Как отказаться от спецобуви на работе при инвалидности и больных ногах: права уборщицы и заключение врача о противопоказаниях

Обязан ли работник носить выданную спецобувь и как юридически устроен «отказ» от неё

Работник обязан применять выданные ему СИЗ, поэтому просто «отказаться» от ношения обуви без правового основания нельзя — это действительно даёт работодателю право не допустить к работе:

Работник обязан: эксплуатировать (использовать) по назначению выданные ему СИЗ; соблюдать правила эксплуатации (использования) СИЗ; проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ, информировать работодателя о потере целостности выданных СИЗ, загрязнении, их порче, выходе из строя (неисправности), утрате или пропаже; информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных; вернуть работодателю утратившие до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности целостность или испорченные СИЗ;
— п. 12 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н

Прямая норма об этой обязанности и её последствиях содержится в ст. 76 ТК РФ:

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
— абз. 5 и 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ

Ключевой момент для вашей ситуации — граница этой обязанности. Отстранение за неприменение СИЗ возможно только тогда, когда СИЗ «являются обязательными» при выполнении данной работы, то есть когда выданная обувь соответствует характеру работы и индивидуальным данным работника. В вашем случае обувь, напротив, не соответствует состоянию здоровья мамы (больные ноги, артрит, вальгус, оперированные колени) и ИПРА. При этом у работника есть иное, самостоятельное правовое основание не применять такую обувь — самозащита при угрозе здоровью:

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
— ч. 1 ст. 379 ТК РФ

Здесь важно различать две ветки: (а) «мне не хочется» — отказаться нельзя, работодатель вправе не допускать; (б) «обувь причиняет вред здоровью и не соответствует ИПРА/заключению врача» — это отказ от работы, непосредственно угрожающей здоровью, с сохранением всех прав. Ваша мама — во второй ветке, поскольку боль «на следующий день не встаёт на ноги» и имеется ИПРА с указанием на специальную обувь указывают именно на угрозу здоровью, а не на нежелание.

Вывод по вопросу: юридически защищённый «отказ» возможен, но не как произвольное «не надену», а через механизм самозащиты с письменным уведомлением работодателя и при наличии документа, подтверждающего противопоказание (медзаключение/ИПРА). Без такого документа работник в «серой зоне» — формально обязан применять СИЗ.

Обязанность работодателя подобрать СИЗ под работника и по ИПРА

Работодатель не вправе выдавать «первую попавшуюся» спецобувь: её защитные и эксплуатационные характеристики обязаны учитывать, среди прочего, индивидуальные особенности пользователя — то есть состояние ног работника:

Область применения, класс защиты и (или) эксплуатационные уровни СИЗ (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), указанные в эксплуатационной документации изготовителя, должны по уровню защиты соответствовать уровням воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, установленных по результатам СОУТ, характеру воздействия опасностей, выявленных по результатам ОПР, а также характеру выполняемой работы, продолжительности работы, индивидуальным особенностям пользователя, совместимости конкретного вида СИЗ с другими используемыми СИЗ.
— п. 23 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н

Это важно: если выданные «кожаные ботинки» не учитывают артрит, вальгус и оперированные колени, то выбор СИЗ сделан с нарушением Правил № 766н — а значит, именно на работодателе лежит обязанность заменить обувь на подходящую. Дополнительно для работника-инвалида действует специальная гарантия — работодатель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПРА:

при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создавать для него условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
— ст. 216.1 ТК РФ (обязанность работодателя по ИПРА)

Поскольку в ИПРА мамы прямо указано, что нужна специальная обувь, но «не такая жёсткая», а фактически выдана жёсткая кожаная обувь, работодатель нарушает и п. 23 Правил № 766н, и ст. 216.1 ТК РФ. Обеспечение СИЗ и их замена — обязанность работодателя за его счёт:

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
— ч. 1, 4, 5 ст. 221 ТК РФ

Вывод по вопросу: требовать замены обуви — это законное требование, а не просьба о снисхождении. Работодатель обязан подобрать спецобувь, соответствующую индивидуальным особенностям работника, а для инвалида — строго ориентируясь на рекомендации ИПРА. Замена производится за счёт работодателя.

