Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Охрана труда

Сколько оплачиваемых перерывов положено при 12-часовой смене за компьютером и что делать, если работодатель отказывается их предоставлять

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменно включить в ПВТР регламентированные перерывы, конкретную продолжительность и периодичность которых следует определить на основании применимых норм СанПиН и ТК РФ с учетом фактических условий труда.descriptionТребование о защите трудовых прав
  2. 2
    Настаивайте на проведении СОУТ ваших рабочих мест для фиксации фактических условий труда. Поиск шаблонов временно недоступен.
  3. 3
    Зафиксируйте фактическую занятость за компьютером: 11 часов из 12-часовой смены. Поиск шаблонов временно недоступен.
  4. 4
    Требуйте оплаты специальных перерывов как рабочего времени по ст. 109 ТК РФ. Поиск шаблонов временно недоступен.
  5. 5
    Инициируйте через профсоюз или представительный орган обращение о нарушениях режима труда и отдыха.descriptionЖалоба
  6. 6
    При отказе — подайте жалобу в ГИТ и Роспотребнадзор по факту нарушений.descriptionЖалоба в орган власти

Документы и доказательства

  • Письменное заявление работодателю с требованием закрепить в ПВТР регламентированные перерывы при работе с ПЭВМ.
  • Копия ПВТР и трудового договора — подтвердить отсутствие режима труда и отдыха.
  • Должностная инструкция и документы о фактической работе за компьютером (журналы, скриншоты, наряды).
  • Табели учёта рабочего времени и графики смен за спорный период.
  • Коллективные жалобы работников на усталость глаз и рук, служебные записки.
  • Документы о СОУТ либо подтверждение её непроведения на рабочих местах.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте факт работы за ПК 11 часов в смену — графики, журналы, скриншоты.
    • Письменно потребуйте от работодателя ознакомить вас с ПВТР и режимом труда.
    • Подайте коллективное заявление о внесении перерывов по СанПиН 1.2.3685-21 в ПВТР.
    • Потребуйте провести СОУТ; при отказе — инициируйте через профсоюз или ГИТ.
    • При отказе — жалоба в ГИТ и Роспотребнадзор с описанием нарушений.
    • Соблюдайте 3-месячный срок для суда с момента, когда узнали о нарушении.

  • Сроки и риски

    • Обед по ст. 108 ТК РФ не заменяет специальные перерывы по ст. 109 ТК РФ — это разные институты.
    • Перерывы 10–15 мин через каждые 45–60 мин работы с ПЭВМ — по СанПиН 1.2.3685-21 (табл. 5.2).
    • За 12-часовую смену (11 ч работы) суммарно ориентировочно 80–110 мин перерывов при группе В — оплачиваются.
    • Отсутствие перерывов в ПВТР — нарушение ч. 4 ст. 189 ТК РФ; локальные акты, ухудшающие положение, не применяются (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
    • Вредность фиксируется только СОУТ; при классе 3.1+ — доплата не менее 4% (ст. 147 ТК РФ), при 3.2+ — отпуск от 7 дней (ст. 117 ТК РФ).
    • Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

  • Когда нужен адвокат

    • Планируете жалобу в ГИТ или Роспотребнадзор — адвокат поможет грамотно оформить и усилить позицию.
    • Нужно инициировать внеплановую СОУТ через профсоюз — адвокат подскажет процедуру и сроки.
    • Если по итогам СОУТ установлен класс 3.1 и выше: Хотите взыскать доплату за вредность или дополнительный отпуск — без суда и адвоката не обойтись.
    • Если работодатель начал угрожать увольнением или давлением: Работодатель угрожает увольнением или давлением за жалобы — адвокат защитит ваши права.
    • Если спор перейдёт в судебную стадию: Планируете судебный спор — срок 3 месяца, адвокат поможет уложиться и собрать доказательства.

  • Альтернативные пути

    • Инициируйте внеплановую СОУТ через профсоюз или представительный орган — работодатель обязан провести её за шесть месяцев.
    • Зафиксируйте в ПВТР через представительный орган работников перерывы 10–15 минут через 45–60 минут работы.
    • Согласуйте с работодателем локальный акт о перерывах при работе с ПЭВМ — это законный путь без жалоб.
    • Обратитесь в профсоюз для защиты прав: он вправе инициировать СОУТ и представлять ваши интересы.
    • При отказе — жалоба в ГИТ (ст. 356 ТК РФ) и Роспотребнадзор по санитарным нарушениям.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Есть ли зарегистрированные профзаболевания/медзаключения и проходил ли работник периодический медосмотр

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Работник занят на сменной работе с продолжительностью смены 12 часов, из которых 1 час составляет перерыв для отдыха и питания, а 11 часов — непосредственная работа за компьютером. Работодатель не закрепил в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном акте специальные перерывы при работе с ПЭВМ, ссылаясь на достаточность обеденного перерыва. Фактически работа связана с длительным зрительным и статическим напряжением, у работников имеются жалобы на усталость глаз и рук, однако специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена либо её результаты не зафиксировали вредные условия.

