Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Откажитесь вводить график до письменного оформления суммированного учёта в ПВТР с учётным периодом.
- 2Запросите у работодателя письменное задание с указанием режима, учётного периода и оплаты.descriptionПисьменное требование работодателю о выдаче письменного задания на составление графика работы водителей с указанием режима рабочего времени, учётного периода и (свободная форма)
- 3Составьте проект графика сменности с перерывами, отдыхом 42 часа и без двух смен подряд.
- 4Закрепите ночные рейсы только за двумя водителями с допуском, с сокращением смены на час.
- 5Если работодатель поручает мойку и уборку водителям: Включите часы мойки и уборки в рабочее время с учётом и оплатой.
- 6Ознакомьте водителей с графиком не позднее чем за месяц до введения.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПисьменное положение о графике с формулировкой о суммированном учёте без учётного периода.
- check_circleПравила внутреннего трудового распорядка — проверить наличие порядка введения суммированного учёта.
- check_circleДолжностная инструкция бригадира и поручение о составлении графика.
- check_circleТабели учёта рабочего времени водителей за прошлые периоды.
- check_circleДокументы о допуске двух водителей к ночной работе и лист нетрудоспособности третьего.
- check_circleРасчётные листки водителей с данными об оплате ночных и сверхурочных часов.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗафиксируйте письменно, что кадровик отказал в оформлении режима — сохраните переписку.
- check_circleНочные рейсы поручайте только двум водителям с допуском, оформив ночную работу письменно.
- check_circleДоведите график до водителей не позднее чем за месяц до введения под подпись.
- check_circleУчтите мойку и уборку в 11:00–14:00 как рабочее время с оплатой и учётом.
scheduleСроки и риски
- check_circleГрафик сменности доводите до водителей не позднее чем за месяц до введения.
- check_circleБез оформленного суммированного учёта всё свыше 40 часов в неделю — сверхурочная работа.
- check_circleСверхурочные часы: не более 4 часов за два дня подряд и 120 часов в год на водителя.
- check_circleНочные рейсы (22:00–6:00) сокращайте на час и оплачивайте в повышенном размере.
- check_circleОбеспечьте еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов каждому водителю.
- check_circleНарушение порядка грозит ответственностью работодателя по ч. 1 и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
blockЧего не делать
- check_circleНе вводите суммированный учёт устно — без учётного периода в ПВТР он не действует.
- check_circleНе ставьте одного водителя на утренний и вечерний пик в одну смену — две смены подряд запрещены.
- check_circleНе выпускайте на ночные рейсы водителей без оформленного допуска к ночной работе.
- check_circleНе включайте мойку и уборку в «свободные» часы без учёта и оплаты как рабочего времени.
- check_circleНе вводите график сменности без ознакомления водителей за месяц до введения.
- check_circleНе полагайтесь на совет кадровика «делай как удобно» — режим должен быть закреплён в ПВТР.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleГрафик под пики без оформленного суммированного учёта — риск сверхурочных и штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.
- check_circleНочные рейсы без допуска и доплаты — спор о неоплаченной ночной работе и переработке.
- check_circleСмена «с 5:30 до 22:00» нарушает отдых 42 часа и запрет двух смен подряд — нужен юрист.
- check_circleЕсли работодатель поручает мойку и уборку в свободные часы: Поручение мойки и уборки в «свободные» часы — спор о включении в рабочее время и оплате.
- check_circleТребование кадровика «делай как удобно» — при проверке ГИТ ответственность ляжет на вас как на бригадира.
- check_circleЕсли работодатель откажется оформить ПВТР и учётный период — без адвоката не защитить водителей.
-
Ситуация. Работодатель (автобусный парк) поручил бригадиру составить график работы 9 водителей, из которых фактически доступны 8 (один на больничном до конца месяца), а двое имеют допуск к ночной работе. Пассажиропоток неравномерен: утренний пик 7:00–9:00 и вечерний пик 16:00–19:00 требуют максимального выпуска машин, тогда как с 22:00 до 6:00 поток минимален. Локальное регулирование ограничено положением о графике с формулировкой «применяется суммированный учёт рабочего времени за месяц» без указания учётного периода и порядка введения; ПВТР соответствующих положений не содержат. Кадровый работник фактически делегировал решение вопроса бригадиру без правового оформления. Предлагаемый режим «с 5:30 до 22:00» для одного водителя означает рабочую смену, превышающую нормальную продолжительность, с риском нарушения еженедельного непрерывного отдыха 42 часа и запрета работы в течение двух смен подряд. Ночные рейсы не оформлены как ночная работа, доплата не установлена. В свободные часы 11:00–14:00 работодатель намерен занять водителей мойкой и уборкой.