Какой документ подтверждает противопоказание и как его получить (медзаключение, ИПРА, экспертиза профпригодности)

Для того чтобы отказаться от конкретной обуви и обязать работодателя её заменить или оформить перевод, нужен документ, фиксирующий противопоказание. Таких документов несколько, и они работают по-разному:

1. Медицинское заключение (врачебной комиссии медицинской организации) о пригодности/непригодности к выполнению отдельных видов работ либо о противопоказаниях к конкретным условиям/средствам. Именно такое заключение запускает механизмы ст. 73 и абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ — обязательный перевод либо отстранение при противопоказаниях:

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.
— ч. 1 ст. 73 ТК РФ

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
— абз. 5 и 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ

1. Заключение по итогам обязательного медосмотра (Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н) — в нём фиксируются противопоказания к работе с вредными факторами.

2. Заключение по результатам экспертизы профессиональной пригодности (ст. 63 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», Приказ Минздрава России от 05.05.2016 № 282н) — проводится по направлению работодателя при выявлении признаков профнепригодности.

3. ИПРА — для мамы это уже действующий документ, содержащий рекомендации по техническим средствам/спецобуви, обязательный для работодателя (ст. 216.1 ТК РФ, ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ).

Практически нужного результата (замены жёсткой обуви на ортопедическую/специальную) мама может добиться двумя путями одновременно. Во-первых, обратиться к лечащему врачу (травматолог-ортопед, ревматолог) или во врачебную комиссию поликлиники за заключением о противопоказании к ношению жёсткой кожаной обуви и о необходимости ортопедической/специальной обуви — такое заключение прямо запускает ст. 73 и ст. 76 ТК РФ. Во-вторых, обратиться в бюро МСЭ за корректировкой ИПРА в части технических средств реабилитации (ортопедическая обувь) — выдача/компенсация такой обуви производится через СФР как техническое средство реабилитации (ФЗ № 181-ФЗ).

Вывод по вопросу: заключение врача о противопоказаниях получить можно и нужно — это ключевой документ. Наиболее сильным будет заключение врачебной комиссии (ст. 73, абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ), дополнительно — актуализация ИПРА через МСЭ под ортопедическую/мягкую обувь. Медицинские документы, уже предоставленные ранее, формально не заменяют такого заключения: для запуска механизмов ТК РФ нужно именно медзаключение в установленном порядке.

Действия работодателя при противопоказаниях: перевод, отстранение, деньги

Получив медзаключение о противопоказаниях, работодатель обязан действовать не «на усмотрение», а по ст. 73 ТК РФ: предложить другую работу, не противопоказанную по здоровью; при согласии — перевести; при отказе или отсутствии работы — отстранить (при временном переводе до 4 месяцев) либо прекратить договор по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (при переводе свыше 4 месяцев или постоянном).

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.
— ч. 1 ст. 73 ТК РФ

Важно: пока мама продолжает работать на прежнем месте, а работодатель угрожает «не допустить без спецобуви» — нужно различать два разных основания этого «недопуска»:

— если работодатель ссылается на «неприменение СИЗ» (абз. 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ) — он должен доказать, что именно эта обувь обязательна и соответствует работнику; при наличии противопоказаний/ИПРА это невозможно, и отстранение по этому основанию применимо лишь к «обязательным» СИЗ;

— если есть медзаключение о противопоказаниях (абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ) — работодатель вообще обязан отстранить/перевести, и это уже законная мера охраны здоровья.

Деньги. В период отстранения по медицинским показаниям зарплата по общему правилу не начисляется (ч. 3 ст. 73, ст. 76 ТК РФ) — за исключением случаев, когда медосмотр/обследование не пройден не по вине работника (оплата как простой) или когда отстранение вызвано отказом от работы, угрожающей здоровью, — тогда за работником сохраняются все права (ст. 379 ТК РФ), а при отказе от работы в условиях опасности для здоровья работодатель обязан предоставить другую работу, а при её отсутствии — оплатить время как простой:

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 216.1 ТК РФ (гарантии работникам-инвалидам)

Вывод по вопросу: правильная последовательность — сначала зафиксировать противопоказание (медзаключение + актуализированная ИПРА), затем письменно потребовать замену обуви на соответствующую ИПРА и здоровью. Если работодатель откажется, применяется ст. 73/76 ТК РФ с переводом или отстранением. Отказ мамы от жёсткой обуви при наличии заключения должен оплачиваться (сохранение прав по ст. 379, оплата простоя по ст. 216.1), а не превращаться в «наказание без зарплаты».