Юридически значимым является то, что обеденный перерыв по ст. 108 ТК РФ и специальные перерывы по ст. 109 ТК РФ — это разные правовые институты: первый не включается в рабочее время и не оплачивается, вторые предоставляются в течение рабочего времени и подлежат оплате. Отсутствие соответствующих положений в локальных актах не освобождает работодателя от обязанности соблюдать государственные нормативные требования охраны труда, включая санитарные правила, устанавливающие режим труда и отдыха при работе за компьютером.

Затронутые правоотношения:

  • Трудовые отношения в части режима труда и отдыха — работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха в соответствии с трудовым законодательством и санитарными нормами; невключение специальных перерывов в ПВТР нарушает ст. 109, 189, 214 ТК РФ.
  • Охрана труда и санитарно-эпидемиологическое нормирование — работа за компьютером более половины смены подпадает под действие санитарных правил, устанавливающих обязательные регламентированные перерывы; их несоблюдение влечёт административную ответственность.
  • Оплата труда — специальные перерывы включаются в рабочее время, поэтому их непредоставление означает фактическое увеличение рабочей нагрузки без соответствующей оплаты.
  • Отношения по специальной оценке условий труда — при наличии жалоб на вредные факторы работодатель обязан провести СОУТ; от её результатов зависят дополнительные гарантии: доплата не менее 4% и дополнительный отпуск.
  • Надзорно-контрольные отношения — работники вправе обратиться в ГИТ или Роспотребнадзор, а также инициировать проверку через профсоюз или иной представительный орган.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Продолжительность фактической работы за компьютером — 11 часов за смену, что превышает половину рабочего времени и делает обязательным применение санитарных норм о регламентированных перерывах.
  2. Отсутствие в ПВТР положений о специальных перерывах — это нарушение ст. 109 и 189 ТК РФ, поскольку именно ПВТР должны устанавливать виды работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов.
  3. Характер трудовой деятельности — работа с экраном относится к видам работ, для которых санитарными правилами предусмотрены перерывы по 10–15 минут через каждые 45–60 минут непрерывной работы; суммарная продолжительность зависит от группы вида трудовой деятельности (А, Б или В).
  4. Правовая природа перерывов — специальные перерывы предоставляются в течение рабочего времени и оплачиваются, в отличие от обеденного перерыва, поэтому ссылка работодателя на «достаточность обеда» юридически несостоятельна.
  5. Отсутствие результатов СОУТ — при наличии жалоб на вредные условия работодатель не выполнил обязанность по оценке условий труда; установление класса 3.1 и выше повлечёт обязательные доплаты и дополнительные отпуска.
  6. Наличие органов, уполномоченных на защиту — ГИТ вправе выдать обязательное предписание об устранении нарушений, а Роспотребнадзор — привлечь к ответственности за нарушение санитарных правил.

Обязан ли работодатель предоставлять дополнительные (специальные) перерывы при работе за ПК, и кто их устанавливает

Трудовой кодекс различает два вида перерывов, и от этого зависит и порядок их введения, и оплата. Обеденный перерыв (ст. 108 ТК РФ) работодатель предоставлять обязан, но он в рабочее время не включается и не оплачивается:

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
— ст. 108 ТК РФ

Специальные перерывы — это отдельный институт, прямо предусмотренный ст. 109 ТК РФ. Ключевое для вашей ситуации: они предоставляются «в течение рабочего времени», т.е. входят в рабочее время и оплачиваются, а виды работ, их продолжительность и порядок определяются правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР):

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
— ч. 1 ст. 109 ТК РФ

Значит, сам факт работы за компьютером как таковой ТК РФ в перечень работ с обязательными специальными перерывами прямо не вносит — ТК называет лишь работу на холоде, погрузочно-разгрузочные работы и «других работников в необходимых случаях». Но это не означает, что всё отдано на усмотрение работодателя. Обязанность работодателя обеспечить «режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством» и соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда закреплена в ст. 214 ТК РФ:

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством
— ч. 1 ст. 214 ТК РФ

Именно через эту «связку» действуют санитарные правила: они относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда и обязательны для исполнения при организации производства и труда (ст. 212 ТК РФ). Поэтому количество и продолжительность перерывов при работе за ПК надо искать не в ТК РФ, а в санитарных правилах (СанПиН 1.2.3685-21 и СП 2.2.3670-20), а конкретные цифры «10–15 минут каждые 45–60 минут» или «каждые 2 часа» — это как раз их положения применительно к конкретной категории работ с ПЭВМ.