-
Затронутые правоотношения:
- Режим рабочего времени и суммированный учёт (ст. 100, 104 ТК РФ). Затронуты, поскольку график под пассажиропоток предполагает отклонение от ежедневной и еженедельной нормы, а суммированный учёт надлежащим образом не введён: не определён учётный период и порядок введения в ПВТР. Это означает, что формально действует обычная 40-часовая неделя, и всё превышение квалифицируется как сверхурочная работа.
- Сменная работа и графики сменности (ст. 103 ТК РФ). Затронуты, поскольку работа водителей организуется по сменам в течение суток, а график должен доводиться до сведения работников не позднее чем за месяц и не может предусматривать две смены подряд. Это исключает постановку одного водителя на утренний и вечерний пик в один день как «сдвоенную» смену.
- Время отдыха и перерывы (ст. 108, 110 ТК РФ). Затронуты, поскольку длинные смены «через пик» и ночные рейсы создают риск несоблюдения перерыва для отдыха и питания от 30 минут до 2 часов и еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов. Это ограничивает возможность произвольного уплотнения графика.
- Ночная работа (ст. 96 ТК РФ). Затронута, поскольку рейсы с 22:00 до 6:00 выполняются без надлежащего оформления ночной работы и без сокращения ночной смены на один час. Это влечёт неоплаченную переработку и нарушение режима труда.
- Учёт рабочего времени и оплата труда (ст. 91, 22 ТК РФ). Затронуты, поскольку мойка и уборка в «свободные» часы по поручению работодателя являются рабочим временем, подлежат учёту и оплате, а работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство. Это исключает трактовку таких часов как простоя или неоплачиваемого времени.
- Действие локальных нормативных актов (ст. 8 ТК РФ). Затронуто, поскольку положение о графике не содержит обязательных элементов суммированного учёта, а любые нормы, ухудшающие положение водителей по сравнению с ТК РФ, не подлежат применению. Это лишает юридической силы попытки ввести режим «как удобно» без соблюдения установленного порядка.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Отсутствие в ПВТР порядка введения суммированного учёта и учётного периода, что исключает применение ст. 104 ТК РФ и переводит оценку графика на недельную норму 40 часов.
- Наличие специального ведомственного акта о режиме труда и отдыха водителей автомобильного транспорта, ограничивающего продолжительность управления и смены, что обязательно при составлении графика.
- Фактическое количество доступных водителей — 8, из которых только 2 имеют допуск к ночной работе, что ограничивает возможность закрытия ночных рейсов без привлечения недопущенных лиц.
- Запрет работы в течение двух смен подряд (ч. 5 ст. 103 ТК РФ), исключающий закрепление за одним водителем утреннего и вечернего пика в один день.
- Требование довести график сменности до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения (ч. 4 ст. 103 ТК РФ), что делает невозможным немедленное введение графика без предварительного ознакомления.
- Обязанность предоставить перерыв для отдыха и питания от 30 минут до 2 часов, не включаемый в рабочее время, а при непрерывном движении — обеспечить отдых и приём пищи в рабочее время с закреплением в ПВТР.
- Требование еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ), которое нарушается при построении графика «с 5:30 до 22:00» с коротким межсменным интервалом.
- Отсутствие оформления ночной работы и доплаты за неё, что влечёт неоплаченную работу в ночное время и нарушение правила о сокращении ночной смены на один час.
- Поручение водителям мойки и уборки в часы 11:00–14:00, что является рабочим временем и подлежит учёту и оплате, а при выходе за пределы трудовой функции требует отдельного оформления.
Законно ли вводить суммированный учёт «одной строчкой» в положении о графике
Суммированный учёт вводится не для удобства, а потому что при обычном режиме нельзя соблюсти дневную или недельную норму времени — и тогда продолжительность работы за учётный период не должна превышать нормальное число часов.
Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год
— ст. 104 ТК РФ
Ключевое: учётный период (месяц, квартал, год) — обязательный элемент, без него суммированный учёт фактически не установлен. Ваше положение его не называет, значит сегодня у вас формально действует обычная 40-часовая рабочая неделя (ст. 91 ТК РФ), и любая работа свыше недельной нормы — уже сверхурочная.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 3 ст. 104 ТК РФ
Порядок введения суммированного учёта прописывается в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР), то есть это локальный акт работодателя, а не «устная договорённость» с кадровиком. Совет «делай как удобно, потом разберёмся» правового значения не имеет: пока порядок не установлен в ПВТР, суммированного учёта нет.
Нормальная продолжительность рабочего времени Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю
— ст. 91 ТК РФ
Отсюда границы: нормальная продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю, и работодатель обязан вести учёт фактически отработанного каждым работником времени.
Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров
— ч. 2 ст. 22 ТК РФ
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором
— ч. 1 ст. 100 ТК РФ
Режим рабочего времени (продолжительность смены, время начала и окончания, перерывы, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней) должен быть закреплён в ПВТР, а если у работника режим отличается от общих правил — в его трудовом договоре. Именно эти реквизиты сейчас отсутствуют, поэтому график под пассажиропоток юридически «повисает в воздухе».
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению
— ч. 4 ст. 8 ТК РФ
Если же положение о графике или ПВТР закрепят режим, ухудшающий положение водителей по сравнению с ТК РФ (например, смену без перерыва, отдых между сменами меньше требуемого), такие нормы не подлежат применению — действуют нормы кодекса.
Вывод по вопросу: суммированный учёт допустим (ст. 104 ТК РФ), но только при условии, что в ПВТР установлены учётный период и порядок его введения; одной фразы в положении о графике недостаточно. Пока порядок не оформлен, ваш график под поток оценивается по недельной норме 40 часов, и любой «подъём в 5:30 — окончание в 22:00» сверх нормы превращается в сверхурочную работу с обязанностью её оформлять и оплачивать. Оспоримые нормы локального акта, ухудшающие положение водителей, применению не подлежат.
Сколько человек можно ставить в пик и что делать с ночными рейсами
Для транспорта действует специальное правило: особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта утверждаются федеральным органом исполнительной власти (для автомобильного транспорта — Минтранс России) по согласованию с Минтрудом и Минздравом. Это означает, что при формировании смен водителей автобусов нужно соблюдать не только ТК РФ, но и специальный ведомственный акт о режиме труда и отдыха водителей, ограничивающий продолжительность управления и время смены.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта и других работников, имеющих особый характер работы, утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 2 ст. 100 ТК РФ
Из этого следует практический ответ на вопрос «сколько ставить в пик»: закон не устанавливает «квоту машин в пик» — он ограничивает продолжительность работы КАЖДОГО водителя и его отдых. Количество водителей в пик вы определяете сами (это вопрос организации перевозок), но так, чтобы у каждого смена укладывалась в пределы, установленные специальным актом, а норма часов за учётный период не превышалась. При 8 фактически работающих водителях (9 минус один на больничном) и необходимости закрывать два пика и ночной период целесообразны длинные смены «через пик» либо разрывные смены (с разделением дня на части), а не «с 5:30 до 22:00» для одного и того же человека.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Работа в течение двух смен подряд запрещается , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ч. 4 ст. 103 ТК РФ
Работа в течение двух смен подряд запрещается , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ч. 5 ст. 103 ТК РФ
Для каждого водителя обязателен перерыв для отдыха и питания от 30 минут до 2 часов, который в рабочее время не включается; время и конкретную продолжительность устанавливают ПВТР или соглашение сторон. При непрерывном движении на маршруте (когда перерыв невозможен) работодатель обязан обеспечить отдых и приём пищи в рабочее время — это прямо предусмотрено и должно быть оговорено в ПВТР с указанием мест отдыха.
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается
— ч. 1 ст. 108 ТК РФ
Еженедельный непрерывный отдых — не менее 42 часов. Это жёсткий минимум, который ваш «5:30–22:00 + ночной рейс» легко нарушает, если между сменами не выдерживать норматив.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ст. 110 ТК РФ
Вывод по вопросу: число водителей в утренний и вечерний пик определяется потребностями перевозок, но не может противоречить лимитам продолжительности смены, управления и отдыха, установленным специальным ведомственным актом о режиме труда и отдыха водителей; работу в течение двух смен подряд ТК РФ прямо запрещает, поэтому одного водителя нельзя ставить и на утренний, и на вечерний пик в одну смену «подряд». Ночные рейсы должны закрывать только водители с надлежаще оформленным допуском, а продолжительность ночной смены сокращается на один час без последующей отработки (ст. 96 ТК РФ), если иное не установлено коллективным договором для лиц, принятых специально для ночной работы. При непрерывном движении организуйте перерывы (отдых и приём пищи) в рабочее время с закреплением в ПВТР.
