Норма убираемой площади для уборщицы производственных и служебных помещений: сколько квадратных метров положено на человека и правомерно ли 843,6 кв. м за смену

Существует ли обязательная норма площади уборки на одну уборщицу

Прямой и важный ответ: законодательство РФ не устанавливает единой обязательной нормы площади уборки («сколько кв. м на человека») для уборщиков производственных и служебных помещений. Ни в Трудовом кодексе, ни в подзаконных актах нет федеральной цифры, которую вы могли бы предъявить работодателю как жёсткий лимит.

Общие правила нормирования таковы:

Работникам гарантируются: государственное содействие системной организации нормирования труда; применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.
— ст. 159 ТК РФ

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
— ст. 160 ТК РФ

Из этого следует: нормы обслуживания для уборщицы вправе определять сам работодатель — через локальный нормативный акт (например, положение о нормировании труда), с учётом мнения представительного органа работников. Типовые (межотраслевые, отраслевые) нормы труда носят рекомендательный, а не обязательный характер:

Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда.
— ст. 161 ТК РФ

Советские типовые нормативы (например, Нормы обслуживания для уборщиков производственных помещений, утверждённые постановлением Госкомтруда СССР от 29.12.1990 № 469) сейчас носят характер справочных и обязательной силой не обладают — их можно использовать лишь как ориентир при оценке завышенности нагрузки.

Вывод по вопросу: единой законной цифры «кв. м на человека» для уборщика не существует. Правомерность объёма 843,6 кв. м за смену оценивается не по федеральной норме площади, а по тому, как именно закреплена норма обслуживания у конкретного работодателя и реально ли выполнить этот объём в пределах установленной продолжительности рабочего времени (см. следующий блок).

Какие требования закон предъявляет к установлению норм у конкретного работодателя

Даже если работодатель вправе устанавливать нормы сам, он обязан соблюсти процедуру. Нарушение этой процедуры — самостоятельное основание признать нагрузку неправомерной.

Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.
— ст. 162 ТК РФ

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Раздел VII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность;
— ст. 163 ТК РФ

Из этого следует: норма обслуживания уборщицы должна быть закреплена локальным нормативным актом (приказом, положением), принятым с учётом мнения профсоюза/представительного органа, а вы — извещены о ней не менее чем за два месяца. Кроме того, работодатель обязан обеспечить вас исправным инвентарём и моющими средствами, чтобы норму реально можно было выполнить.

Вывод по вопросу: если объём 843,6 кв. м установлен устно, без локального акта, без учёта мнения представительного органа работников, либо вас не известили о нём за два месяца, либо не обеспечили инвентарём и средствами — такое нормирование неправомерно. В этом случае вы вправе требовать пересмотра нормы, а невыполнение её по вашей вине не может вменяться вам в вину, если работодатель не обеспечил нормальные условия.

Если объём уборки фактически не укладывается в рабочее время — это сверхурочная работа и/или невыполнение норм по вине работодателя

Само по себе превышение некоего объёма не является нарушением. Нарушение возникает тогда, когда заданный объём невозможно выполнить в рамках нормальной продолжительности рабочего времени, а работодатель требует весь его за смену без оформления и оплаты переработки.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год
— ч. 6 ст. 99 ТК РФ

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором.
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ

Если же вы физически не успеваете выполнить норму не потому, что плохо работаете, а потому что норма завышена либо условия не обеспечены, то это — невыполнение нормы по вине работодателя:

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
— ч. 1 ст. 155 ТК РФ

Вывод по вопросу: если 843,6 кв. м за смену объективно невыполнимы в нормальное рабочее время, работодатель либо должен оформить и оплатить переработку (полуторный/двойной размер, с соблюдением лимитов 4 ч/2 дня и 120 ч/год), либо пересмотреть норму. Требование бесплатно выполнять завышенный объём в пределах обычной смены неправомерно: работник обязан выполнять только реально установленные и обеспеченные условиями нормы труда, а переработка сверх смены — оформляется и оплачивается отдельно.

Охрана труда и санитарные условия при уборке туалетов и бытовых помещений

Уборка туалетов, бытовых комнат и производственных цехов связана с контактом с дезинфицирующими средствами и загрязнениями, поэтому работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и оценить их.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
— ч. 1 ст. 214 ТК РФ

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. 2. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. 3. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 4. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда .
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Вы как работник имеете право на рабочее место в надлежащих условиях и на информацию об условиях труда:

рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
— абз. 3 ч. 1 ст. 21 ТК РФ

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
— абз. «обеспечивать безопасность и условия труда» ст. 22 ТК РФ

Вывод по вопросу: при уборке туалетов и бытовых комнат с применением дезинфицирующих средств работодатель обязан обеспечить условия труда с учётом результатов СОУТ, обеспечить средствами индивидуальной защиты и обеззараживания. Отсутствие СОУТ на вашем рабочем месте, невыдача СИЗ и моющих/дезинфицирующих средств — самостоятельные нарушения, на которые можно пожаловаться в ГИТ и Роспотребнадзор. От выполнения работы, которая непосредственно угрожает здоровью, вы вправе отказаться с письменным извещением работодателя (ст. 379 ТК РФ), с сохранением всех прав.

Куда обращаться, сроки и ответственность работодателя

Если работодатель не пересматривает завышенную норму, не оплачивает переработку или нарушает процедуру нормирования, у вас несколько путей защиты.

Административный путь — Государственная инспекция труда (ГИТ) и Роспотребнадзор. За нарушение трудового законодательства работодатель и должностные лица привлекаются к административной ответственности:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Судебный путь — взыскание недоплаченного. Если вам не оформляли и не оплачивали сверхурочную работу или не доплачивали при невыполнении нормы по вине работодателя, вы вправе взыскать эти суммы через суд:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ

На невыплаченные суммы начисляется денежная компенсация (проценты):

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации
— ст. 236 ТК РФ

Вывод по вопросу: (1) порядок действий — сначала письменно зафиксировать требования работодателю (заявление об ознакомлении с локальным актом о нормах, о пересмотре нормы, об оплате переработки); (2) параллельно или после — жалоба в ГИТ (по трудовым нарушениям) и в Роспотребнадзор (по санитарным условиям); (3) за взысканием недоплат — в районный суд: 3 месяца по общему правилу, но по спорам о невыплате зарплаты и других выплат — 1 год со дня установленного срока выплаты, с начислением процентов по ст. 236 ТК РФ. Работник освобождён от госпошлины по трудовым спорам.