Что нужно сделать ИП, чтобы избежать уголовной ответственности при найме работника для сборки прицепов: трудовой договор, инструктаж по технике безопасности и другие документы

В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ. Применительно к вашей ситуации, если вы нанимаете работника для сборки прицепов, то именно трудовой договор является тем первичным документом, который легализует ваши отношения и возлагает на вас как на работодателя весь комплекс обязанностей по охране труда. Статья 56 ТК РФ прямо определяет, что работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством. Таким образом, заключение письменного трудового договора — первый и обязательный шаг, после которого возникают все обязанности в сфере безопасности.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. ... признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 16

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 56

Договор должен быть заключен в письменной форме в двух экземплярах, как того требует статья 67 ТК РФ. Приём на работу оформляется приказом, а работник до подписания договора должен быть ознакомлен под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами (ст. 68 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 67

Прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 68

Статья 303 ТК РФ конкретизирует обязанности работодателя — физического лица, в том числе ИП, при заключении трудового договора: оформить его письменно, уплачивать страховые взносы и представлять сведения в систему персонифицированного учёта. Это значит, что заключив договор, вы обязаны зарегистрироваться в СФР (бывший ФСС) как страхователь и регулярно уплачивать взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Статья 303 ТК РФ устанавливает обязанности работодателя - физического лица (включая ИП) при заключении трудового договора: оформить трудовой договор в письменной форме; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи; представлять сведения для регистрации в системе персонифицированного учета.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 303

Переходя к мерам по охране труда, следует опереться на статью 214 ТК РФ, которая устанавливает центральную обязанность работодателя создать безопасные условия труда. Ключевой элемент — систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, обучение по охране труда, проведение инструктажей, специальная оценка условий труда (СОУТ) и организация медицинских осмотров.

Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда. Работодатель обязан создать безопасные условия труда... обеспечить: безопасность работников при эксплуатации... оборудования...; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков...; обучение по охране труда... инструктаж по охране труда...; проведение специальной оценки условий труда...; организацию проведения... обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 214

Статья 219 ТК РФ уточняет, что обучение по охране труда включает инструктажи, стажировку (в вашем случае — для сборщика прицепов, работа с оборудованием, скорее всего, потребуется стажировка на рабочем месте), обучение оказанию первой помощи и правилам использования СИЗ. Вы как ИП тоже обязаны пройти обучение по охране труда.

Статья 219. Обучение по охране труда ... Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 219

Согласно статье 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для всех, в том числе для вас как для ИП. Это означает, что вы должны руководствоваться правилами по охране труда при работе с ручным и механизированным инструментом, при перемещении тяжестей — в зависимости от оснащения вашего гаража.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при организации производства и труда. К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 212

Отдельно необходимо рассмотреть специальную оценку условий труда. Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в статье 3 определяет, что СОУТ — это единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов на рабочем месте. Для гаража, где производится сборка прицепов, могут быть факторы: шум от инструмента, пыль, поднятие тяжестей, работа с ручным инструментом. Вы обязаны провести СОУТ на рабочем месте сборщика, как указано в статье 4 и статье 8 этого закона.

Статья 3. Специальная оценка условий труда

1. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
2. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
3. Специальная оценка условий труда не про
   — Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 3

Статья 8. Организация проведения специальной оценки условий труда

1. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
2. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
3. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
   — Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 8

Статья 11 этого же закона позволяет подать декларацию соответствия условий труда, если по результатам идентификации вредные факторы не выявлены, а условия признаны оптимальными или допустимыми. В вашем случае, если в гараже нет химии, нормальное освещение, а инструмент исправен, возможно, удастся подать декларацию и не проводить инструментальные замеры. Но факт идентификации обязателен.

Статья 11. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. 1. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 11

Статья 220 ТК РФ обязывает проводить предварительные (при приёме) и периодические медицинские осмотры для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями или связанных с движением транспорта. Сборка прицепов в гараже может не относиться к таким работам, если нет официально установленных вредных факторов и работа не связана с управлением транспортом. Однако, если в рамках СОУТ будут выявлены вредные факторы (например, повышенный уровень шума от пневмоинструмента), медосмотр станет обязательным. Вам нужно свериться с перечнем работ и факторов, утверждённым Минздравом.