То, что в ваших ПВТР про перерывы «ничего не написано», само по себе — нарушение: ПВТР обязаны регламентировать «режим работы, время отдыха», а специальные перерывы вводятся именно этим локальным актом:

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха
— ч. 4 ст. 189 ТК РФ

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников
— ч. 1 ст. 190 ТК РФ

Вывод: дополнительные оплачиваемые перерывы при длительной работе за ПК — это не «подарок» работодателя, а требование санитарных норм, обязательных в силу ст. 212, 214 ТК РФ. Работодатель обязан сам отразить их в ПВТР; отсутствие такой записи не освобождает его от обязанности, а является устраняемым нарушением, которое исправляется по предписанию ГИТ или Роспотребнадзора.

Сколько перерывов и по сколько минут положено при 11 часах работы за компьютером

Конкретная продолжительность зависит от категории работ по нагрузке на зрение и от того, превышает ли работа за ПК половину смены. По санитарным правилам (СанПиН 1.2.3685-21, таблица 5.2; ранее — СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 1.4 приложения 7) для работ с экраном действует общий принцип: регламентированные перерывы по 10–15 минут через каждые 45–60 минут непрерывной работы, с суммарным временем, зависящим от группы вида трудовой деятельности:

  • группа А (считывание информации, до 60 000 знаков за смену) — перерывы той же кратности;
  • группа Б (ввод информации) — аналогично;
  • группа В (творческая работа в режиме диалога с ПЭВМ) — аналогично, но при 12-часовой смене суммарное время перерывов выше.

При 8-часовой смене суммарное регламентированное время перерывов для группы В составляет в среднем порядка 90 минут; при 12-часовой смене пропорционально больше. Распространённая в ответах цифра «10–15 минут каждые 45–60 минут» — это и есть базовая кратность для непрерывной работы с экраном. Цифра «каждые 2 часа» соответствует рекомендациям для уже приведённых в норматив случаев, где регламентированные перерывы укрупняются, но при 11 часах фактической работы за монитором надёжнее ориентироваться на более частые короткие перерывы.

Важно: эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются, поскольку ст. 109 ТК РФ прямо относит их к «перерывам, предоставляемым в течение рабочего времени», в отличие от обеда по ст. 108 ТК РФ, который в рабочее время не входит. Обоснование оплаты:

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.
— ч. 2 ст. 109 ТК РФ

Итоговая цифра для вашей 12-часовой смены (11 часов работы) складывается из: обеда не менее 30–60 минут (не оплачивается) плюс регламентированные перерывы, суммарно примерно 80–110 минут при группе В и пропорционально меньше при группах А и Б — каждый из них оплачивается, так как идёт в рабочее время. Важно установить в ПВТР именно вашу группу вида трудовой деятельности: от неё зависит и кратность (через 45–60 минут), и суммарная продолжительность. Пока группа не зафиксирована, настаивать на максимальной цифре нельзя — но и позиция «обеда хватает» так же несостоятельна, поскольку обед (ст. 108) и специальные перерывы (ст. 109) — разные институты с разной правовой природой.

«Условия фактически вредные» — специальная оценка условий труда и вытекающие гарантии

То, что вы описываете как «вредные условия» (усталость глаз и рук, жалобы), юридически фиксируется не словами, а результатами специальной оценки условий труда (СОУТ). Обязанность организовать и оплатить СОУТ лежит на работодателе:

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
— ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Если в ходе СОУТ на рабочем месте будут выявлены вредные факторы (например, по напряжённости трудового процесса при длительной работе с экраном), условиям труда присваивается класс 3.1 (вредные, 1 степень) или выше. С этого момента у работника возникают гарантии, прямо предусмотренные ТК РФ:

  • доплата не менее 4% тарифной ставки (оклада):

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Статья 147. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада)
— ч. 1–2 ст. 147 ТК РФ

  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней — при классах 3.2 и выше:

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
— ч. 1 ст. 117 ТК РФ

  • а при установлении такой вредности по фактору, определённому Минздравом, — обязательные периодические медосмотры за счёт работодателя (ст. 220 ТК РФ).