Как правильно оформить график сменности и ознакомить водителей
Сменная работа вводится, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы (для автобусного парка это как раз случай). При сменной работе каждая группа работников должна отработать установленную продолжительность в соответствии с графиком сменности, а при составлении графика учитывается мнение представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ; графики, как правило, — приложение к коллективному договору.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Работа в течение двух смен подряд запрещается , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ч. 4 ст. 103 ТК РФ
Обязательное правило: график доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения в действие. Никакого «разберёмся потом» — за месяц, под роспись.
Работа в течение двух смен подряд запрещается , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ)
— ч. 5 ст. 103 ТК РФ
Работа в течение двух смен подряд запрещена.
Вывод по вопросу: ваш график под пассажиропоток нужно оформить как график сменности (приложение к коллективному договору или отдельный локальный акт), учесть при его принятии мнение представительного органа работников (профсоюза) и довести до водителей под роспись не позднее чем за месяц до введения. «Сдвоенные» смены (утренний пик + вечерний пик у одного водителя в один день) запрещены. Если представительного органа нет, порядок учёта мнения всё равно следует соблюсти (либо мотивированно зафиксировать его отсутствие). Нарушение порядка ознакомления и запрета двух смен подряд — самостоятельное нарушение трудового законодательства.
Что считается рабочим временем: мойка и уборка в «свободные» часы
Рабочее время — это время, когда работник по ПВТР и трудовому договору должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды, отнесённые к рабочему времени законом.
Нормальная продолжительность рабочего времени Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю
— ст. 91 ТК РФ
Если в свободные часы с 11:00 до 14:00 вы обязываете водителей мыть машины и подметать, это — исполнение трудовых обязанностей по поручению работодателя, то есть рабочее время. Оно подлежит учёту (ч. 4 ст. 91 ТК РФ: работодатель обязан вести учёт фактически отработанного каждым работником) и входит в часы, за которые считается норма за учётный период.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ч. 4 ст. 91 ТК РФ
Убирать это время из графика «как простой» нельзя; если же эти работы не входят в трудовую функцию водителя, они требуют отдельного поручения и оплаты. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров
— ч. 2 ст. 22 ТК РФ
Вывод по вопросу: часы «простоя» с 11:00 до 14:00, занятые мойкой и уборкой по заданию работодателя, — это рабочее время, и оно должно учитываться, включаться в норму часов за учётный период и оплачиваться. Попытка «спрятать» эту работу вне графика приведёт к тому, что фактически отработанные часы превысят норму — то есть возникнет сверхурочная работа с обязанностью её оформления и повышенной оплаты.
Ночные часы: допуск, сокращение смены и доплата
Ночное время — с 22:00 до 6:00. Ваши ночные рейсы (22:00–6:00) попадают в этот интервал полностью.
Ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом. К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 96 ТК РФ
Смена в ночное время сокращается на один час без последующей отработки (кроме работников с сокращённой продолжительностью рабочего времени и тех, кто принят специально для ночной работы, если иное не предусмотрено коллективным договором). К ночной работе не допускаются беременные и лица до 18 лет; отдельные категории (женщины с детьми до 3 лет, инвалиды, работники с детьми-инвалидами, многодетные и др.) привлекаются только с письменного согласия и при отсутствии медицинских противопоказаний, с письменным ознакомлением о праве отказаться.
Оплата: каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере — не ниже установленного Правительством РФ минимума (20% часовой ставки за каждый час ночной работы, Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 554).
Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
— ч. 1 ст. 154 ТК РФ
Конкретные размеры доплаты закрепляются коллективным договором, локальным нормативным актом с учётом мнения представительного органа работников или трудовым договором. Именно этой нормы у вас и не выполнили — «никто не считал» означает отсутствие начислений, что само по себе является невыплатой.
