Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также обязанность самой организации обеспечить оказание первой помощи обучающимся. В силу ст. 41 этого закона образование обязано не только создать безопасную среду, но и организовать реагирование на угрозы здоровью. В описанной ситуации ученик находился в состоянии, объективно угрожающем его жизни и здоровью (высокая температура, головокружение, галлюцинации), и педагоги, будучи работниками школы, имели непосредственную возможность заметить эти признаки, поскольку ученик проходил мимо них. Отсутствие прямой жалобы не отменяет их обязанности, так как закон требует именно обеспечения безопасности, а не пассивного ожидания устного обращения. Факт прохождения ребёнка мимо педагогов в коридоре, при явных внешних проявлениях болезни, входит в сферу ответственности школы, которая должна была организовать наблюдение и незамедлительное реагирование.
Статья 41. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: ... 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; ... 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. ... 2. ... Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 41
Обязанность педагогических работников учитывать состояние здоровья обучающихся и соблюдать профессиональную этику закреплена в ст. 48 того же закона. Учителя обязаны не только уважать достоинство ребёнка, но и учитывать особенности его психофизического развития и состояния здоровья. Даже если ребёнок не жаловался, явные физические признаки недомогания (покраснение кожи, шаткая походка, заторможенность или возбуждение) должны были быть замечены педагогом, особенно классным руководителем, который несёт повышенную ответственность за конкретный класс. Игнорирование такого состояния является нарушением обязанности «учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья», а также нарушением требований профессиональной этики, поскольку оставление ребёнка без помощи при очевидной опасности противоречит принципу уважения его чести и достоинства. Кроме того, закон прямо предписывает взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями, что в данном случае не было сделано.
Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников 1. Педагогические работники обязаны: ... 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; ... 6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в части реализации адаптированных образовательных программ, использования форм, методов и средств обучения и воспитания, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями и центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 48
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает приоритет охраны здоровья детей и обязывает образовательные организации признавать и соблюдать права детей в этой сфере. В соответствии со ст. 7 этого закона дети подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье. Педагоги, наблюдая ребёнка в тяжёлом состоянии, были обязаны действовать, поскольку именно они являются лицами, осуществляющими заботу о детях в период их нахождения в школе. Статья 31 того же закона определяет, что первая помощь оказывается, в том числе, лицами, обязанными это делать в силу закона. Учителя, прошедшие обучение навыкам первой помощи (что предусмотрено ст. 41 273-ФЗ), обязаны были оценить состояние ученика и предпринять меры: вызвать школьную медсестру, скорую помощь, сообщить родителям. Бездействие в такой ситуации прямо противоречит указанным нормам.
Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей. 2. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 3. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 7
Статья 31. Первая помощь. 1. Первая помощь - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в сл
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 31
Дисциплинарная ответственность педагогов за неисполнение трудовых обязанностей предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Поскольку обязанности, указанные в ст. 48 273-ФЗ, являются частью трудовой функции учителя и классного руководителя, их невыполнение (непринятие мер при очевидном плохом состоянии ученика) образует дисциплинарный проступок. Работодатель (директор школы) вправе применить к виновным педагогам такие взыскания, как замечание, выговор или даже увольнение, если бездействие повлекло тяжкие последствия или имеет систематический характер.
Статья 192. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 192
Административная ответственность наступает по ст. 5.57 КоАП РФ за нарушение права на охрану здоровья обучающихся. В контексте предоставленного фрагмента закона указано, что она устанавливает ответственность, в частности, за нарушение или незаконное ограничение прав и свобод обучающихся, предусмотренных законодательством об образовании. Если бездействие педагогов привело к нарушению права ребёнка на охрану здоровья (например, ухудшению состояния, необходимости более длительного лечения), это может быть квалифицировано как административное правонарушение. При этом ответственность может быть наложена как на должностных лиц (директора, заместителя), так и на само образовательное учреждение.
Статья 5.57 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся. В ситуации, когда педагоги не приняли мер при явных признаках болезни ученика, может быть усмотрено нарушение права на охрану здоровья, что подпадает под часть 2 данной статьи.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.57
Гражданско-правовая ответственность за вред, причинённый личности ребёнка, регулируется ГК РФ. Статья 1064 устанавливает, что вред, причинённый личности, подлежит возмещению лицом, его причинившим, если не доказано отсутствие вины. В данном случае вред (ухудшение здоровья, физические и нравственные страдания из-за промедления с оказанием помощи) причинён бездействием педагогов, которые, будучи обязанными заботиться о ребёнке, не предприняли необходимых мер. Юридическое лицо (школа) возмещает вред, причинённый его работниками при исполнении трудовых обязанностей, в силу ст. 1068 ГК РФ. Родители вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 1099, 1101 ГК РФ), размер которой определяется судом с учётом степени физических и нравственных страданий ребёнка, вины причинителя и требований разумности и справедливости.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Статья 1068. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником
- Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1068
Статья 1099. Общие положения 1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 3. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1099
Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда
- Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
- Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1101
Уголовная ответственность может наступить, если бездействие педагогов подпадает под признаки оставления в опасности (ст. 125 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишённого возможности принять меры к самосохранению по малолетству или болезни, если виновный имел возможность оказать помощь и был обязан иметь о нём заботу. Ученик, страдающий от высокой температуры и галлюцинаций, находится в опасном состоянии и в силу болезни и возраста не может самостоятельно себе помочь. Педагоги, особенно классный руководитель, обязаны заботиться о детях во время учебного процесса, и они имели возможность оказать помощь (вызвать врача, сообщить родителям). Если их бездействие заведомо оставило ребёнка без помощи (например, они сознательно не отреагировали, полагая, что «само пройдёт»), состав преступления может быть усмотрен.
Статья 125. Оставление в опасности
Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 125
Кроме того, если бездействие педагогов повлекло существенное нарушение прав и законных интересов гражданина (например, причинение вреда здоровью, длительное страдание) и они признаются должностными лицами (директор, завуч), возможна квалификация по ст. 293 УК РФ (халатность). Однако для применения этой статьи необходимо, чтобы педагог был признан должностным лицом (что возможно для директора, его заместителей, но не для рядового учителя без организационно-распорядительных функций). В любом случае, даже если уголовное преследование не начнётся, сам факт бездействия является грубым нарушением обязанностей, что влечёт дисциплинарную, административную и гражданско-правовую ответственность.
- Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Таким образом, отсутствие прямой жалобы ученика не освобождает педагогов от ответственности, поскольку закон возлагает на них активную обязанность заботиться о здоровье и безопасности детей, замечать явные признаки недомогания и предпринимать экстренные меры. При таких обстоятельствах школа и её сотрудники несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, а при определённых условиях — и уголовную ответственность.