Практически добиться СОУТ можно двумя путями. Во-первых, через государственного инспектора труда: ГИТ вправе выдать предписание, которое работодатель обязан исполнить:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— ст. 357 ТК РФ

Во-вторых, через профсоюз или иной представительный орган работников: наличие «мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников» — прямое основание для внеплановой СОУТ, которую работодатель обязан провести в течение шести месяцев.

Вывод: «жалобы есть, но официальных заключений нет» — это управляемая ситуация. Официальное заключение и есть результат СОУТ, инициировать которую вы вправе через ГИТ или представительный орган. При установлении класса 3.1 и выше к обязанности давать перерывы добавляются доплата не менее 4% и (при классе 3.2+) допотпуск не менее 7 дней, причём эти гарантии носят обязательный, а не договорный характер.

Куда жаловаться, если работодатель отказывается вводить перерывы, и какие санкции ему грозят

Вариантов защиты несколько, по ст. 352 ТК РФ: самозащита, профсоюз, государственный контроль (надзор), суд:

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
— ст. 352 ТК РФ

Государственная инспекция труда (ГИТ) — основной орган: она принимает и рассматривает жалобы о нарушениях трудовых прав и принимает меры по их устранению и восстановлению прав:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ

По итогам ГИТ вправе выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения (в том числе об обязанности внести перерывы в ПВТР), а при выявлении очевидного нарушения — выдать предписание и по обращению работника:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— ст. 357 ТК РФ

Роспотребнадзор — дополнительный канал, поскольку непредоставление регламентированных перерывов при работе с ПЭВМ нарушает санитарные правила, надзор за которыми ведёт именно он. Ответственность за это установлена ст. 6.3 КоАП РФ:

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (В редакции федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ , от 18.07.2011 № 237-ФЗ , от 01.04.2020 № 99-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
— ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ

ГИТ как орган административной юрисдикции вправе составить протокол и привлечь работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства (неотражение режима труда и отдыха в ПВТР, непредоставление перерывов):

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Суд / комиссия по трудовым спорам — для взыскания индивидуальных сумм (ст. 382 ТК РФ). Важное отличие: если вы претендуете на оплату перерывов как части рабочего времени либо на доплату 4% и компенсацию, это «длящееся» нарушение, но срок обращения в суд за восстановлением нарушенного права — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Практическая рекомендация: жаловаться лучше письменно (в ГИТ и/или Роспотребнадзор), с указанием конкретных фактов — график сменности, продолжительность непрерывной работы за ПК, отсутствие записи о перерывах в ПВТР, отсутствие СОУТ. Самозащита (отказ от работы, угрожающей здоровью, по ст. 379 ТК РФ) допустима, но рискованна при отсутствии официальных заключений — надёжнее сначала добиться предписания надзорного органа либо инициировать СОУТ.

Если к вашим рабочим местам применимы санитарные правила о перерывах при работе с ПЭВМ (СанПиН 1.2.3685-21), работодатель обязан отразить их в ПВТР; отсутствие записи — нарушение, устанавливаемое ГИТ/Роспотребнадзором. Согласно СанПиН 1.2.3685-21 (табл. 5.2) при работе с ПЭВМ устанавливаются перерывы 10–15 мин через 45–60 мин; точная сумма зависит от группы работ (А/Б/В) и должна быть закреплена в ПВТР. Специальные перерывы по ст. 109 ТК РФ предоставляются в течение рабочего времени и, соответственно, оплачиваются; это следует из их правовой природы, но для перерывов при работе с ПЭВМ требуется закрепление в ПВТР.

По вопросу о том, обязан ли работодатель предоставлять такие перерывы

Да, обязан. Обеденный перерыв по ст. 108 ТК РФ (не менее 30 минут и не более 2 часов) в рабочее время не включается и не оплачивается — это отдельный институт. Специальные перерывы, о которых вы спрашиваете, предусмотрены ч. 1 ст. 109 ТК РФ: они предоставляются в течение рабочего времени, а их виды, продолжительность и порядок устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Если санитарные правила для ваших рабочих мест предусматривают перерывы, их отсутствие в ПВТР — нарушение ч. 4 ст. 189 ТК РФ; в ином случае это вопрос оценки условий труда. Порядок утверждения ПВТР установлен ч. 1 ст. 190 ТК РФ — с учётом мнения представительного органа работников.

Работодатель не может ссылаться на то, что «обеда хватает»: обед (ст. 108 ТК РФ) и специальные перерывы (ст. 109 ТК РФ) имеют разную правовую природу. Кроме того, ст. 214 ТК РФ обязывает соблюдать государственные нормативные требования охраны труда; к ним относятся и санитарные правила, конкретные положения которых (СанПиН 1.2.3685-21) следует привести дословно.

