэтому при отказе опирайтесь на то, что именно для вашего рабочего места опасность (работа в одиночку) не оценена и не устранена работодателем, а в инструкции по охране труда прямо зафиксированы работы, которые нельзя делать одному.

Вывод: вы вправе письменно отказаться от работы в одиночку в ночную смену, если она реально угрожает вашей жизни и здоровью; такой отказ не является дисциплинарным проступком, а работодатель обязан предоставить другую работу или оплатить время простоя.

Оформление работы в одиночку в локальных актах: что значит отсутствие прямого указания в договоре

То, что в трудовом договоре и графике сменности работа в одиночку прямо не прописана, а есть только «общие слова про охрану труда», работает в вашу пользу, а не против вас.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— абз. 1 ст. 216.1 ТК РФ

По смыслу закона условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Если работа в одиночку в ночную смену в большом цеху создаёт повышенный профессиональный риск, то установление такого режима без надлежащей оценки рисков и без закрепления компенсирующих мер безопасности означает несоответствие условий труда требованиям охраны труда.

Более того, на работодателе лежит обязанность по систематическому выявлению опасностей и оценке профрисков именно для конкретного рабочего места (ст. 214, 218 ТК РФ). Отсутствие в договоре и графике указания на работу в одиночку означает, что такое условие труда работником не согласовывалось как осознанная, оцененная сторонами особенность работы, а начальник фактически в одностороннем порядке навязывает более опасный режим.

Вывод: отсутствие в договоре и ЛНА прямого условия о работе в одиночку не освобождает работодателя от обязанности доказать её безопасность; напротив, оно усиливает позицию работника — опасное условие труда, не закреплённое и не обеспеченное мерами безопасности, не может считаться согласованным сторонами трудового договора.

Куда обращаться и что делать, если работодатель отказывается дать напарника

Действует несколько способов защиты, которые можно использовать последовательно и параллельно.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства
— ст. 352 ТК РФ

1. Письменное требование работодателю. Зафиксируйте письменно (заявление/уведомление) отказ от работы в одиночку в порядке самозащиты со ссылкой на ст. 379 ТК РФ и требование обеспечить безопасные условия (выделить напарника, провести оценку профрисков, устранить опасность). Письменная форма обязательна — отказ от работы без извещения работодателя может быть расценён иначе.

2. Государственная инспекция труда (Роструд). Федеральная инспекция труда рассматривает заявления и жалобы работников о нарушении трудовых прав, включая охрану труда, и вправе выдавать обязательные предписания.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав
— ст. 356 ТК РФ

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда
— ст. 357 ТК РФ

Инспектор при выявлении очевидного нарушения вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание, а также привлечь к административной ответственности (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Обращение подаётся в территориальный орган Роструда по месту нахождения работодателя (в том числе через портал онлайнинспекция.рф).

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса , - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 216-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

3. Прокуратура. Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав — дополнительный канал; обращение в прокуратуру также рассматривается в установленный законом срок, и она вправе принять меры прокурорского реагирования (представление, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении).

4. Профсоюз (при наличии). Профсоюзный инспектор вправе проводить независимую экспертизу условий труда и предъявлять работодателю требования о приостановке работ при непосредственной угрозе жизни и здоровью (ст. 370 ТК РФ).

5. Суд. Спор о признании незаконным привлечения к работе в опасных условиях и о взыскании оплаты простоя, морального вреда рассматривается судом — это индивидуальный трудовой спор (ст. 391, 392 ТК РФ).

Вывод: алгоритм — сначала письменный отказ-уведомление работодателю в порядке самозащиты, затем обращение в ГИТ (и/или прокуратуру), а при отказе работодателя и невыплате оплаты простоя — иск в суд. Все каналы могут использоваться одновременно.

Ответственность работодателя и денежные последствия

Административная ответственность. Если работа в одиночку признана нарушением требований охраны труда, работодатель привлекается по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ; если при этом не проведена СОУТ рабочего места — дополнительно по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса , - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 216-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
— ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Уголовная ответственность. Если нарушение требований охраны труда повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть, наступает ответственность по ст. 143 УК РФ — это аргумент, который указывает на серьёзность последствий работы в одиночку в цеху с оборудованием без возможности получить помощь.

Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание.
— ч. 1 ст. 143 УК РФ

Деньги работника:
— Оплата простоя. При отказе от опасной работы работодатель обязан предоставить другую работу, а при невозможности — время простоя до устранения опасности оплачивается (ст. 216.1 ТК РФ). Простой по вине работодателя — не менее 2/3 среднего заработка:

Время простоя (статья 72 2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ)
— ст. 157 ТК РФ

— Доплата за ночное время. Отдельный вопрос — повышенная оплата ночных часов:

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором
— ст. 154 ТК РФ

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 3 ст. 154 ТК РФ

Минимальный размер повышения за ночное время (для большинства отраслей — 20% часовой ставки за каждый час с 22:00 до 6:00) должен выплачиваться независимо от спора о напарнике.

— Моральный вред. При нарушении трудовых прав, в том числе права на безопасные условия труда, работник вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ), она взыскивается судом.

Вывод: за работу в одиночку в опасных условиях работодатель несёт административную, а при тяжких последствиях — уголовную ответственность; работник вправе получить оплату простоя (не менее 2/3 среднего заработка), доплату за ночные часы и компенсацию морального вреда.