Вывод по вопросу: ночные часы должны быть оформлены — допуск двух водителей к ночной работе, сокращение ночной смены на один час, доплата не менее 20% за каждый ночной час (конкретный размер — в коллективном договоре или локальном акте). «Никто не считал» — это не пробел оформления, а невыплата части заработной платы. Если ночные часы уже фактически отработаны без доплаты, их нужно потребовать (см. блок 7).
Отдых между сменами и лимит сверхурочной работы
Продолжительность ежедневной работы (смены) ограничена; для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращённая рабочая неделя, максимально допустимая смена при 36-часовой неделе — 8 часов, при 30-часовой и менее — 6 часов. Общий потолок продолжительности ежедневной смены ТК РФ прямо не задаёт для «обычных» работников, но её ограничивают положения о режиме рабочего времени и специальный ведомственный акт о режиме труда и отдыха водителей, а также расчёт нормы за учётный период.
Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором
— ч. 1 ст. 100 ТК РФ
Главный защитный инструмент — ч. 6 ст. 99 ТК РФ:
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год
— ч. 6 ст. 99 ТК РФ
Сверхурочной считается работа, выполняемая по инициативе работодателя сверх установленной продолжительности (а при суммированном учёте — сверх нормального числа рабочих часов за учётный период).
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ
Работа сверх нормы по графику без признания её сверхурочной — прямой риск: продолжительность сверхурочной работы не может превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Ваш вариант «с 5:30 до 22:00, а между сменами мало времени на отдых» легко пробивает оба лимита.
Еженедельный отдых — не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ, см. блок 2).
Вывод по вопросу: чтобы не «влететь» всему парку на сверхурочных, нужно: (1) установить учётный период в ПВТР; (2) рассчитывать норму часов за период по 40-часовой неделе; (3) не допускать более 4 часов сверхурочных в течение двух дней подряд и более 120 часов в год на работника; (4) обеспечивать межсменный и еженедельный отдых не менее 42 часов; (5) любую работу сверх графика оформлять как сверхурочную (письменное согласие, учёт, оплата не менее чем в полуторном/двойном размере — ч. 1 ст. 152 ТК РФ: за первые два часа не менее чем в полуторном, за последующие — не менее чем в двойном). Заранее рассчитанный график внутри нормы учётного периода исключает квалификацию всей работы как сверхурочной.
Оплата сверхурочных и ночных, ответственность работодателя
Оплата сверхурочной работы: за первые два часа — не менее чем в полуторном размере, за последующие — не менее чем в двойном, исходя из зарплаты, включая компенсационные и стимулирующие выплаты; конкретные размеры могут определяться коллективным договором, локальным актом или трудовым договором. По желанию работника допускается замена повышенной оплаты дополнительным временем отдыха не менее отработанного сверхурочно.
Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ
Оплата ночных — не ниже установленного минимума (см. блок 5).
Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
— ч. 1 ст. 154 ТК РФ
Ответственность за нарушение трудового законодательства (включая режим рабочего времени, перерывы, учёт) — по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
За невыплату или неполную выплату зарплаты и иных выплат в рамках трудовых отношений — по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
Обратите внимание: ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает повышенный штраф и дисквалификацию для лиц, ранее подвергнутых наказанию за аналогичное правонарушение (от 10 000 до 20 000 руб. для должностных лиц, дисквалификация от одного года до трёх лет). При систематической невыплате ночных/сверхурочных действия могут квалифицироваться и по ст. 145.1 УК РФ — но это уже в плоскости уголовной ответственности руководителя, а не вашей как бригадира.
Вывод по вопросу: сверхурочные часы и ночные часы подлежат повышенной оплате (ст. 152, 154 ТК РФ). Их невыплата влечёт административную ответственность работодателя и должностных лиц по ст. 5.27 КоАП РФ (ч. 1 — за нарушение режима/учёта; ч. 6 — за невыплату), при повторности — дисквалификацию. Требование о выплате можно заявить работодателю, а при отказе — в государственную инспекцию труда и в суд (районный суд по месту нахождения работодателя; при пропуске месячного срока по спорам о выплатах — восстановление срока при уважительных причинах). Для составления документов (график сменности, ПВТР, приказ о доплате, претензия) используйте готовые шаблоны — ссылки добавлены к рекомендациям.