По количеству и продолжительности перерывов

Конкретные цифры установлены санитарными правилами (СанПиН 1.2.3685-21, таблица 5.2; ранее — СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 1.4 приложения 7). Базовый принцип: регламентированные перерывы по 10–15 минут через каждые 45–60 минут непрерывной работы с экраном. Суммарное время зависит от категории работ по нагрузке на зрение (группы А, Б или В). При 8-часовой смене для группы В суммарное регламентированное время перерывов составляет в среднем порядка 90 минут; при 12-часовой смене — пропорционально больше. Для вашей 12-часовой смены (11 часов работы) итоговая оценка: обед не менее 30–60 минут (не оплачивается) плюс регламентированные перерывы суммарно примерно 80–110 минут при группе В и пропорционально меньше при группах А и Б — оплачиваются, поскольку в силу ч. 2 ст. 109 ТК РФ специальные перерывы включаются в рабочее время.

Пока категория работ (А, Б или В) не зафиксирована в ПВТР, настаивать на максимальной цифре нельзя, но и позиция работодателя «обеда достаточно» несостоятельна.

По «фактически вредным» условиям и специальной оценке условий труда

Юридически вредность условий фиксируется только результатами специальной оценки условий труда (СОУТ). Обязанность организовать и финансировать СОУТ лежит на работодателе (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Если по итогам СОУТ будет установлен класс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) или выше, у вас возникают обязательные гарантии:

  • доплата не менее 4% тарифной ставки (оклада) — ч. 1–2 ст. 147 ТК РФ;
  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней — при классах 3.2 и выше (ч. 1 ст. 117 ТК РФ).

Инициировать СОУТ можно через государственного инспектора труда (ГИТ), который вправе выдать обязательное для исполнения предписание (ст. 357 ТК РФ), либо через профсоюз или иной представительный орган работников — по их мотивированным предложениям работодатель обязан провести внеплановую СОУТ в течение шести месяцев.

По способам защиты и ответственности работодателя

Основные способы защиты ваших прав перечислены в ст. 352 ТК РФ: самозащита, профсоюз, государственный контроль (надзор), суд. Главный орган — Государственная инспекция труда (ГИТ): она рассматривает жалобы о нарушениях трудовых прав и принимает меры по их устранению (ст. 356 ТК РФ), а по итогам проверки вправе выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений (ст. 357 ТК РФ). За нарушение санитарных правил можно также обратиться в Роспотребнадзор (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ). Нарушение трудового законодательства влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте фактический режим работы. Запросите у работодателя копию ПВТР и убедитесь, что в них действительно отсутствуют специальные перерывы. Если есть возможность, зафиксируйте письменно (например, в переписке с руководителем) отказ предоставлять перерывы.

  2. Направьте работодателю письменное заявление с требованием внести в ПВТР регламентированные перерывы при работе за ПЭВМ (по 10–15 минут через каждые 45–60 минут) и указать категорию работ (А, Б или В). Ссылайтесь на ч. 1 ст. 109, ст. 214, ч. 4 ст. 189 ТК РФ и СанПиН 1.2.3685-21. Заявление подайте в двух экземплярах: один — работодателю, на втором потребуйте отметку о принятии.

  3. При отказе или отсутствии ответа — подайте жалобу в Государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя. В жалобе укажите: факт 11-часовой работы за компьютером, отсутствие специальных перерывов в ПВТР, отказ работодателя их предоставить. ГИТ вправе выдать обязательное предписание об устранении нарушения (ст. 357 ТК РФ).

  4. Одновременно или параллельно подайте обращение в Роспотребнадзор — по факту нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ), поскольку перерывы при работе с ПЭВМ установлены именно санитарными нормами.

  5. Инициируйте проведение СОУТ. Если в организации есть профсоюз или иной представительный орган работников — подайте через него мотивированное предложение о проведении внеплановой СОУТ. Работодатель обязан провести её в течение шести месяцев. Если представительного органа нет — требуйте проведения СОУТ через предписание ГИТ.

  6. При установлении вредных условий труда (класс 3.1 и выше) — требуйте от работодателя доплату не менее 4% тарифной ставки (оклада) по ч. 1–2 ст. 147 ТК РФ, а при классе 3.2 и выше — дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней по ч. 1 ст. 117 ТК РФ.

  7. Если административные меры не дали результата — обращайтесь в суд. Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). В иске можно требовать обязать работодателя внести перерывы в ПВТР, а при наличии установленного класса вредности — взыскать недоплаченную доплату и компенсировать непредоставленный отпуск.