Настоящий анализ посвящён квалификации времени в пути рентген-лаборанта при выездах на передвижном комплексе в соседние посёлки. Основной вопрос — является ли это время рабочим и должны ли поездки считаться командировками или разъездной работой.
Ключевое значение имеет норма, разграничивающая понятия командировки и разъездной работы. Согласно ст. 166 ТК РФ, служебной командировкой признаётся поездка для выполнения поручения вне места постоянной работы, однако из этого правила прямо исключены поездки работников, чья постоянная работа имеет разъездной характер. Поскольку вы как рентген-лаборант систематически выезжаете на передвижном комплексе для выполнения прямых трудовых обязанностей (проведение рентгенологических исследований), фактически ваша работа носит разъездной характер — вы постоянно перемещаетесь между населёнными пунктами. Тот факт, что в трудовом договоре местом работы указана поликлиника, не отменяет этой сущности, так как работа на передвижном комплексе является вашей основной функцией, а поездки — не разовые поручения, а неотъемлемая часть трудовой функции. Следовательно, такие поездки не могут квалифицироваться как командировки, и к ним не применяются нормы ст. 167 и ст. 168 ТК РФ о гарантиях при командировках, включая сохранение среднего заработка на весь период поездки.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 166
Поскольку выезды не являются командировками, необходимо определить, каков правовой режим времени в пути при разъездной работе. Сам по себе разъездной характер работы должен быть указан в трудовом договоре как обязательное условие — на это прямо указывает ст. 57 ТК РФ, перечисляя среди обязательных условий «условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы)». В вашем договоре такое условие, судя по описанию ситуации, отсутствует. Однако отсутствие формального закрепления не означает, что характер работы не является разъездным фактически. Если работодатель систематически направляет вас на передвижном комплексе в другие посёлки, он тем самым создаёт разъездной характер работы, и это должно быть отражено в договоре. Работодатель обязан внести соответствующие изменения или, по крайней мере, применять нормы, регулирующие разъездную работу.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: ... условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы)
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 57
Далее, ключевой вопрос — оплата времени в пути. Общее определение рабочего времени дано в ст. 91 ТК РФ: это время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, а также иные периоды, отнесённые к рабочему времени законом. Время следования от места постоянного жительства или от стационарного места работы (поликлиники) до места выполнения работы на передвижном комплексе не является временем непосредственного исполнения трудовых обязанностей, однако если работник следует по распоряжению работодателя к месту, где он будет выполнять работу, такое время может признаваться рабочим, если работник находится под контролем работодателя (например, следует на служебном транспорте). В вашем случае выезд осуществляется на передвижном комплексе — это, скорее всего, транспортное средство, принадлежащее работодателю. Время в пути на этом комплексе до места назначения и обратно должно засчитываться в рабочее время, поскольку вы исполняете указание работодателя и находитесь в его распоряжении. Работодатель, требуя выезжать заранее, фактически предписывает вам начинать работу с момента отправления. Отказ оплачивать эти часы противоречит ст. 91, так как это время относится к периоду, когда работник обязан исполнять трудовые обязанности (находиться в пути по заданию работодателя).
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 91
Понятие рабочего места, закреплённое в ст. 209 ТК РФ, также подтверждает, что место, куда работник должен прибыть в связи с работой и которое находится под контролем работодателя, является рабочим местом. Передвижной комплекс, безусловно, является таким местом во время его использования. Однако сам путь к нему не является рабочим местом, но это не препятствует включению времени в пути в рабочее время, если оно подпадает под ст. 91. В совокупности эти нормы указывают на то, что время в пути до места выезда и обратно должно оплачиваться как рабочее.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 209
Дополнительное основание для оплаты времени в пути при разъездной работе может быть найдено в ст. 168.1 ТК РФ, которая регулирует возмещение расходов, связанных со служебными поездками таких работников. Хотя эта статья прямо говорит о возмещении расходов по проезду, найму жилья и суточных, а не об оплате рабочего времени, сам факт признания за работниками права на возмещение расходов подразумевает, что такие поездки — часть трудовой функции. При этом время в пути, как правило, должно учитываться в рабочем времени согласно отраслевым нормам и коллективным договорам. В вашей ситуации, если поездки носят регулярный характер, работодатель обязан установить порядок учёта такого времени. Отсутствие локальных актов не освобождает его от оплаты, так как ст. 91 обязывает оплачивать всё время, в течение которого работник выполняет распоряжения работодателя. Более того, ст. 149 ТК РФ устанавливает, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (к которым относится и разъездная работа, и работа в пути), работнику производятся соответствующие выплаты. Время в пути — это не нормальное условие, так как вы находитесь вне стационарного рабочего места, и оно должно оплачиваться не ниже обычного.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 149
Таким образом, несмотря на отсутствие в трудовом договоре указания на разъездной характер работы, фактически ваша деятельность отвечает признакам разъездной работы. Время в пути от поликлиники до места выезда и обратно должно считаться рабочим и подлежать оплате. Работодатель неправ, не оплачивая это время. Если он настаивает на командировочной трактовке, то должен применять ст. 167 и 168, но это менее выгодно для работодателя, так как требует выплаты среднего заработка и суточных, а также оформления командировок. В любом случае действия работодателя, не оплачивающего часы в пути, нарушают трудовые права работника.