Куда жаловаться, если работодатель настаивает, и риски/ответственность сторон

Последовательность защиты мамы:

1. Письменно зафиксировать: заявление работодателю о замене обуви с приложением копий ИПРА и медзаключения + письменное уведомление о самозащите (сослаться на ст. 379 ТК РФ). Это страхует от обвинения в нарушении дисциплины.

2. Трудовая инспекция (ГИТ/Роструд) — жалоба на нарушение ст. 212, 214, 216.1, 221 ТК РФ и Правил № 766н. ГИТ проводит проверку; за необеспечение работника положенными СИЗ и допуск к работе при противопоказаниях предусмотрена административная ответственность работодателя (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ — нарушение требований охраны труда, для должностных лиц и юрлиц предусмотрены штрафы, а при повторном нарушении — ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ с более крупным штрафом).

3. Прокуратура — по факту допуска работника-инвалида к работе с нарушением ИПРА (ст. 216.1 ТК РФ обязательна для работодателя).

4. Суд — индивидуальный трудовой спор: признание незаконным отстранения/требования, взыскание сохраняемого заработка за время вынужденного простоя, компенсация морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Если обострилось заболевание из-за обуви — отдельно вопрос о возмещении вреда здоровью (ст. 22, 237 ТК РФ, ГК РФ). Срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору — 3 месяца (по спорам об оплате/восстановлении — иные сроки, ст. 392 ТК РФ); по невыплате зарплаты/сохраняемого заработка — 1 год. Подсудность — районный суд (споры о восстановлении и о защите трудовых прав, не отнесённые к мировому судье, ст. 24 ГПК РФ).

Риски для мамы. Главный риск — если она просто перестанет носить обувь без оформления медзаключения/уведомления: тогда работодатель может расценить это как дисциплинарный проступок и даже увольнение при неоднократности (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Поэтому порядок действий именно такой: документ о противопоказании → письменное уведомление → самозащита.

Риски для работодателя. Принуждение инвалида носить вредную для здоровья обувь вопреки ИПРА — это и административная (ст. 5.27.1 КоАП РФ), и гражданско-правовая (возмещение вреда здоровью, ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ + моральный вред) ответственность, а при тяжких последствиях — уголовная (ст. 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда).

Вывод по вопросу: при правильном оформлении (медзаключение + письменное требование + уведомление о самозащите) мама вправе не надевать жёсткую обувь, а работодатель обязан её заменить либо перевести/отстранить по правилам ст. 73, 76 ТК РФ. Неисполнение работодателем ИПРА и подбор СИЗ под индивидуальные особенности — его нарушение, обжалуемое через ГИТ, прокуратуру и суд.

Денежные последствия: сохраняемый заработок, проценты за задержку, моральный вред

Если работодатель незаконно отстранит маму (например, по надуманному основанию «не надела СИЗ» при наличии противопоказаний/ИПРА) либо не оплатит время, в течение которого она правомерно отказалась от вредной для здоровья обуви по ст. 379 ТК РФ, у неё возникают денежные требования к работодателю:

1. Сохраняемый средний заработок за время правомерного отказа от работы, угрожающей здоровью, и оплата простоя (ст. 216.1 ТК РФ).

2. При задержке выплаты причитающихся сумм — проценты (денежная компенсация) за каждый день просрочки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации
— ст. 236 ТК РФ

1. Компенсация морального вреда за неправомерные действия работодателя:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

1. При обострении заболевания из-за насильственного ношения жёсткой обуви — возмещение вреда здоровью и компенсация морального вреда в гражданско-правовом порядке (ст. 151, 1064, 1079, 1101 ГК РФ, ст. 22 ТК РФ).

Вывод по вопросу: эти денежные меры носят восстановительно-компенсационный характер и применяются, если работодатель, несмотря на медзаключение и ИПРА, продолжит принуждать к ношению вредной обуви, незаконно отстранит маму или не выплатит сохраняемый заработок. Требования заявляются в иске в районный суд (индивидуальный трудовой спор) одновременно: сохраняемый заработок + проценты по ст. 236 ТК РФ + моральный вред по ст. 237 ТК РФ.