Статья 220. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей ста
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 220

Статья 221 ТК РФ обязывает вас бесплатно выдавать работнику средства индивидуальной защиты (СИЗ) — как минимум спецодежду, спецобувь, защитные перчатки, при работе с инструментом — защитные очки, возможно, наушники. Нормы выдачи вы определяете по типовым нормам с учётом результатов СОУТ.

Статья 221 ТК РФ обязывает работодателя бесплатно выдавать работникам средства индивидуальной защиты (СИЗ) для защиты от вредных и (или) опасных факторов производственной среды, а также смывающие средства. Работодатель обязан обеспечивать своевременную выдачу СИЗ, их хранение, стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену за свой счет. Нормы выдачи устанавливаются на основе единых Типовых норм с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 221

Теперь перейдём к уголовной ответственности. Статья 143 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за нарушение требований охраны труда, если это по неосторожности повлекло тяжкий вред здоровью или смерть человека. Ключевое — вы должны быть лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению этих требований. Как ИП и работодатель, вы такое лицо по умолчанию. Однако ответственность наступает ТОЛЬКО при наличии причинно-следственной связи между нарушением вами конкретных правил (непроведение инструктажа, отсутствие СИЗ, необеспечение безопасности оборудования) и наступившим вредом. Если вы выполнили все обязанности по охране труда (обучили, выдали СИЗ, провели СОУТ, доказали, что травма произошла из-за грубой неосторожности самого работника или иных причин, не зависящих от вас), состав преступления отсутствует.

Статья 143. Нарушение требований охраны труда (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) 1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. 2. Д
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 143

Документирование всех ваших действий критически важно: журналы инструктажей, приказы о назначении ответственных, договор на СОУТ, личные карточки выдачи СИЗ, акты расследования микротравм (статья 226 ТК РФ), журнал учёта несчастных случаев. Чем тщательнее вы всё оформите, тем больше шансов, что в случае проверки или происшествия ваша вина будет отсутствовать.

Статья 226 ТК РФ определяет микроповреждения (микротравмы) и устанавливает обязанность работодателя по их учету и рассмотрению обстоятельств и причин, приведших к их возникновению, в целях предупреждения производственного травматизма. Это полезно для ответа на вопросы 2 и 4, так как указывает на необходимость учета даже незначительных травм для профилактики.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 226

Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве (125-ФЗ) в статье 5 прямо перечисляет, что работники по трудовому договору подлежат такому страхованию. Вы обязаны зарегистрироваться в СФР (страхователь) и платить взносы (статья 17, 22). Если вы не заключите трудовой договор и попытаетесь использовать гражданско-правовой договор (ГПХ), то согласно статье 5 125-ФЗ, заказчик обязан уплачивать страховые взносы, только если это прямо предусмотрено договором ГПХ. На практике, если работы по сборке прицепов носят систематический характер и выполняются лично, ГПХ может быть переквалифицирован в трудовой договор (статья 16 ТК РФ, статья 11 ТК РФ). Это повлечёт доначисление взносов, штрафы и административную ответственность по статье 5.27 КоАП РФ.

Статья 5. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; ... Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
   — Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 5

Административная ответственность за нарушение охраны труда предусмотрена статьёй 5.27.1 КоАП РФ. Непроведение СОУТ (ч. 2), допуск работника без обучения и медосмотра (ч. 3), необеспечение СИЗ (ч. 4) влекут штрафы для ИП от 2000 до 30 000 рублей. Если же вы всё выполните, но травма произойдёт, административная ответственность может быть смягчена или отсутствовать, но уголовная статья 143 УК РФ всё равно может быть применена при доказанности прямой причинной связи и грубого нарушения правил.

Статья 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, включая: непроведение специальной оценки условий труда (ч.2), допуск работника без обучения, инструктажа, медосмотров (ч.3), необеспечение СИЗ (ч.4). Для ИП предусмотрены штрафы от 2 000 до 30 000 руб. в зависимости от состава.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27.1

Отдельно отмечу, что Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ в статье 4 предусматривает обязанность работодателя ознакомить работника с результатами СОУТ под роспись. Это важный элемент доказывания вашей добросовестности.

