Статья 160. Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 160
Однако в силу статьи 159 ТК РФ государство гарантирует вам системное нормирование труда. Отсутствие норм в вашем конкретном учреждении не означает, что можно нагружать работника без ограничений — работодатель обязан принять локальный акт с такими нормами или использовать отраслевые нормативы. Так как нормы не установлены, работодатель нарушает ваше право на регламентированный труд: без утверждённого плана вы не можете объективно оценить, сколько времени нужно тратить на каждое исследование, и рискуете перегрузкой.
Работникам гарантируются: государственное содействие системной организации нормирования труда; применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 159
Важным является требование статьи 163 ТК РФ о создании нормальных условий для выполнения норм выработки. Ключевое здесь — «условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства». Работа на трёх рентгеновских аппаратах одним человеком в смену, скорее всего, превышает допустимые физические и временные возможности, а также требования безопасности. Вам как рентгенлаборанту, работающему с ионизирующим излучением, должна быть обеспечена возможность вести приёмы в соответствии с гигиеническими нормативами, включая проведение профилактических мер, санитарную обработку, зарядку кассет — на это нужно время. Если вы физически не успеваете соблюдать все процедуры из-за потока пациентов, работодатель не обеспечивает вам нормальные безопасные условия работы — это прямое нарушение статьи 163.
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 163
Статья 212 ТК РФ закрепляет обязательность государственных нормативных требований охраны труда. В вашей сфере это в первую очередь санитарные правила и гигиенические нормативы. Если выяснится, что фактические параметры нагрузки (например, количество исследований в день) приводят к нарушению требований СанПиН по времени работы с источниками ионизирующего излучения, это будет прямым нарушением работодателем статьи 212. Работодатель обязан обеспечить соответствие условий труда этим нормативам — и если вы не успеваете выполнять все процедуры в гигиеническом регламенте, это его ответственность.
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются правилами, процедурами, критериями и нормативами, направленными на сохранение жизни и здоровья работников. Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, постановлениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федерального органа исполнительной власти в сфере труда. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности, в том числе при организации производства и труда. К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся правила по охране труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 212
Наконец, если проверяющие органы выявят отступление от санитарно-эпидемиологических требований (например, из-за того, что вы не успеваете проводить требуемые профилактические мероприятия или нарушается режим труда из-за перегрузки), работодателя могут привлечь к ответственности по статье 6.4 КоАП РФ. Важно: эта норма для вас — инструмент защиты, а не обвинения. Если вы обращаетесь в Роспотребнадзор и факт нарушения подтверждается (например, вы проводите исследования без обязательных пауз или не соблюдаете гигиенические нормативы), штрафуют именно работодателя как юридическое или должностное лицо.
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Таким образом, применительно к вашим вопросам:
- Предельные нормы нагрузки. Непосредственно в представленном контексте цифровые нормативы отсутствуют — они должны содержаться в специализированных санитарных правилах (СанПиН) и гигиенических нормативах для персонала рентгенкабинетов, которые не приведены. Данные акты вам необходимо запросить у работодателя или в Роспотребнадзоре — именно там установлены конкретные показатели (например, время работы с каждой установкой, паузы).
- Обязанность установить локальные нормы. Да, работодатель обязан установить нормы труда (ст. 159, 160 ТК РФ). Их отсутствие в вашем трудовом договоре и локальных актах — прямое нарушение закона. Вы вправе потребовать их утверждения с учётом мнения профсоюза (при наличии).
- Нарушение закона. Работа одного лаборанта на трёх аппаратах без установленных норм и без учета требований охраны труда (ст. 163, 212 ТК РФ) — это нарушение, так как не созданы нормальные условия для безопасного выполнения работы. Исключений для однократной работы в смену закон не содержит, если это объективно ведёт к превышению нормативных параметров.
- Меры ответственности. Ответственность работодателя наступает по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа или приостановления деятельности, а также по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства. Вам стоит сообщить в Роспотребнадзор и Государственную инспекцию труда.
- Право на отказ от сверхнормативной работы. В случае, если вам поручают выполнять объём исследований, который объективно превышает нормы, вы вправе отказаться, так как речь идёт об опасных условиях труда. Однако в контексте статьи 379 ТК РФ (самозащита трудовых прав) вам нужно письменно уведомить работодателя об отказе в связи с угрозой для здоровья. При отсутствии установленных норм в локальных актах вы можете ориентироваться на отраслевые нормативы (Санитарные правила) — в сложной ситуации лучше получить консультацию юриста, так как работодатель может расценить отказ как дисциплинарный проступок, хотя судебная практика в подобных спорах склоняется к защите работника.