Ветвление: оформлен ли суммированный учёт и есть ли представительный орган
Ветка А — суммированный учёт НЕ оформлен (ваш случай: положение не называет учётный период, кадровик ссылается на устные договорённости). Тогда действует 40-часовая рабочая неделя (ст. 91 ТК РФ), весь объём работы сверх недельной нормы — сверхурочная (ст. 99 ТК РФ), которая требует оформления и повышенной оплаты (ст. 152 ТК РФ). Строить «длинные» смены под пик без суммированного учёта нельзя — это автоматически создаёт переработку.
Ветка Б — суммированный учёт введён приказом и ПВТР с конкретным учётным периодом. Тогда работа сверх нормы часов за учётный период признаётся сверхурочной только по его итогам (ч. 1 ст. 99 ТК РФ), а внутри периода допускается «плавающая» продолжительность смен. Но и здесь действуют лимиты: 4 часа сверхурочных в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ), еженедельный отдых не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ), запрет двух смен подряд (ч. 5 ст. 103 ТК РФ), перерыв не менее 30 минут (ч. 1 ст. 108 ТК РФ) и требования специального ведомственного акта о режиме труда и отдыха водителей (ч. 2 ст. 100 ТК РФ).
Выбор ветки зависит от того, есть ли у вас ПВТР с записью об учётном периоде и приказ о введении суммированного учёта. Практический алгоритм: зафиксировать в ПВТР учётный период (оптимально — месяц, для сезонного пика — квартал), определить норму часов за период, составить график сменности с ознакомлением за месяц, предусмотреть ночных водителей и доплаты, затем начислять оплату по итогам периода. Если представительного органа работников нет — задокументировать это; если есть — учесть его мнение (ст. 372 ТК РФ) до принятия графика.
Вывод по вопросу: закон допускает «растянутые» под пассажиропоток смены только в рамках правильно введённого суммированного учёта и специальных требований к режиму труда и отдыха водителей. Пока учётный период в ПВТР не установлен, ваш график с максимумом машин в пик незаконен в части переработки. Ночные часы требуют отдельного допуска, сокращения смены на час и доплаты не менее 20%; мойка и уборка в «свободные» часы — рабочее время. Ответственность за нарушения несёт работодатель, но бригадир, оформивший незаконный график, может быть привлечён как должностное лицо — поэтому требуйте письменного приказа о режиме и учётном периоде.
Суммированный учёт одной строкой в положении о графике юридически не введён, поэтому сейчас действует обычная 40-часовая неделя, а график «с 5:30 до 22:00» и ночные рейсы без оформления создают сверхурочную и ночную работу с обязанностью доплаты.
Формально вам поручили составить график, который невозможно исполнить законно без предварительного оформления режима: в ПВТР не установлен учётный период для суммированного учёта (ст. 104 ТК РФ), не закреплён режим рабочего времени с началом, окончанием, перерывами и чередованием смен (ч. 1 ст. 100 ТК РФ), а график сменности не доведён до работников за месяц (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). Пока эти документы не приведены в порядок, любой выход за пределы 40 часов в неделю — это сверхурочная работа (ст. 91, ч. 1 ст. 99 ТК РФ), а работа с 22:00 до 6:00 — ночная, с сокращением смены на час и повышенной оплатой (ст. 96, ст. 154 ТК РФ).
По вопросу о законности суммированного учёта «одной строчкой»
Суммированный учёт допустим только тогда, когда по условиям производства нельзя соблюсти ежедневную или еженедельную норму, и только при условии, что учётный период (месяц, квартал, год) закреплён, а порядок введения установлен правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 104 ТК РФ). В вашем положении учётный период не назван, порядок введения в ПВТР отсутствует — значит, юридически суммированный учёт не действует. Совет кадровика «делай как удобно, потом разберёмся» правового значения не имеет: пока порядок не оформлен, применяется нормальная продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Если локальный акт закрепит режим, ухудшающий положение водителей по сравнению с ТК РФ, такие нормы не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
По вопросу о количестве водителей в пик и ночных рейсах
Закон не устанавливает «квоту машин в пик» — он ограничивает продолжительность работы каждого водителя и его отдых. Для работников автомобильного транспорта действуют специальные особенности режима рабочего времени и времени отдыха, утверждаемые Минтрансом России по согласованию с Минтрудом и Минздравом (ч. 2 ст. 100 ТК РФ). Поэтому число водителей в утренний и вечерний пик вы определяете сами, но так, чтобы у каждого смена укладывалась в установленные лимиты, а норма часов за учётный период не превышалась. Работа в течение двух смен подряд запрещена (ч. 5 ст. 103 ТК РФ), поэтому одного водителя нельзя ставить и на утренний, и на вечерний пик в одну смену «подряд». Каждому водителю положен перерыв для отдыха и питания от 30 минут до 2 часов, который в рабочее время не включается (ч. 1 ст. 108 ТК РФ), а еженедельный непрерывный отдых не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ). Ночные рейсы должны закрывать только водители с надлежаще оформленным допуском, при этом продолжительность смены в ночное время сокращается на один час без последующей отработки, кроме случаев, когда работник принят специально для ночной работы и иное не предусмотрено коллективным договором (ст. 96 ТК РФ).