Статья 4. Права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда. 2. Работодатель обязан: 1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; 2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию...; 3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; 4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 5) давать работнику нео
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 4

В случае если всё-таки наступит несчастный случай, вы обязаны действовать в строгом соответствии со статьями 227–230.1 ТК РФ: немедленно организовать первую помощь, сохранить обстановку, создать комиссию по расследованию, оформить акт, направить его в инспекцию труда. Неисполнение этих обязанностей также может быть квалифицировано как нарушение, усиливающее ответственность. Надлежащее расследование и оформление всех документов (журналы, протоколы осмотра, копии документов о выдаче СИЗ) — это не только защита от уголовного преследования, но и ваша процессуальная обязанность.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); в установленный настоящим Кодексом срок п
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 228

Статья 229.2 ТК РФ устанавливает порядок расследования несчастных случаев на производстве, включая обязанности работодателя по обеспечению технических расчетов, лабораторных исследований, фотографирования, предоставления транспорта и помещений, а также перечень материалов расследования (приказ о создании комиссии, протокол осмотра, документы о состоянии рабочего места, выписки из журналов инструктажей, протоколы опросов, медицинские заключения, копии документов о выдаче СИЗ и др.). Эти нормы полезны для ответа на вопросы 2 и 4, так как указывают на обязательные документы и действия при расследовании, что связано с мерами по охране труда и возможной уголовной ответственностью.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 229.2

Статья 230.1 ТК РФ устанавливает порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве, включая обязанность работодателя вести журнал регистрации, направлять акты расследования в прокуратуру, государственную инспекцию труда и другие органы, а также хранить материалы расследования в течение 45 лет. Это полезно для ответа на вопрос 4 (уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ) и вопрос 2 (охрана труда), так как правильное оформление несчастного случая может влиять на ответственность.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 230.1

Возвращаясь к вопросу об альтернативных формах привлечения работника, статья 11 ТК РФ прямо указывает: если отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, признаны трудовыми, к ним применяются нормы трудового права. Суды и трудовая инспекция при наличии признаков трудовых отношений (систематичность, личное выполнение работы, подчинение правилам внутреннего распорядка, предоставление материалов и инструмента работодателем) переквалифицируют ГПХ в трудовой договор. Риски в таком случае: административный штраф по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ (уклонение от оформления), доначисление взносов, а в случае травмы — та же уголовная ответственность по статье 143 УК РФ, так как обязанность по обеспечению безопасности труда фактически существовала и была вами проигнорирована.

Статья 11 ТК РФ устанавливает, что трудовым законодательством регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства. Если отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, признаны трудовыми, к ним применяются нормы трудового права.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 11

Итоговый вывод для вас: чтобы минимизировать риск привлечения к уголовной ответственности по статье 143 УК РФ, необходимо в полном объёме выполнить обязанности, установленные трудовым законодательством и законом № 426-ФЗ. Вы должны:

1. Заключить письменный трудовой договор, оформить приказ о приёме на работу, ознакомить работника с локальными нормативными актами.
2. Обеспечить создание системы управления охраной труда (ст. 217 ТК РФ) — хотя бы разработать инструкции по охране труда для сборщика.
3. Провести СОУТ на рабочем месте (ст. 8 426-ФЗ), подать декларацию, если возможно.
4. Провести обучение по охране труда: вводный и первичный инструктаж (на рабочем месте), стажировку, обучение оказанию первой помощи, проверку знаний (ст. 214, 219 ТК РФ).
5. Выдать СИЗ согласно типовым нормам (ст. 221 ТК РФ).
6. Организовать прохождение предварительного медосмотра, если факторы это требуют (ст. 220 ТК РФ).
7. Зарегистрироваться в СФР как страхователь и уплачивать взносы (ст. 5, 17, 22 125-ФЗ).
8. Обеспечить учёт микротравм (ст. 226 ТК РФ) и готовность к расследованию несчастных случаев (ст. 227–230.1 ТК РФ).

Гражданско-правовой договор в данной ситуации крайне рискован из-за возможной переквалификации и полного применения норм охраны труда задним числом. Использование ГПХ не освободит вас от уголовной ответственности, если будет доказано, что фактические трудовые отношения имели место, а ваши действия (бездействие) привели к тяжким последствиям.