Сроки носки демисезонной обуви в 2021 году: какие периоды установлены и каким нормативным актом регулируются

Каким актом установлены сроки носки демисезонной спецобуви

Обязанность работодателя бесплатно выдавать средства индивидуальной защиты (СИЗ), включая спецобувь, закреплена на уровне Трудового кодекса, а конкретные правила и сроки носки — подзаконными актами Минтруда.

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
— ст. 221 ТК РФ

Из этого следует: сроки носки спецобуви — это не региональное и не «городское» регулирование, а компетенция федерального органа власти в сфере труда. Ни субъект РФ, ни муниципалитет своими актами сроки носки СИЗ устанавливать не вправе — «отдельных городских правил» по срокам носки демисезонной обуви не существует; ориентироваться нужно на федеральные Типовые нормы и Правила обеспечения СИЗ.

Конкретные сроки носки обуви для защиты от пониженных температур установлены Приложением № 4 к Правилам, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.

1. Обувь специальная для защиты от пониженных температур (по поясам) 2 1,5 1,5 1 1 4. Обувь валяная 3 3 2 2 5. Головной убор для защиты от пониженных температур 3 3 2 2 2
   — Приложение № 4 к Правилам обеспечения СИЗ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н

Именно строка 3 таблицы относится к «демисезонной» обуви от пониженных температур (ботинки/сапоги утеплённые): в зависимости от климатического пояса нормативный срок эксплуатации составляет от 1 до 2 лет (по поясам I–IV и «особому»: 2 – 1,5 – 1,5 – 1 – 1 года соответственно).

Вывод: срок носки демисезонной спецобуви «от пониженных температур» для большинства регионов РФ (II–III климатические пояса, куда входит подавляющая часть городов, включая Екатеринбург) составляет 1,5 года. Специальных городских актов, меняющих этот срок, не существует — срок установлен только федеральным Приказом Минтруда № 766н.

С какого момента исчисляется срок и есть ли привязка к сезону

Владимир спрашивает именно про 2021 год, поэтому важно разобрать темпоральную развилку — какие акты действовали тогда и что действует сейчас.

1. СИЗ, предназначенные для использования на открытом воздухе для защиты от пониженных или повышенных температур, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для хранения до следующего сезона. Расчет продолжительности нормативного срока эксплуатации исчисляется с момента выдачи специальной одежды работнику и может не включить время хранения специальной одежды, отпуска работника и период временной нетрудоспособности работника, но не должен превышать 2,5 года.
   — п. 50 Правил обеспечения СИЗ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н

Из пункта 50 Правил № 766н следует два ключевых обстоятельства. Во-первых, срок носки считается с момента фактической выдачи обуви работнику, а не от какой-либо календарной даты (не «с 1 ноября» и не «до мая»). Во-вторых, сезонная привязка существует только в части порядка выдачи/сдачи: обувь выдают с началом соответствующего периода года, по окончании сезона она сдаётся на хранение, а время хранения (вместе с отпуском и периодами нетрудоспособности) может не включаться в расчёт срока носки.

Правила № 766н вступили в силу с 01.09.2023. Для 2021 года действовали Межотраслевые правила, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, и Типовые нормы, утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н. При этом и в 2021 году действовал тот же принцип исчисления: сроки носки СИЗ исчислялись со дня фактической выдачи работнику (п. 12–13 Правил № 290н), а нормы по обуви от пониженных температур для климатических поясов содержались в Типовых нормах № 997н — величина срока 1,5 года для II–III поясов совпадает с действующей.

Вывод: и в 2021 году, и сейчас срок носки демисезонной обуви исчисляется со дня фактической выдачи работнику, а не с начала/конца сезона. Внутренние правила бухгалтерии «до мая»/«с 1 ноября», откладывающие начало срока, применению не подлежат, так как закон связывает начало течения срока именно с моментом выдачи.

Порядок замены, досрочное списание и оформление выдачи

Для целей учёта и списания важно, что срок носки — это срок нормативной эксплуатации, по истечении которого обувь подлежит замене; кроме того, обувь может быть заменена досрочно при преждевременном износе/приходе в негодность до истечения срока.

1. Работникам для использования на открытом воздухе и в иных условиях окружающей среды, вызывающих общее и (или) локальное переохлаждение, выдаются специальная одежда, специальная обувь, головные уборы, дерматологические СИЗ и СИЗ рук, иные СИЗ, необходимые для защиты от пониженных температур, с классом защиты (при наличии), соответствующим климатическому поясу, либо превосходящим в соответствии со сроками нормативной эксплуатации, установленными приложением N 4 к Правилам.
   — п. 48 Правил обеспечения СИЗ, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н

Из пункта 48 следует, что обувь должна соответствовать климатическому поясу региона и выдаётся в соответствии со сроками нормативной эксплуатации Приложения № 4 — то есть списание/замена производятся по истечении нормативного срока, исчисляемого с даты выдачи.

Выдача каждой единицы СИЗ фиксируется в личной карточке учёта выдачи СИЗ (обязанность работодателя, п. 25 Правил № 766н — для периода после 01.09.2023; в 2021 году действовал аналогичный порядок ведения личной карточки по Правилам № 290н). Именно записи в личной карточке являются основанием для определения даты выдачи и, соответственно, точного момента для замены/списания.

Вывод: для каждой пары ботинок/сапог срок носки (1,5 года для II–III поясов) отсчитывается индивидуально от даты фактической выдачи, зафиксированной в личной карточке учёта СИЗ. По истечении этого срока обувь списывается и работнику выдаётся новая. При преждевременном износе до истечения срока работодатель обязан заменить обувь досрочно (по заявлению работника с подтверждением факта прихода в негодность).

Ответственность работодателя и права работника при отказе в замене

Если работодатель не выдаёт обувь в срок, не меняет её по истечении срока носки или отказывает в досрочной замене, у него возникает административная ответственность, а у работника — право на защиту.

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Невыдача или несвоевременная замена СИЗ образует состав нарушения трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП (штраф на юрлицо от 30 до 50 тыс. руб., на должностных лиц — предупреждение или штраф до 5 тыс. руб.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Работник, которому причинены неудобства/вред неправомерным бездействием работодателя (например, работой в изношенной, не заменённой вовремя обуви), вправе требовать компенсацию морального вреда — размер определяется соглашением сторон, а при споре — судом.

Куда обращаться: в государственную инспекцию труда (Роструд) с жалобой на необеспечение СИЗ, а также в суд. Срок обращения работника в суд — три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении права; требование о компенсации морального вреда может быть заявлено вместе с требованием о восстановлении нарушенного права.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Вывод: работодатель, не обеспечивающий своевременную замену/списание демисезонной обуви, рискует штрафом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а работник вправе обратиться в ГИТ или в суд (в течение трёх месяцев с момента, когда узнал о нарушении) и дополнительно потребовать компенсацию морального вреда. Гражданско-правовых оснований для взыскания стоимости обуви с работодателя при этом нет — защита строится через трудовое законодательство и административную ответственность.