По вопросу об оформлении графика сменности и ознакомлении водителей
График под пассажиропоток нужно оформить как график сменности — приложение к коллективному договору или отдельный локальный акт, с учётом мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ. График доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). Работа в течение двух смен подряд запрещена (ч. 5 ст. 103 ТК РФ). Нарушение порядка ознакомления и запрета двух смен подряд — самостоятельное нарушение трудового законодательства, за которое работодатель несёт ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
По вопросу о мойке и уборке в «свободные» часы
Если в часы с 11:00 до 14:00 вы обязываете водителей мыть машины и подметать по поручению работодателя, это исполнение трудовых обязанностей, то есть рабочее время (ст. 91 ТК РФ). Работодатель обязан вести учёт фактически отработанного каждым работником времени (ч. 4 ст. 91 ТК РФ). Эти часы включаются в норму за учётный период и оплачиваются. Попытка «спрятать» такую работу вне графика приведёт к тому, что фактически отработанные часы превысят норму — возникнет сверхурочная работа с обязанностью её оформления и повышенной оплаты (ч. 1 ст. 99, ч. 1 ст. 152 ТК РФ).
По вопросу о ночных часах: допуск, сокращение смены и доплата
Ночное время — с 22:00 до 6:00 (ст. 96 ТК РФ). Ваши ночные рейсы попадают в этот интервал полностью. Смена в ночное время сокращается на один час без последующей отработки, кроме работников, принятых специально для ночной работы, если иное не предусмотрено коллективным договором (ст. 96 ТК РФ). Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с нормальными условиями, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством (ст. 154 ТК РФ). Если ночные часы не оформлены и не оплачены, это образует состав неполной выплаты заработной платы (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). Сверхурочная работа не должна превышать 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год для каждого работника (ч. 6 ст. 99 ТК РФ).
Пошаговые действия
-
Зафиксируйте отсутствие надлежащего правового основания для графика. Письменно (служебной запиской на имя руководителя) укажите, что в ПВТР не установлен учётный период и порядок введения суммированного учёта (ст. 104 ТК РФ), не закреплён режим рабочего времени (ч. 1 ст. 100 ТК РФ), а график сменности не доведён до работников за месяц (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). Это снимет с вас ответственность за составление заведомо незаконного графика.
-
Инициируйте внесение изменений в ПВТР. Работодатель должен установить учётный период (месяц, квартал, год — не более года), порядок введения суммированного учёта, режим рабочего времени: продолжительность смены, время начала и окончания, перерывы, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней (ст. 104, ч. 1 ст. 100 ТК РФ). Для водителей дополнительно применяются специальные особенности режима труда и отдыха, утверждаемые Минтрансом России (ч. 2 ст. 100 ТК РФ).
-
Оформите график сменности как локальный акт. Учтите мнение представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ (если органа нет — зафиксируйте его отсутствие). Доведите график до сведения водителей под роспись не позднее чем за один месяц до введения в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). Не допускайте работу в течение двух смен подряд (ч. 5 ст. 103 ТК РФ).
-
Оформите ночную работу. Определите круг водителей, допущенных к ночной работе, с учётом ограничений ст. 96 ТК РФ. Закрепите сокращение ночной смены на один час без последующей отработки либо условия, при которых сокращение не применяется (для принятых специально для ночной работы — только если это предусмотрено коллективным договором). Обеспечьте повышенную оплату ночных часов (ст. 154 ТК РФ).
-
Включите мойку и уборку в рабочее время. Если водители обязаны выполнять эти работы по поручению работодателя в часы с 11:00 до 14:00, учитывайте их как рабочее время (ст. 91, ч. 4 ст. 91 ТК РФ) и включайте в норму часов за учётный период. При превышении нормы оформ