Первоначально необходимо обратиться к нормам Трудового кодекса РФ, регулирующим проведение обязательных медицинских осмотров. Согласно ст. 69 ТК РФ, обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Поскольку работа на железнодорожном транспорте отнесена к работам с вредными и (или) опасными условиями труда, проведение такого осмотра является обязательным. В рамках этого осмотра психиатр оценивает психическое состояние кандидата, и вправе запрашивать любую информацию, имеющую значение для определения противопоказаний. Однако ст. 69 ТК РФ не возлагает на работодателя обязанность самостоятельно собирать данные об ограничениях к военной службе — напротив, сам осмотр организуется работодателем, а необходимые медицинские документы и сведения (в том числе о наличии заболеваний, связанных с военной службой) должен предоставить кандидат. Следовательно, работодатель не обязан запрашивать указанные данные в военкомате; это входит в сферу ответственности самого работника, который при прохождении осмотра должен сообщить врачу все существенные сведения.
Статья 69. Медицинский осмотр при заключении трудового договора
Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 69
Далее следует рассмотреть ст. 65 ТК РФ, определяющую перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Этот перечень является закрытым и не включает справки из военкомата об ограничениях к военной службе. Работодатель вправе требовать лишь те документы, которые прямо предусмотрены законом, и не может возлагать на себя обязанность по самостоятельному получению сведений, которые могут быть предоставлены самим работником. Таким образом, предъявление кандидатом военного билета или выписки из него с указанием статьи ограничения к военной службе является его правом и обязанностью, а не обязанностью работодателя запрашивать эти данные из военкомата.
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (...)
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Обратимся к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». Статья 10 этого закона закрепляет обязанности граждан по воинскому учету. В силу данной нормы граждане обязаны состоять на воинском учете и являться по вызову военкомата, однако она не устанавливает для работодателя обязанности самостоятельно запрашивать информацию об ограничениях к службе. Напротив, сам работник, как гражданин, обязан знать свою категорию годности и номер статьи Расписания болезней, и при прохождении медосмотра он должен сообщить эти сведения врачу. Работодатель не участвует в этой коммуникации и не является субъектом, уполномоченным на запрос такой информации из военкомата.
Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету
- В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате (...); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального образования.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Статья 8 того же Закона регулирует организацию воинского учета. Она обязывает граждан состоять на учете, но не содержит положений о том, что работодатель должен истребовать из военкомата сведения об ограничениях к военной службе. Таким образом, данная норма также не является правовым основанием для возложения на работодателя такой обязанности. Обязанность по предоставлению информации о состоянии здоровья, в том числе о наличии ограничений, лежит на самом работнике.
Статья 8. Организация воинского учета
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (...)
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Статья 9 Закона посвящена первоначальной постановке граждан на воинский учет и не имеет отношения к рассматриваемой ситуации, поскольку речь идет об уже поставленных на учет лицах, проходящих медосмотр для трудоустройства. Эта норма не регулирует ни проведение медосмотров, ни взаимодействие работодателя с военкоматом, поэтому ее применение к фактам дела отсутствует.
В представленном контексте отсутствуют нормы, прямо обязывающие работодателя запрашивать сведения об ограничениях к военной службе в военкомате. Соответствующие правила могут содержаться в подзаконных актах, например, в Положении о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, или в приказах Минтранса России, устанавливающих порядок проведения медосмотров для работников железнодорожного транспорта, однако эти документы не были представлены в исходном контексте. Для полного анализа потребуется обращение к указанным актам, но и они, как правило, возлагают обязанность по предоставлению военно-учетных документов на самого работника, а не на работодателя.
Таким образом, на основании анализа приведенных норм делается вывод: работодатель не обязан самостоятельно запрашивать данные об ограничениях к военной службе в военкомате; работник при прохождении обязательного медицинского осмотра должен сам сообщить необходимые сведения врачу, в том числе номер статьи ограничения.
