В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, обязательные предварительные медицинские осмотры при заключении трудового договора проходят лица, не достигшие 18 лет, а также иные лица в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Поскольку охранник 4 разряда, скорее всего, совершеннолетний, необходимо установить, подпадает ли его должность под категорию работников, для которых федеральным законом установлена обязанность прохождения медосмотров и оформления медицинской книжки. Сама по себе статья 69 ТК РФ не устанавливает такой обязанности для охранников, а делегирует решение этого вопроса другим нормативным актам.
Обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 69
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в статье 34 устанавливает общую обязанность работников отдельных профессий проходить предварительные и периодические медосмотры, а также не допускает к работе лиц, отказывающихся от их прохождения. Однако эта норма не содержит закрытого перечня профессий — он детализируется подзаконными актами (в частности, приказами Минздрава). В вашей ситуации работодатель ссылается на приказ Минздрава по медосмотрам, где охранники не указаны. Если это действительно так, то прямая обязанность по ст. 34 для вас отсутствует, но при этом закон не запрещает работодателю устанавливать такие требования, если они вытекают из иных норм, связанных с детскими учреждениями.
Статья 34. Обязательные медицинские осмотры и медицинское освидетельствование. 1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. 4. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 34
Ключевое значение для вашей ситуации имеет статья 28 того же Федерального закона № 52-ФЗ, которая устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей. В дошкольных и других образовательных организациях должны выполняться меры по профилактике заболеваний и требования санитарного законодательства. Эти требования конкретизируются в санитарных правилах (СанПиН), которые, как правило, обязывают всех работников детских учреждений, включая технический и обслуживающий персонал, иметь медицинские книжки и проходить медосмотры. Таким образом, хотя охранник не указан в отраслевом приказе Минздрава, он работает в организации, на которую распространяется специальный санитарный режим, и директор детсада как законный представитель организации обязан обеспечить его соблюдение. Ваша деятельность (охрана детей и территории) непосредственно связана с нахождением в детском коллективе, что подпадает под понятие «условия воспитания и обучения».
Статья 28. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. 1. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 28
Дополнительным основанием может служить статья 36 того же закона, предусматривающая гигиеническое воспитание и обучение работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей. Охранник в детском саду не осуществляет непосредственно педагогических функций, но его профессиональная деятельность (обеспечение безопасности, контроль доступа, поведение при контакте с детьми) может рассматриваться как сопряжённая с процессом воспитания и обучения, что подтверждается сложившейся правоприменительной практикой. Следовательно, от вас могут потребовать профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, результатом которой является отметка в медкнижке.
Статья 36. Гигиеническое воспитание и обучение граждан... 2. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: ...при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с ... воспитанием и обучением детей...
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 36
Статус охранника в образовательной организации дополнительно раскрывается Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Согласно его статье 52, работники, занимающие должности, не связанные с педагогической деятельностью (в том числе сотрудники охраны, отнесённые к вспомогательным функциям), являются иными работниками образовательной организации. Их права и обязанности устанавливаются, в числе прочего, локальными нормативными актами, трудовым договором и уставом организации. Это означает, что детский сад как работодатель (или заказчик по договору с охранным предприятием) вправе включить требование о наличии медицинской книжки в локальные акты (например, в правила внутреннего распорядка) или в условия вашего трудового (гражданско-правового) договора, если такие требования вытекают из специфики работы в детском учреждении. Однако такие условия не должны противоречить федеральным законам — а как мы выяснили, федеральные законы (ст. 28, 36 52-ФЗ) создают правовую основу для установления санитарных требований ко всем работникам детских организаций.
Статья 52. Иные работники образовательных организаций
- В образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности работников сферы научного обслуживания, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
- Права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 52
Наконец, следует оценить требования общих норм статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ. Работодатель (охранное предприятие, оказывающее услуги детскому саду) обязан обеспечить безопасные условия труда, которые не оказывали бы вредного воздействия на человека. Поскольку вы работаете в детском учреждении, санитарные правила могут признать потенциальным источником инфекций любого работника, контактирующего с детьми. Таким образом, обязанность прохождения медосмотра может быть обоснована необходимостью предупреждения инфекционных заболеваний у воспитанников, что прямо соответствует целям указанной статьи.
Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда
- Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25
В контексте представленных норм не содержится указания на конкретный приказ Минздрава о порядке проведения медосмотров (например, Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н). Этот подзаконный акт является ключевым для определения перечня профессий, подлежащих обязательным медосмотрам. Вам рекомендуется проверить, не отнесены ли охранники детских учреждений к категории работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, в соответствующих санитарных правилах (например, СанПиН 2.4.1.3049-13) или приложениях к указанному Приказу 302н. Если в этих актах охранник прямо не указан, обязанность может быть установлена трудовым договором и локальными актами на основании полномочий, предоставленных статьёй 52 Закона об образовании, но тогда работодатель не вправе настаивать на медицинской книжке как на обязательном требовании федерального закона — его требование может быть оспорено, если оно не основано на действующих санитарных правилах.
