Далее, ст. 65 ТК РФ определяет перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. В данном случае трудовой договор не заключается, и работа осуществляется безвозмездно, то есть отсутствует трудовое отношение. Поэтому требование ст. 65 о предоставлении справки об отсутствии судимости в этом перечне не указано, а сама статья применяется только при оформлении трудовых отношений. Иными словами, ст. 65 ТК РФ не может служить основанием для требования справки от волонтера, поскольку это не наём на работу по трудовому договору.
"Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
документ воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии спец"
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Что касается Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", то его ст. 17.1 не содержит прямого требования о предоставлении справки об отсутствии судимости для добровольцев, работающих с детьми. Поскольку данная статья регулирует лишь права и обязанности волонтера в общем виде, она не устанавливает дополнительных ограничений или обязанностей по проверке судимости. Следовательно, она не является основанием ни для требования справки, ни для освобождения от него — этот вопрос остаётся за рамками данного закона.
"Статья 17.1 Федерального закона 'О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)' устанавливает права и обязанности добровольца (волонтера), включая право на получение информации о целях, задачах и содержании деятельности, а также на поддержку в определенных формах. Однако статья не содержит прямого требования о предоставлении справки об отсутствии судимости для добровольцев, работающих с детьми. Таким образом, данная статья не регулирует вопрос о необходимости справки об отсутствии судимости для волонтеров в летнем лагере."
— Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", ст. 17.1
Таким образом, из проанализированных норм следует: ст. 331 ТК РФ запрещает допускать к педагогической деятельности лиц с определёнными судимостями, что фактически обязывает организатора лагеря проверить отсутствие таких судимостей у любого лица, выполняющего педагогическую работу, независимо от наличия трудового договора. Ст. 65 ТК РФ не применима, поскольку нет трудового договора. Ст. 17.1 Закона о волонтерстве не даёт ответа. Следовательно, хотя прямого указания на обязанность волонтера предоставить справку в представленных нормах нет, организатор обязан обеспечить соблюдение запрета из ст. 331 ТК РФ, что на практике требует истребования справки. В противном случае допуск такого лица будет нарушением трудового законодательства. Для полной ясности следует также обратиться к иным нормативным актам (например, к Федеральному закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлениям Правительства о порядке выдачи справок), но в рамках представленного контекста именно ст. 331 ТК РФ является ключевой.
