Льготная пенсия для медсестры-анестезиста с стажем с 2003 года и учетом отпуска по уходу за ребенком до 2009 года

Суть ситуации заключается в определении права медицинского работника (медсестры-анестезиста) на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Заявитель непрерывно работает в одном и том же учреждении (отделение анестезиологии и реанимации) с 2003 года. В период трудовой деятельности у неё был отпуск по уходу за ребёнком с 22 августа 2006 года по 3 апреля 2009 года (рождение ребёнка 22.08.2006), после чего она вернулась к работе 4 апреля 2009 года. Место работы находится в городе (городском поселении). Требуется определить, с какого момента исчисляется необходимый специальный стаж и когда наступает право на досрочную пенсию.

Юридически значимыми являются следующие правоотношения: пенсионное обеспечение медицинских работников (досрочная пенсия за выслугу лет), регулирование включения в специальный стаж периодов временной нетрудоспособности и отпусков, а также порядок исчисления стажа для лиц, работающих в городской местности.

Ключевыми юридическими фактами для анализа являются:

1. Должность и место работы: Медсестра-анестезист в отделении анестезиологии и реанимации. Данная должность и профиль отделения (реаниматология и анестезиология) дают право на льготное исчисление стажа (один год работы считается за один год и девять месяцев) в соответствии с действовавшими и действующими нормативными актами.
2. Период отпуска по уходу за ребёнком (22.08.2006 – 03.04.2009): Это центральный правовой вопрос. По общему правилу, до 6 октября 1992 года отпуска по уходу за ребёнком включались в специальный стаж. После этой даты (и до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») действовало правило, что в специальный стаж засчитываются только периоды отпусков по уходу, начавшиеся до 6 октября 1992 года. Таким образом, отпуск, начавшийся в 2006 году, по общему правилу не подлежит включению в льготный стаж, однако существуют судебные прецеденты (в частности, постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004), которые позволяют включать данный период в специальный стаж, если право на такой отпуск возникло до изменения законодательства. В данном случае женщина родила ребёнка и ушла в отпуск в 2006 году — то есть когда уже действовал запрет на включение такого отпуска в льготный стаж. Поэтому период с 06.10.1992 (дата введения Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ») и до 01.01.2002 (дата введения ТК РФ) — период отпуска по уходу не включается в специальный стаж; с 01.01.2002 по настоящее время — также не включается. Таким образом, данный трёхлетний период, скорее всего, будет исключён из льготного стажа, если только не будет доказано иное (например, что женщина в этот период работала на условиях неполного рабочего времени, сохраняя свой льготный стаж, но из условия задачи это не следует).
3. Льготное исчисление стажа: Для медицинских работников, осуществляющих деятельность в городах, необходимый специальный стаж составляет 30 лет, при этом для работающих в сельской местности и посёлках городского типа — 25 лет. Ваше место работы — городское поселение, следовательно, требуется 30-летний стаж (без 25-летнего льготного снижения).
4. Особенности подсчёта стажа в отделении анестезиологии и реанимации: Для должностей среднего медперсонала (медсестёр, анестезистов) в отделениях реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии-реанимации, действует правило «год работы за год и девять месяцев» (коэффициент 1,9). Однако данный коэффициент применяется не ко всему календарному стажу, а к периодам работы в соответствующем подразделении после определённой даты (как правило, с 1 ноября 1999 года). Соответственно, весь период с 2003 года (кроме периода отпуска по уходу) подлежит льготному исчислению: каждый календарный год работы даёт 1 год 9 месяцев стажа.

Определение права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в первую очередь зависит от включения периодов работы в соответствующий специальный стаж. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в такой стаж, должность «медицинская сестра» прямо поименована в разделе «Средний медицинский персонал», а учреждение «больницы всех наименований» – в разделе «Наименование учреждений». Вы работаете медсестрой-анестезистом, что соответствует общему наименованию «медицинская сестра», и местом вашей работы является больница (отделение анестезиологии и реанимации в составе больницы). Следовательно, вся ваша работа с 2003 года (за исключением периодов, не подлежащих включению) засчитывается в специальный стаж.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включает: в разделе "Наименование должностей" - "Средний медицинский персонал: ... медицинская сестра"; в разделе "Наименование учреждений" - "1. Больницы всех наименований".
— Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Список

Право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее 2033 года. Отпуск по уходу за ребенком с 22.08.2006 по 03.04.2009 не включается в специальный стаж, поскольку начался после 6 октября 1992 года. Требуемый стаж — 30 лет календарно (без льготного исчисления), так как работа протекает в городе, а должность «медицинская сестра-анестезист» и отделение анестезиологии и реанимации не предусматривают коэффициент 1 год за 1 год 9 месяцев.

Рекомендуемые действия

• Запросить в Пенсионном фонде (СФР) выписку из индивидуального лицевого счета для сверки учтенных периодов работы и стажа.
• Получить у работодателя уточняющую справку о периодах работы с 2003 года с указанием точных дат, должности, отделения и всех нестраховых периодов (отпуска, больничные).
• Проверить, не выполнялась ли в период отпуска по уходу работа на условиях неполного рабочего времени с сохранением места в отделении — если такие периоды были, они могут быть включены в стаж, что ускорит выход на пенсию.
• Обратиться в территориальный орган СФР с заявлением о расчете предварительного стажа за 6–12 месяцев до планируемой даты выхода на пенсию, приложив справку работодателя и копии трудовой книжки.
• При отказе во включении каких-либо периодов или несогласии с расчетом стажа — обжаловать решение в вышестоящий орган СФР, а затем в суд; в судебном порядке возможно доказать включение периода отпуска по уходу со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П, если на момент начала отпуска действовал иной порядок.

Документы и доказательства

• Трудовая книжка (оригинал и копия) — фиксирует периоды приема, перевода, увольнения.
• Уточняющая справка работодателя по форме СЗВ-К или произвольной, с указанием полной занятости, должности и отделения.
• Выписка из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС) из СФР.
• Копии приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и о выходе на работу.
• Свидетельство о рождении ребенка для подтверждения факта и даты начала отпуска.

Сроки и риски

• Право на пенсию оценивается на день подачи заявления в СФР.
• Рекомендуется подать заявление о назначении пенсии за 1–2 месяца до достижения предполагаемой даты 30-летнего стажа.
• Основной риск — невключение периода отпуска по уходу, что сдвигает дату выхода на пенсию примерно на 2,5 года.
• Судебное оспаривание отказа может занять от 6 до 18 месяцев, поэтому важно заранее подготовить доказательства.

Когда нужен адвокат

• Если СФР вынесет отрицательное решение о назначении пенсии и откажет в зачете спорных периодов.
• Если потребуется обжалование в суде для включения периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж.
• Если работодатель отказывается выдать уточняющую справку или в ней содержатся недостоверные сведения.